STT Chỉ tiêu Đường cao tốc Bến Lức - Long Thành Dự án nâng cấp quốc lộ 50 Tổng số (hộ) Tỷ lệ (%) Tổng số (hộ) Tỷ lệ (%) Tổng số 70 100 80 100
1 Tiết kiệm, cho vay 55 78,57 50 62,5
2 Đầu tư SX kinh doanh 5 7,14 3 3,75
3 Xây dựng, sửa chữa nhà
cửa 2 2,86 7 8,75
4 Mua sắm đồ dùng 8 11,43 20 25
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn các hộ năm 2020)
Dự án nâng cấp quốc lộ 50: Có 50 hộ gửi tiết kiệm, hoặc cho vay chiếm 62,5 % giá trị bồi thường; 3 hộ đầu tư vào sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp chiếm 3,75% giá trị bồi thường; 7 hộ sử dụng để xây dựng, sửa chữa nhà cửa chiếm 8,75% giá trị bồi thường; 20 hộ dùng để mua sắm xe máy, ti vi, tủ lạnh, chiếm 25% giá trị bồi thường.
Tác động đến lao động và việc làm của người dân sau khi thu hồi đất
Do yêu cầu phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đẩy mạnh CNH-HĐH và hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới, việc xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị, khu khai thác chế biến ... nhằm đáp ứng các nhu cầu phát triển của huyện Bình Chánh, TP Hồ Chí Minh là một thực tế khách quan. Tuy nhiên, quá trình trên cũng đã và đang làm nảy sinh nhiều vấn đề kinh tế - xã hội rất bức xúc ở địa phương.
Trước khi bị thu hồi đất, phần lớn người dân đều có cuộc sống ổn định vì họ có đất sản xuất, có tư liệu sản xuất mà đất sản xuất, tư liệu sản xuất đó được để thừa
kế từ thế hệ này cho các thế hệ sau. Sau khi bị thu hồi đất, đặc biệt những hộ nông dân bị thu hồi hết hoặc gần hết đất sản xuất, điều kiện sống, sản xuất của họ bị thay đổi hoàn toàn. Mặc dù nông dân được giải quyết bồi thường bằng tiền, song họ vẫn chưa định hướng ngay được những ngành nghề hợp lý để có thể ổn định được cuộc sống.
Lao động và việc làm là hai yếu tố quyết định đến thu nhập của người dân. Như đã nói ở trên, do không còn đủ quỹ đất dự trữ để bồi thường, nên khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án thì phương thức duy nhất được thực hiện là bồi thường bằng tiền và việc hỗ trợ cũng như vậy. Cùng với quá trình chuyển đổi đất đai sang phát triển công nghiệp, đô thị việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi đã có những tác động rất rõ rệt đến vấn đề lao động, việc làm của người dân.
Trình độ văn hóa, chuyên môn của cá hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất khu vực dự án được thể hiện qua bảng 3.10.
Bảng 3.10: Trình độ văn hoá, chuyên môn của số người trong độ tuổi lao động tại 02 dự án nghiên cứu
Chỉ tiêu Đường cao tốc Bến Lức - Long Thành Dự án nâng cấp quốc lộ 50 Tổng số (người) Tỷ lệ (%) Tổng số (người) Tỷ lệ (%) Số người 282 100 325 100 1. Trình độ học vấn + Tiểu học 38 13,45 120 36,94 + Trung học cơ sở 133 47,06 125 38,54 + Phổ thông trung học 78 27,73 59 18,13 + Trên trung học 33 11,76 20 6,39
2. Phân theo độ tuổi 0 0
+ Từ 15-35 tuổi 171 60,5 209 64,39
+ Trên 35 tuổi 111 39,5 116 35,61
3. Số lao động chưa qua đào tạo 199 70,59 188 57,82
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn các hộ năm 2020)
Tại Đường cao tốc Bến Lức - Long Thành số người điều tra là 282 người. Về trình độ học vấn: mặt bằng dân trí, trình độ học vấn của nhân dân chưa được nâng cao, nhiều nhất là bậc Trung học cơ sở 133 người (chiếm 47,06%), thấp nhất là bậc
người (chiếm 60,50%), Trên 35 tuổi là 111 người (chiếm 39,50%). Lao động chưa được qua đào tạo là 199 người (chiếm 70,59%);
Tại dự án nâng cấp quốc lộ50: Số người được hỏi là 325 người. Trình độ học vấn: Nhiều nhất là bậc Trung học cơ sở 125 người (chiếm 38,54%), ít nhất là bậc trên Trung học 20 người (chiếm 6,39%). Độ tuổi lao động: Từ 15-35 tuổi là 209 người (chiếm 64,39%), trên 35 tuổi là 116 người (chiếm 35,61%). Lao động chưa qua đào tạo là 188 người (chiếm 57,82%).
* Lao động, việc làm:
Ảnh hưởng của dự án tới lao động, việc làm của người dân có đất đai bị thu hồi được thể hiện qua bảng 3.11.
Bảng 3.11: Tình hình lao động, việc làm của các hộ thuộc khu vực bồi thường GPMB 2 dự án
Chỉ tiêu điều tra
Đường cao tốc Bến Lức - Long Thành
Dự án nâng cấp quốc lộ 50 Trước khi thu
hồi đất
Sau thu hồi đất năm
Trước khi thu hồi đất
Sau thu hồi đất năm Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) 1. Số nhân khẩu 282 282 325 325 2. Số người trong độ tuổi lao động 185 65,55 185 65,55 183 56,31 183 56,31 + Nông nghiệp 145 78,2 142 76,76 135 73,97 130 71,04 + Phi Nông nghiệp 21 11,54 24 12,97 23 12,3 28 15,30 + Không có việc làm 19 10,26 10 5,41 25 13,73 12 6,56 3. Số người ngoài độ tuổi lao động 97 34,45 97 34,45 142 43,69 142 43,69
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn các hộ, 2020)
Qua bảng 3.11 ta thấy: Trong độ tuổi lao động, số người lao động nông nghiệp sau khi thu hồi đất giảm đi ít so với trước khi thu hồi, cơ cấu ngành nghề phi nông nghiệp tăng và thất nghiệp giảm. Nguyên nhân chủ yếu là do ở 2 dự án diện tích thu hồi đất lấy
nghiệp sang các ngành nghề phi nông nghiệp như buôn bán, kinh doanh, công nhân ít...Do dự án có hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, dạy nghề cho người dân nên số lao động qua đào tạo tăng, tỷ lệ thất nghiệp giảm do đã tìm được việc làm ở địa phương.
Tác động đến thu nhập
Thu nhập đối với người nông dân rất quan trọng. Nó là chỉ số để đo mức sống của người dân. Ở đây chúng tôi chỉ tính thu nhập bình quân theo các chỉ số khác nhau như theo hộ/năm, theo đầu người/năm; và đầu người/ tháng.
Theo số liệu điều tra cho thấy nhìn chung thu nhập bình quân của người dân ở đây sau thu hồi cao hơn trước thu hồi, nhưng mức tăng không đáng kể.
Bảng 3.12: Thu nhập bình quân của người dân trước và sau thu hồi đất tại 02 dự án nghiên cứu Đơn vị: Nghìn đồng Thu nhập Đường cao tốc Bến Lức - Long Thành Dự án nâng cấp quốc lộ 50
Trước Sau Trước Sau
Thu nhập bình quân của hộ/năm 25.223 25.476 20.352 23.240 Thu nhập bình quân đầu người /năm 7.504 9.531 6.470 8.813 Thu nhập bình quân đầu người/tháng 567 698 415 768
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn các hộ, 2020)
Việc thu nhập của người dân tăng lên là do một phần từ tiền bồi thường các hộ nhận được nên cảm thấy cuộc sống có những thay đổi tốt hơn, một số hộ gửi tiết kiệm, hoặc cho vay tiền lãi hàng tháng cũng làm tăng thu nhập, một số hộ đầu tư tiền vào sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ bước đầu cho thu nhập cao hơn làm nông nghiệp. Tuy nhiên đây là sự tăng trưởng kinh tế chưa thật sự bền vững cần có những biện pháp của nhà quản lý để người dân sử dụng tiền bồi thường hợp lý hơn, có biện pháp hỗ trợ những hộ chuyển từ sản xuất nông nghiệp sang kinh doanh nhỏ lẻ, vì họ chưa có kinh nghiệm, không có nhiều vốn, đây là những đối tượng rất cần được quan tâm.
Còn những hộ mất một phần đất nông nghiệp cần giúp họ để trên một diện tích đất nông nghiệp ít hơn sau khi đã bị thu hồi ít nhất vẫn mang lại thu nhập như trước khi chưa bị mất đất. Đây là bài toán hết sức nan giải, nhưng không có nghĩa là không
ta biết người dân cần điều gì. Để giải quyết vấn đề này không phải ngày một ngày hai mà làm được, không thể một cấp hay một ngành làm được, mà cần có sự quan tâm, giúp đỡ của tất cả các cấp, các ngành và cần có thời gian để những quyền lợi ích chính đáng của người dân được giải quyết thì chắc chắn rằng sự phát triển về kinh tế sẽ bền vững.
+ Đường cao tốc Bến Lức - Long Thành
Theo bảng 3.13 điều tra 70 hộ bị ảnh hưởng của dự án thì có 42 hộ (chiếm 60 %) khẳng định họ có thu nhập cao hơn sau khi bị thu hồi. Có 2 3 hộ (33,33 %) trả lời nguồn thu nhập của họ không thay đổi. Số còn lại 05 hộ (6,67%) thì cho rằng họ có thu nhập kém đi so với trước khi thu hồi đất.
Bảng 3.13: Tình hình thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất Đường cao tốc Bến Lức - Long Thành
STT Chỉ tiêu Tổng số Tỷ lệ %
Tổng số hộ điều tra 70 100
1 Số hộ có thu nhập cao hơn 54 77,14
2 Số hộ có thu nhập không đổi 13 18,57
3 Số hộ có thu nhập kém đi 3 4,29
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn các hộ, năm 2020)
Điều tra sâu hơn nữa thì chúng ta tìm hiểu được về sự thay đổi các nguồn thu của các hộ. Nguồn thu từ sản xuất nông nghiệp bị giảm đi rõ rệt còn nguồn thu từ sản xuất phi nông nghiệp và làm công ăn lương tăng lên. Nguồn thu từ dịch vụ cũng có tăng nhưng không tăng mạnh như 2 nguồn thu trên. Điều này là hoàn toàn phù hợp với số liệu điều tra về lao động, việc làm cũng như điều tra về trình độ học vấn của người dân sau khi thu hồi.
+ Dựánnâng cấp quốc lộ 50
Như số liệu điều tra ở bảng 3.14 thì có 81,25 % số hộ trả lời thu nhập của hộ cao hơn sau khi thu hồi. Số hộ cho rằng thu nhập của họ kém đi chiếm 2,5 %.
Cũng như các hộ dân bị ảnh hưởng tại Đường cao tốc Bến Lức - Long Thành, cơ cấu nguồn thu nhập của các hộ dân ở Dự án quốc lộ 50 giảm về nông nghiệp, tăng
Bảng 3.14. Tình hình thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất tại dự án nâng cấp quốc lộ 50
STT Chỉ tiêu Tổng số Tỷ lệ %
Tổng số hộ điều tra 80 100
1 Số hộ có thu nhập cao hơn 65 81,25
2 Số hộ có thu nhập không đổi 13 16,25
3 Số hộ có thu nhập kém đi 2 2,5
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn các hộ năm 2020)
Nguyên nhân là do nhiều hộ dân không biết sử dụng tiền bồi thường một cách hợp lý. Họ chỉ đầu tư vào mua sắm, sửa chữa nhà cửa là chủ yếu. Người nông dân hiện vẫn làm các công việc mang tính chất thủ công và thời vụ. Những hộ nào còn đất sản xuất thì đúng vụ công việc của họ là thuần nông, ngoài thời vụ phần lớn họ chuyển sang các lao động phổ thông khác như tham gia vào các nghề chuyên chở vật liệu xây dựng, đi phu hồ, buôn bán chợ búa, xe ôm....
Do tính chất công việc phổ thông, mang tính thời vụ nên thu nhập của họ không cao và không ổn định. Mặt khác thu nhập có tăng lên trong khi thị trường giá cả ngày một leo thang như hiện nay thì hoàn cảnh của họ càng khó khăn hơn. Thực tế này tạo nên sự thiếu bền vững và tiềm ẩn những bất ổn về việc làm với lực lượng lao động nông dân tại huyện Bình Chánh nói riêng và lao động nông thôn của thành phố Hồ Chí Minh nói chung. Nông dân không có việc làm hoặc thiếu việc làm ngày càng gia tăng về số lượng và chất lượng cũng chưa được cải thiện.
Đi sâu phân tích cơ cấu thu nhập cho thấy tỷ trọng thu từ nông nghiệp trong tổng thu nhập của người dân bị thu hồi đất để thực hiện Dự án giảm từ 74,340% trước thu hồi xuống còn 69,245 % sau khi thu hồi đất.
Thay thế các nguồn thu từ nông nghiệp là các nguồn thu từ phi nông nghiệp. Thu từ phi nông nghiệp đã tăng từ 25,66 % trước khi thu hồi lên 30,775 % sau khi thu hồi đất. Thu từ buôn bán nhỏ chiếm vị chí cao nhất trong thu từ phi nông nghiệp. Thu nhập từ lao động thời vụ không ổn định như đi làm thuê, phu hồ, xe ôm... chiếm một tỷ lệ nhỏ nhất 1,37% trong tổng thu nhập. Số liệu bảng 3.15 cho thấy thu thập bình quân của người dân ở các xã sau thu hồi cũng cao hơn trước khi thu hồi. Thu nhập
bình quân đầu người /tháng ở đây sau thu hồi 1 năm trung bình từ 3,6 triệu đồng đến 5,3 triệu đồng.
Bảng 3.15: Thu nhập bình quân nhân khẩu/năm phân theo nguồn thu tại 02 dự án nghiên cứu
TT
Các nguồn thu nhập
Trước khi thu hồi đất Sau thu hồi đất
Giá trị (1000 đồng) Cơ cấu (%) Giá trị (1000 đồng) Cơ cấu (%)
1 Thu từ nông nghiệp 2.703 74,340 3.706 69,245
Lúa 691 25,564 425 11,468
Rau sạch 916 33,888 601 16,217
Lâm nghiệp 508 18,794 519 14,004
Thuỷ sản 280 10,359 503 13,573
Chăn nuôi 308 11,395 1658 44,738
2 Thu từ phi nông nghiệp 933 25,660 1.646 30,755
Làm công ăn lương 205 21,972 355 21,567
Dịch vụ 189 20,257 454 27,582 Buôn bán nhỏ 251 26,902 425 25,820 Trợ cấp 73 7,824 94 5,711 Lao động thời vụ (làm thêm trên phố) 131 14,041 139 8,445 Thu từ nguồn khác 84 9,003 179 10,875 3 Tổng Thu nhập 3.636 5.352
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn các hộ, 2020)
Những hộ có thu nhập kém hơn trước là do một số hộ bị thu hồi từ 50% diện tích đất nông nghiệp trở lên. Đất sản xuất bị thu hồi nhiều nhưng những hộ này vẫn tiếp tục sản xuất chuyển đổi cây trồng, vật nuôi để tăng thu nhập.
Trong nông nghiệp thu từ việc trồng lúa giảm từ 25,564% xuống 11,468%, kéo theo các cây trồng khác cũng giảm theo (cây xoài, cây thơm). Do đất đai màu mỡ đã dành cho việc xây dựng dự án, phần diện tích còn lại để canh tác không tốt mà
nghèo dinh dưỡng nên cho năng suất không cao, chuột phá phách ngày một nhiều, sâu bệnh.
Mặt khác đầu ra của sản phẩm nông nghiệp lại khó tiêu thụ và giá thấp, trong khi đó giá cả các loại phân bón, thuốc trừ sâu, xăng dầu tăng cao nên sản xuất không có lãi hoặc lãi thấp làm cho người dân không còn hào hứng với việc trồng màu, cấy lúa. Thu từ chăn nuôi tăng mạnh do các hộ dân đã chuyển đổi hình thức sản xuất, tập trung đầu tư lớn vào chăn nuôi, mở rộng quy mô đàn gia súc, gia cầm cũng như áp dụng các loại giống mới năng suất cao hơn.
Chính vì vậy thu từ phi nông nghiệp lại tăng cao chiếm tỷ lệ cao trong tổng thu nhập đầu người/năm. Trước khi thu hồi là 25,66%, sau thu hồi lên đến 30,775%. Trong đó thu từ buôn bán, làm công ăn lương và dịch vụ chiếm tỷ lệ lớn nhất. Thu từ lao động thời vụ và trợ cấp chiếm tỷ lệ nhỏ nhất.
* Tác động đến việc phát triển các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội
Bảng 3.16. Đánh giá của người dân về cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau khi thu hồi đất
TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Dự án Bến Lức – Long Thành Dự án nâng cấp quốc lộ 50 Tổng số Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ % Tổng số Hộ 70 100 80 100 1 Cơ sở hạ tầng tốt hơn Hộ 57 81,43 63 78,75 2 Cơ sở hạ tầng không đổi Hộ 11 15,71 10 12,5
3 Cơ sở hạ tầng kém đi Hộ 2 2,86 7 8,75
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn các hộ năm 2020)
Phần lớn hộ dân (Đường cao tốc Bến Lức - Long Thành: 81,43 %; Dự án quốc lộ 50: 78,75 %) cho rằng cơ sở hạ tầng sau khi thu hồi đất tốt hơn, rất ít số hộ cho rằng có cơ sở hạ tầng kém hơn sau khi thu hồi đất.
* Tác động đến cảnh quan, môi trường
Do dự án chưa thực hiện xong nên tác giả chưa đánh giá được hết các tác động đến môn trường, nhưng qua ý kiến của người dân và cảm nhận chủ quan của tác giả,
- Về cảnh quan: Hai dự án được đầu tư xây dựng theo quy hoạch, xây dựng 2 trục đường giao thông chính nên cảnh quan của toàn khu vực đã được nâng lên, hệ thống cây xanh cũng được cải thiện, hệ thống thoát nước nội bộ được xây dựng kết nối với hệ thống thoát nước chung của khu vực nên cảnh quan môi trường tốt hơn so với trước đây.
- Về môi trường: Trong quá trình xây dựng 2 dự án trên, việc san lấp mặt bằng, vận chuyển vật liệu xây dựng và quá trình sản xuất cũng có những ảnh