3.2.4.4 .Về công tác đề bạt, bổ nhiệm
3.3. Đánh giá chung về thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp phƣờng tạ
phƣờng tại quận Hoàn Kiếm
3.3.1. Những kết quả đạt đƣợc
Thứ nhất, học tập và làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh gắn với Nghị quyết Trung ƣơng 4 (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay", đã cho thấy chất lƣợng hoạt động của HĐND - UBND quận, phƣờng
đƣợc nâng lên rõ rệt. UBND quận, phƣờng đổi mới phong cách chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, coi trọng chất lƣợng giải quyết công việc và qua đó ý thức, thái độ phục vụ nhân dân của cán bộ, công chức có chuyển biến tích cực. Bộ máy của UBND quận, phƣờng thƣờng xuyên đƣợc củng cố, kiện toàn đúng quy định, bảo đảm tính tích cực, chủ động và linh hoạt trong công tác chỉ đạo, điều hành, tạo sự chuyển biến rõ nét trong thực thi công vụ.
Thứ hai, tổ chức việc bầu cử, bổ nhiệm các chức danh chủ chốt cấp phƣờng đƣợc thực hiện một cách công khai, minh bạch, đảm bảo đúng quy định của pháp luật, và phù hợp với nhu cầu thực tế công việc.
Thứ ba, công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCC các phƣờng quận Hoàn Kiếm có nhiều thay đổi tích cực, tạo điều kiện cho CBCC nâng cao trình độ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu và tiêu chuẩn chức danh cán bộ. Từ 01/2010-09/2015, đã cử 122 cán bộ, công chức tham gia học lớp trung cấp lý luận chính trị; 05 cán bộ, công chức tham gia học lớp cao cấp và cử nhân lý luận chính trị; 02 công chức học cử nhân Luật; 16 cán bộ tham gia học lớp thạc sỹ, tiến sỹ các ngành. Tổ chức 108 lớp đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ công tác cho 6.522 lƣợt cán bộ, công chức, viên chức của quận và phƣờng, với tổng mức kinh phí dành cho đào tạo, bồi dƣỡng công chức là 7,923 triệu đồng.
Thứ tư, năm 2016, Quận ủy Hoàn Kiếm xác định lãnh đạo tốt việc tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XXV của Đảng bộ quận; Nghị quyết Đại hội XVI Đảng bộ thành phố Hà Nội và Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XII của Đảng. Tập trung củng cố, nâng cao chất lƣợng hoạt động của các tổ chức cơ sở. Tham mƣu thực hiện công tác rà soát quy hoạch gắn với đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ; thực hiện tốt công tác đánh giá, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, thực hiện chế độ chính sách với cán bộ. Lãnh đạo thực hiện tốt việc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức trong thực thi
nhiệm vụ và phục vụ nhân dân. Tỷ lệ cán bộ luôn giữ vững hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đều đạt gần 75%.
3.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân hạn chế
3.3.2.1. Hạn chế
Thứ nhất, thực trạng hiện nay còn một số cán bộ đƣợc bố trí không đúng chuyên môn. Do vậy, cần rà soát để sắp xếp, bố trí cán bộ đúng chuyên môn, đúng chức năng nhiệm vụ. Đặc biệt là phải xóa bỏ ngay tình trạng một số cán bộ cố học lấy một bằng cấp nào đó để chuẩn hóa bằng cấp chuyên môn. Bên cạnh đó, cần thống nhất, đồng bộ về một loại văn bằng, chứng chỉ theo đúng quy định, ví dụ nhƣ yêu cầu đội ngũ cán bộ cần có chứng chỉ ngoại ngữ theo khung tham chiếu châu Âu, thay vì chứng chỉ ngoại ngữ quốc gia trƣớc kia. Tuy nhiên, hiện nay việc đánh giá dựa trên bằng cấp chƣa chƣa đánh giá trình độ thực tế của họ, nhất là trình độ theo bằng cấp chƣa phản ánh tính chính xác thực tế chất lƣợng công tác. Việc đạt chứng chỉ theo quy chuẩn trên phải thực sự do chính năng lực của cán bộ chứ không nên chuẩn hóa bằng các hình thức khác không đúng quy định của pháp luật, bởi chúng ta vẫn cần một đội ngũ cán bộ thực sự có chất lƣợng hơn là một bộ hồ sơ cán bộ công chức đầy đủ giấy tờ.
Thứ hai, để góp phần cơ cấu, quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý đạt hiệu quả cần phải tiến hành nhanh hơn nữa việc áp dụng công nghệ thông tin vào trong quản lý nhà nƣớc. Việc luân chuyển cán bộ là phải chú trọng tới nguồn cán bộ, công tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, vẫn còn một số tình trạng chạy để luân chuyển cán bộ cũng nhƣ giúp cán bộ “hạ cánh an toàn” sau những sai phạm xảy ra.
Thứ ba, nhiệm vụ quan trọng trong công tác cán bộ là đòi hỏi phải nâng cao trách nhiệm của ngƣời đứng đầu, của từng đảng viên. Còn đối với cán bộ quản lý thì phải chọn những ngƣời dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm. Hiện nay, vẫn còn một số ít trong đội ngũ cán bộ quản lý nghĩ sơ sơ, thấy cái khó là tránh.
Thứ tư, trẻ hóa đội ngũ cán bộ và nâng cao tỷ lệ cán bộ nữ. Muốn đảm bảo tỷ lệ cán bộ trẻ hay cán bộ nữ thì ngoài quyết tâm, cán bộ cao tuổi cũng phải biết hy sinh vì thế hệ trẻ, còn nếu cứ nhìn lớp cán bộ lãnh đạo trẻ với lớp cán bộ già mà so
sánh với nhau thì khó có thể thực hiện đƣợc điều này. Quận Hoàn Kiếm hiện đã đạt đƣợc tỷ lệ 6,64% là cán bộ trẻ dƣới 35 tuổi.
Thứ năm, về thực trạng nội dung, chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ hiện nay. Nội dung, chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng còn thiên về lý luận chung, chƣa đi sâu vào kỹ năng thực hành nghiệp vụ quản lý nhà nƣớc ở cơ sở; yêu cầu công việc của mỗi đối tƣợng cán bộ quản lý có tính chất khác nhau và phát sinh hàng ngày, hàng giờ cần phải giải quyết nhanh chóng, đúng thời gian, đúng quy trình thủ tục của pháp luật. Nội dung giống nhau cho nhiều đối tƣợng không đảm bảo chất lƣợng. Thời gian nghe giảng nhiều, học viên ít có thời gian trao đổi tranh luận nên cũng ít có cơ hội để rèn luyện các kỹ năng, phƣơng pháp xử lý các tình huống thực tế; các kiến thức học không đƣợc ghi nhớ một cách sâu sắc.
3.3.2.2. Nguyên nhân hạn chế
Thứ nhất, công tác đánh giá cán bộ nói chung và cán bộ quản lý nói riêng chƣa thực sự đƣợc chú trọng, vẫn còn mang tính hình thức, chƣa phản ánh đƣợc đúng thực trạng của đội ngũ cán bộ.
Thứ hai, các quy định về chế độ chính sách đãi ngộ với cán bộ cơ sở chậm đƣợc đổi mới, mức phụ cấp còn thấp chƣa tƣơng xứng với yêu cầu công việc, các chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế chƣa đảm bảo.
Thứ ba, công tác thanh tra, kiểm tra việc thực thi chức trách nhiệm công vụ của cán bộ chƣa đƣợc thực hiện thƣờng xuyên để khắc phục kịp thời những vấn đề sai phạm của cán bộ, chỉ khi có sự việc xảy ra đƣợc ngƣời dân phản ánh, hoặc đƣợc đƣa lên các phƣơng tiện thông tin truyền thông thì cơ quan cấp trên mới thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra.
CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
CẤP PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM