1 Số lượng trại Trại 2 2 35 2 Cụng suất thiết kế Tr.post/năm 6 2 2 8
2.2.6. Quy hoạch và tỡnh hỡnh thực hiện quy hoạch
2.2.6.1. Quy hoạch
Trong những năm gần đõy NTTS mặn lợ tỉnh Hà Tĩnh đó cú bước phỏt triển mạnh. Để đảm bảo cho ngành thuỷ sản phỏt triển nhanh, hiểu quả và bền vững thỡ cụng tỏc quy hoạch phải được đặc biệt quan tõm của cỏc cấp từ Trung ương đến địa phương. Thực hiện Chỉ thị số 32/1998/CT-TTg ngày 23 thỏng 09 năm 1998 của Thủ Tướng Chớnh Phủ về quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế xó hội đến năm 2010; Quyết định số 224/1999/QĐ-TTg ngày 08 thỏng 12 năm 1999 của Thủ Tướng Chớnh Phủ về việc phờ duyệt chương trỡnh phỏt triển nuụi trồng thủy sản thời kỳ 1999 - 2010, Nghị quyết Đại hội Tỉnh đảng bộ Hà Tĩnh lần thứ 15 và cỏc chủ trương, chỉ đạo của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh. Ngành thuỷ sản đó phối hợp với cỏc Ngành, cỏc cấp trong tỉnh và Hợp phần Hỗ trợ phỏt triển NTTS Biển và nước lợ (SUMA) - Bộ thuỷ sản triển khai khảo sỏt, quy hoạch tổng thể phỏt triển NTTS mặn, lợ Hà Tĩnh thời kỳ 2001 - 2010 và đó được UBND tỉnh Hà Tĩnh phờ duyệt tại Quyết định số 1434QĐ/UB-NL2 ngày 01/07 2002.
Năm 2003, Ngành thủy sản cựng với cỏc ngành và địa phương liờn quan đó khảo sỏt điều tra lập quy hoạch tổng thể phỏt triển NTTS trờn cỏt toàn tỉnh và
được UBND tỉnh phờ duyệt tại Quyết định số 525 QĐ/UB-NL2 ngày 31/3/2004,
bổ sung vào quy hoạch NTTS ven biển.
64
Quy hoạch được phờ duyệt là cơ sở để ngành thuỷ sản, cỏc ngành, địa phương liờn quan quản lý và lập kế hoạch xõy dựng dự ỏn, phỏt triển theo quy hoạch để đảm bảo sự phỏt triển hoạch định chớnh sỏch phỏt triển. Từ đú đến nay việc đầu tư xõy dựng dự ỏn NTTS ở cỏc đại phương đó tuõn thủ theo quy hoạch được duyệt gúp phần tạo điều kiện cho nghề NTTS phỏt triển đỳng hướng, bền vững và cú hiệu quả cao, cú thể tạo thành những vựng sản xuất hàng hoỏ thuỷ sản xuất khẩu tập trung với khối lượng lớn, gúp phần tạo cụng ăn việc làm, xoỏ đúi giảm nghốo cho ngư dõn cỏc xó nghốo bói ngang, ven sụng, ven biển.
2.2.6.2. Về thực hiện quy hoạch
Theo chi tiờu quy hoạch cũ (năm 2003) tổng diện tớch cú khả năng phỏt triển NTTS của toàn tỉnh được xỏc định là 7.812 ha, cao hơn so với hiện tại được xỏc định (năm 2005) khoảng 7% (sự khỏc nhau chủ yếu do đất sản xuất muối).
+ Đến năm 2005, trờn toàn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, chỉ tiờu quy hoạch đó thực hiện được như sau:
- Diện tớch đất quy hoạch NTTS mặn, lợ đạt thấp hơn so với thực tế sản xuất 8%.
- Sản lượng nuụi thực tế đạt thấp hơn nhiều so với quy hoạch khoảng -42%, trong đú tụm sỳ thấp hơn so với quy hoạch -30%, nhuyễn thể thấp hơn -18%, đối với cua biển đạt thấp hơn chỉ tiờu quy hoạch - 340%. Đặc biệt, quy hoạch cũ đó khụng đưa đối tượng tụm he chõn trắng vào nuụi, mặc dầu hiện nay đang nuụi tương đối nhiều ở Hà Tĩnh.
- Về nhu cầu giống chỉ tiờu quy hoạch cao hơn rất nhiều so với thực tế sản xuất, tỷ lệ số giống thực tế thấp hơn - 147% so với chỉ tiờu quy hoạch.
- Về giỏ trị xuất khẩu đạt cao hơn so với quy hoạch 8% so với chỉ tiờu quy hoạch. Giỏ trị sản xuất cao hơn 10 % so với chỉ tiờu quy hoạch. Thu hỳt lao động đạt hơn 33% so với chỉ tiờu quy hoạch.
65
Trong giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2005 đó chuyển đổi được 1.348 ha, đạt 31,8% so với quy hoạch, trong đú ruộng nhiễm mặn chỉ đạt 56,4%, đất làm muối vượt quỏ 5,3%, đất cỏt 16,0%.
+ Những khú khăn, tồn tại trong cụng tỏc quản lý và thực hiện quy hoạch: - Thiếu thống nhất giữa cỏc địa phương, thụn, xó trong quy hoạch phỏt triển chi tiết NTTS nờn rất khú khăn trong việc xõy dựng cỏc dự ỏn liờn vựng ở cỏc xó khỏc nhau. Quy hoạch hệ thống cống thuỷ lợi cho cỏc vựng NTTS phụ thuộc vào hệ thống cống thoỏt lũ của nụng nghiệp (trờn đờ bao) nờn rất bị động và khú khăn cho xõy dựng.
- Cỏc địa phương, đơn vị, ngư dõn cũn nhiều hạn chế về nhận thức nờn việc tổ chức triển khai và thực hiện quy hoạch cũn nhiều hạn chế. Một số vựng quy hoạch xõy dựng cũn chắp vỏ, khụng tuõn thủ quy trỡnh kỹ thuật, hoặc thiếu vốn, nờn khụng phỏt huy được để phỏt triển NTTS theo hỡnh thức thõm canh.
- Kinh phớ cho cụng tỏc quy hoạch và quản lý quy hoạch khụng đủ để cú thể tiến hành quy hoạch chi tiết. Hạn mức vốn đầu tư thấp nờn khụng đảm bảo quy trỡnh, tiờu chuẩn kỹ thuật của ngành đề ra và khú thực hiện theo quy hoạch.
- Thiếu cỏc cỏc quy định hướng dẫn cụ thể về cụng tỏc quy hoạch của cỏc Bộ, Ngành Trung ương và địa phương, tiờu chuẩn Ngành về quy hoạch hạ tầng, thuỷ lợi, định mức kinh tế kỹ thuật trong quy hoạch. Quy hoạch cũn xem nhẹ yếu tố xó hội, bảo vệ mụi trường; thiếu sự phối hợp chặt chẽ đồng bộ giữa cỏc cấp, cỏc ngành cũng như cộng đồng người dõn.
- Cụng tỏc quản lý quy hoạch cũn lỏng lẻo, chưa cú phõn cụng, phõn nhiệm rừ ràng, một số địa phương tuỳ tiện trong việc giao đất, cho thuờ đất, cũng như đấu thầu đất để NTTS, thậm chớ khụng tuõn thủ theo quy hoạch đó được duyệt. Một số địa phương tận dụng tối đa diện tớch để sử dụng vào ao nuụi, mà chưa quan tõm hoặc ớt quan tõm đến diện tớch khu chứa lắng, khu xử lý nước thải để đảm bảo phỏt triển bền vững NTTS.