CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Bình Chánh
3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất và biến động đất đai của huyện Bình Chánh
Năm 2019, tổng diện tích tự nhiên của huyện là 25.256 ha, trong đó: nhóm đất nông nghiệp: 16.933,7 ha, chiếm 67% tổng diện tích. Nhóm đất phi nông nghiệp: 8.322,3 ha, chiếm 33% tổng diện tích.
Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất của huyện Bình Chánh năm 2019 STT Loại đất Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích đất của đơn vị hành chính 25.256,0 100,0 1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 16.933,7 67,0
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 14.644,1 58,0
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 8.827,1 35,0
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 5.205,8 20,6
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 3.621,3 14,3
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 5.817,0 23,0
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1.059,3 4,2 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 766,7 3,0 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 262,7 1,0 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 29,9 0,1 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.146,3 4,5 1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 84,0 0,3
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 8.322,3 33,0
2.1 Đất ở OCT 2.984,9 11,8
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 1.013,7 4,0
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 1.971,3 7,8
2.2 Đất chuyên dùng CDG 4.049,2 16,0
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 66,8 0,3
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 17,3 0,1
2.2.3 Đất an ninh CAN 15,8 0,1
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 261,0 1,0 2.2.5 Đất sản xuất, KD phi nông nghiệp CSK 1.298,4 5,1 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 2.389,9 9,5
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 49,3 0,2
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 7,6 0,0
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà . NTD 76,90 0,304 2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 1.152,29 4,56
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 2,1 0,0
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK - -
Bảng 3.2: Biến động theo mục đích sử dụng đất huyện Bình Chánh Diện So với năm 2017 Tăng (+) STT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã tích năm Diện tích giảm (-) 2019 năm 2018 2017 (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(4)-(5) 25256,0 25256,0 0,0 1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 16933,7 3 16973,35 -39,6
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 14644,1 14678,6 -34,5 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 8827,1 8866,9 -39,8 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 5205,83 5240,37 -34,5 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 3621,3 3626,5 -5,2 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 5816,96 5811,72 5,2
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1059,3 1062,4 -3,1 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 766,7 769,8 -3,1 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 262,7 262,7 0,0 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 29,9 29,9 0,0 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1146,3 1148,3 -2,0 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 84,0 84,0 0,0
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 8322,3 8282,6 39,6
2.1 Đất ở OCT 2984,93 2956,01 28,92
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 1013,67 993,33 20,35 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 1971,26 1962,68 8,57
2.2 Đất chuyên dùng CDG 4049,2 4038,3 10,87
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 66,8 62,9 3,9
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 17,3 17,3 0,0
2.2.3 Đất an ninh CAN 15,8 15,8 0,0
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 261,04 254,69 6,4 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiệp CSK 1298,4 1298,3 0,1
2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích công
cộng CCC 2389,9 2389,4 0,5
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 49,25 49,50 -0,3
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 7,59 6,54 1,05
Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,
2.5 nhà hỏa táng NTD 76,9 77,8 -0,9
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 2,1 2,1 0,0
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD
* Biến động diện tích đất nông nghiệp
Theo kết quả thống kê đất đai năm 2019 diện tích đất nông nghiệp giảm 39,6 ha so với kỳ thống kê đất đai năm 2018. Đất nông nghiệp năm 2019 biến động giảm so với kỳ thống kê năm 2018 nguyên nhân do chu chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp trong đó chủ yếu là do nhu cầu chuyển mục đích đất nông nghiệp để phục vụ nhu cầu đất làm nhà ở. Ngoài ra còn có sự biến động trong nội bộ đất nông nghiệp 26,7 ha do nhu cầu chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi. Biến động diện tích đất nông nghiệp gồm:
+ Đất trồng lúa giảm 34,5 ha do chuyển sang đất trồng cây hằng năm khác 0,8 ha, đất trồng cây lâu năm 21,3 ha, đất nuôi trồng thủy hải sản 0,6 ha, đất ở nông thôn 4,5 ha, đất ở đô thị 1,5 ha, đất xây dựng trụ sở cơ quan 5,9 ha.
Đất trồng cây hằng năm khác giảm 5,2 ha do chuyển sang đất trồng cây lâu năm 2,0 ha, đất ở nông thôn 3,6 ha, đất ở đô thị 0,2 ha, đất xây dựng công trinh sư nghiệp 0,1 ha, đất sử dụng vào mục đích công cộng 0,1 ha; nhận 0,8 ha từ đất trồng lúa.
Đất trồng cây lâu năm tăng 5,2 ha do nhận 21,3 ha từ đất trồng lúa, 2,0 ha từ đất trồng cây hằng năm khác, 1,25 ha từ đất nuôi trồng thủy hải sản; chuyển sang đất ở nông thôn 11,4 ha, đất ở đô thị 6,62 ha, đất xây dựng trụ sở cơ quan 0.02 ha, đất xây dựng công trình sự nghiệp 0,2 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 0,4 ha, đất sử dụng vào mục đích công cộng 0.08 ha, đất cơ sở tôn giáo 0,5 ha, đất cơ sở tín ngưỡng 0,1 ha.
Đất nuôi trồng thủy hải sản giảm 2,0 ha do chuyển sang đất trồng cây lâu năm 1,25 ha, đất ở nông thôn 0,5 ha, đất ở đô thị 0,5 ha, đất xây dựng trụ sở cơ quan 0,1 ha, đất cơ sở tín ngưỡng 0,7 ha; nhận 0,61 ha từ đất trồng lúa, 0,4 ha từ đất cơ sở tôn giáo.
* Biến động diện tích đất phi nông nghiệp
Theo kết quả thống kê đất đai năm 2019, diện tích đất phi nông nghiệp tăng 39,6 ha so với kỳ thống kê đất đai năm 2018. Đất nông nghiệp năm 2019 biến động tăng so với kỳ thống kê năm 2018 do chu chuyển đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp, ngoài ra có sự biến động trong nội bộ đất nông nghiệp do nhu cầu chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất, bao gồm:
Đất ở tại đô thị tăng 8,57 ha do nhận 1,5 ha từ đất trồng lúa, 0,2 ha từ đất trồng cây hằng năm khác, 6,6 ha từ đất trồng cây lâu năm, 0,5 ha từ đất nuôi trồng thủy hải sản, 0,08 ha từ đất xây dựng công trình sự nghiệp, 0,2 ha từ đất sản xất kinh doanh phi nông nghiệp; chuyển sang đất sử dụng vào mục đích công cộng 0,31 ha, đất cơ sở tôn giáo 0,16 ha, đất cơ sở tín ngưỡng 0,03 ha.
Đất ở nông thôn tăng 20,35 ha do nhận 4,46 ha từ đất trồng lúa, 3,61 ha từ đất trồng cây hằng năm khác, 11,37 ha từ đất trồng cây lâu năm, 0,5 ha từ đất nuôi trồng thủy hải sản, 0,09 ha từ đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, 0,3 ha từ đất cơ sở tín ngưỡng.
+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan tăng 3,9 ha do nhận 5,9 ha từ đất trồng lúa, 0,02 ha từ đất trồng cây lâu năm, 0,1 ha từ đất nuôi trồng thủy hải sản, 0,9 ha tù đất nghĩa trang nghĩa địa; chuyển sang đất xây dựng công trình sự nghiệp 3,0 ha, đất sử dụng vào mục đích công cộng 0,01 ha.
Đất xây dựng công trình sự nghiệp tăng 6,4 ha do nhận 0,13 ha từ đất trồng cây hằng năm khác, 0,2 ha từ đất trồng cây lâu năm, 3,13 ha từ đất rừng sản xuất, 3,04 ha từ đất xây dựng trụ sở cơ quan; chuyển sang đất ở đô thị 0,08 ha, đất sử dụng vào mục đích công cộng 0,05 ha.
Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng 0,1 ha do nhận 0,4 ha từ đất trồng cây lâu năm; chuyển sang đất ở nông thôn 0,1 ha, đất ở đô thị 0,2 ha.
Đất sử dụng vào mục đích công cộng tăng 0,5 ha do nhận 0,1 ha từ đất trồng cây hằng năm khác, 0,31 ha từ đất ở đô thị, 0,01 ha từ đất xây dựng trụ sở cơ
quan, 0,05 ha từ đất xây dựng công trình sự nghiệp, 0,03 ha từ đất sông ngòi kênh rạch.
Đất cơ sở tôn giáo giảm 0,3 ha do chuyển sang đất nuôi trồng thủy hải sản 0.4 ha; chuyển sang đất trồng cây lâu năm 0,5 ha, đất ở đô thị 0,2 ha.
Đất cơ sở tín ngưỡng tăng 1,05 ha do nhận từ 0,07 ha từ đất trồng cây lâu năm, 0,65 ha từ đất nuôi trồng thủy hải sản, 0,03 ha từ đất ở đô thị, 0,6 ha từ đất cơ sở tôn giáo; chuyển sang đất ở nông thôn 0,3 ha.
Đất nghĩa trang nghĩa địa giảm 0,9 ha do chuyển sang đất xây dựng trụ sở cơ quan 0,9 ha.
3.2.3. Kết quả thực hiện chuyển nhượng và cấp GCNQSDĐ tại huyện Bình Chánh
Công tác quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn huyện đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Hàng năm, Ủy ban nhân dân Huyện đều tổ chức lập kế hoạch sử dụng đất trình Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt để làm cơ sở pháp lý thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai, phân bổ quỹ đất cho sự phát triển của các ngành kinh tế, thực hiện các dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và phục vụ nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất, xây dựng nhà ở của nhân dân trên địa bàn. Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất từ năm 2017 đến năm 2019, cụ thể:
-Kết quả cấp giấy chứng nhận do tách thửa : theo thống kê thì có 3.806 hồ sơ tách thửa được cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện, trong đó :
+ Tách thửa đất nông nghiệp :1.844 hồ sơ. +Tách thửa đất ở :1.962 hồ sơ.
Tuy nhiên, do dữ liệu nhập chưa thể hiện đầy đủ thông tin về các trường hợp tách thửa có hình thành đường giao thông, chi nhánh đang thực hiện kiểm tra lại hồ sơ lưu trữ và bổ sung dữ liệu.
+ Cấp đất nông nghiệp có :372 hồ sơ. + Cấp đất phi nông nghiệp có: 2.927 hồ sơ.
(Theo báo cáo số :5268/VPĐK-CNBC ngày 3 tháng 12 năm 2019)
Trong giai đoạn 2017 - 2019, toàn huyện Bình Chánh đã thực hiện 3.846 giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở (Bảng 3.3).
Bảng 3.3: Kết quả thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở tại huyện Bình Chánh giai đoạn 2017 - 2019
STT Đơn vị hành chính Tổng Năm Năm Năm số (hồ sơ) 2017 2018 2019 1 Thị trấn Tân Túc 1014 265 348 401 2 Xã Phạm Văn Hai 547 160 185 202 3 Xã Vĩnh Lộc A 461 148 155 158 4 Xã Vĩnh Lộc B 196 62 65 69 5 Xã Bình Lợi 275 82 91 102
6 Xã Lê Minh Xuân 212 62 70 80
7 Xã Tân Nhựt 228 69 74 85 8 Xã Tân Kiên 190 62 63 65 9 Xã Bình Hưng 195 65 62 68 10 Xã Phong Phú 201 70 60 71 11 Xã An Phú Tây 244 82 65 97 12 Xã Hưng Long 197 64 65 68 13 Xã Đa Phước 200 65 66 69
14 Xã Tân Quý Tây 235 70 77 88
15 Xã Bình Chánh 261 82 87 92
16 Xã Quy Đức 204 65 68 71
Tổng 3.846 1.208 1.253 1.385
Kết quả bảng 3.3 cho thấy, trong giai đoạn 2017 - 2019, số vụ chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện có xu hướng tăng dần. Năm 2017, trên địa bàn huyện có số lượng giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở với 1.208 vụ. Sau đó liên tục tăng qua các năm 2018 với 1.253 vụ và năm 2019 là 1.385 vụ.
Thị trấn Tân Túc nằm vị trí trung tâm của huyện, trong những năm gần đây số lượng người dân đến “mua đất” ở đây có xu hướng tăng lên, chủ yếu để phục vụ nhu cầu ở. Trong 3 năm (2017 - 2019), thị trấn Tân Túc xã có số vụ chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở lớn nhất toàn huyện với 1.014 vụ, chiếm 26,36%. Tiếp theo là xã Phạm Văn Hai (547 vụ, chiếm 14,22%) và xã Vĩnh Lộc A (461 vụ, chiếm 11,99 %). Các xã có số vụ chuyển nhượng quyền sử dụng đất thấp là xã Tân Nhựt (228 vụ chiếm 5,93%) và xã Hưng Long (197 vụ, chiếm 5,12%).
Hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện trong những năm qua đã góp phần đáp ứng nhu cầu về đất ở cũng như đất để đầu tư sản xuất, kinh doanh của người dân. Bên cạnh đó, hoạt động này cũng mang về nguồn thu đáng kể cho ngân sách nhà nước. Tổng số tiền thu được từ hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất thông qua thuế thu nhập cá nhân và lệ phí trước bạ là 7.398 tỷ đồng, trong đó thu từ lệ phí trước bạ là 1.615 tỷ đồng và thu từ thuế thu nhập cá nhân là 5.783 tỷ đồng.
Bảng 3.4: Kết quả thu thuế thu nhập cá nhân và lệ phí trước bạ từ hoạt động chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Bình Chánh giai đoạn 2017 - 2019
ĐVT: Tỷ đồng
Năm Thuế thu nhập cá nhân Lệ phí trước bạ Tổng
2017 1.777 516 2.293
2018 1.942 531 2.473
2019 2.064 568 2.632
Tổng 5.783 1.615 7.398
(Nguồn: Chi cục Thuế huyện Bình Chánh, 2019)
3.3. Đánh giá thực trạng công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn huyện Bình Chánh giai đoạn 2017 – 2019 đai trên địa bàn huyện Bình Chánh giai đoạn 2017 – 2019
3.3.1. Đánh giá chung thực trạng công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn huyện Bình Chánh giai đoạn 2017 – 2019 vực đất đai trên địa bàn huyện Bình Chánh giai đoạn 2017 – 2019
Huyện Bình Chánh với vị trí nằm ở cửa ngõ phía Tây của thành phố, có diện tích 25.255,29 ha. Trong những năm qua, Đảng bộ, chính quyền thành phố quan tâm, tạo điều kiện cho huyện phát huy tiềm năng, tiềm lực thu hút đầu tư để
chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân trên địa bàn thông qua việc triển khai cho thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới và thực hiện các dự án đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường bộ, các khu công nghiệp, bệnh viện, trường học, các dự án phát triển nhà ở... Góp phần đẩy nhanh tiến độ đô thị hóa, thu hút lượng lớn người dân từ các tỉnh thành đến sinh sống, lao động nên làm gia tăng nhanh dân số, bình quân mỗi năm huyện Bình Chánh tăng khoảng 25.000-30.000người /năm dẫn đến dân số hiện nay của huyện khoảng trên 700.000người với 60% là người dân tạm trú (dân số huyện đã hơn dân số của 08 tỉnh, riêng dân số hai xã Vĩnh Lộc A và xã Vĩnh Lộc B hơn 120.000 người tương đương với quy mô dân số của một huyện ở tỉnh). Song song với sự phát triển, trên địa bàn huyện tình trạng sử dụng đất sai mục đích, xây dựng tự phát vi phạm pháp luật còn diễn biến phức tạp, số trường hợp vi phạm chậm phát hiện hoặc phát hiện nhưng không xử lý kịp thời, một vài tổ chức, cán bộ, trong đó người đứng đầu thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được phân công để xảy ra nhiều trường hợp xây dựng vi phạm nhưng không xử lý kịp thời, dứt điểm; công tác chỉnh trang đô thị triển khai chậm, nhất là ở các xã có tốc độ đô thị hóa cao (Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B); đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội chưa phát huy hết hiệu quả đầu tư, chưa đáp ứng kịp sự phát triển nhanh nhu cầu đô thị hóa; công tác quy hoạch chưa được điều chỉnh kịp thời phù hợp nhu cầu thực tế của huyện. Các khu qui hoạch chức năng phát triển dự án nhà ở, khu sinh thái, khu công nghiệp,... Kéo dài nhưng chưa có nguồn lực để triển khai thực hiện như Hồ sinh thái Vĩnh Lộc (410ha), khu E, khu B, B1, khu D thuộc khu đô thị Nam thành phố ( trên 1000ha) và trên địa bàn còn 148 dự án chậm triển khai nên hạn chế quỹ nhà ở, đất ở hợp pháp đáp ứng đầy đủ điều kiện