Nội dung ĐVT Năm
2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 - Tổng dân số người 15.6914 15.8428 16.0140 16.3406 16.5625 - Số hộ Hộ 40.587 41.638 42.125 45.162 46.205 - Lao động người 84.016 83.361 82.867 83.390 83.464
(Nguồn: Phòng Thống kê thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh)
* Thực trạng phát triển các khu đô thị
Trên địa bàn thị xã hiện có 2 đô thị là thị xã Đông Triều và thị xã Mạo Khê. Hệ thống hạ tầng trong đô thị cơ bản được hoàn thiện như giao thông, thoát nước, chiếu sáng, cây xanh và các công trình công cộng khác.
* Thực trạng phát triển các khu dân cư nông thôn
Hiện tại diện tích khu dân cư nông thôn toàn thị xã có 2300,08 ha, dân cư nông thôn Thị xã Đông Triều đã được hình thành từ rất lâu đời, đến nay đã định hình thành các thêm nhiều thôn xóm mới.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên - kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến việc sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn Thị xã Đông Triều
Từ những nghiên cứu, tổng hợp, phân tích các đặc điểm điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế, xã hội, cảnh quan môi trường của Thị xã Đông Triều, có những đánh giá về lợi thế và hạn chế như sau:
3.1.2.3. Các lợi thế
Nằm ở cửa ngõ phía tây của tỉnh Quảng Ninh, có hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, đường thuỷ khá thuận lợi, là điều kiện để Đông Triều giao lưu kinh tế, văn hoá xã hội với các khu vực trong và ngoài tỉnh.
Tài nguyên đa dạng và phong phú đặc biệt là đá vôi xi măng, than đá, sét gốm, sét gạch ngói,.. để phát triển công nghiệp xi măng, điện, đóng tàu, gốm sứ vật liệu xây dựng... tài nguyên đất đai, tài nguyên rừng cho phép sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp một cách toàn diện phục vụ nhu cầu trong và ngoài thị xã.
Đông Triều có nhiều di tích lịch sử văn hóa quan trọng nằm trong quần thể di tích Yên Tử, là điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch và dịch vụ.
Kinh tế liên tục ổn định, tăng trưởng và phát triển ở mức cao, kinh tế Công nghiệp, dịch vụ thương mại có sự phát triển nhanh, là yếu tố quan trọng để đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của thị xã.
3.1.2.4. Những hạn chế
Phát triển kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của thị xã, hiệu quả và sức cạnh tranh ở một số lĩnh vực kinh tế còn thấp.
Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng chậm, ngành trồng trọt còn chiếm tỷ trọng cao, chưa chuyển mạnh sang sản xuất hàng hóa.
Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa phương hiệu quả và sức cạnh tranh còn thấp, các ngành dịch vụ phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của địa phương.
Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đáp ứng được với yêu cầu phát triển của thị xã, tình trạng ô nhiễm môi trường ở một số khu vực chậm được khắc phục.
3.1.3. Hiện trạng quản lý đất đai tại thị xã Đông Triều
3.1.3.1. Hiện trạng sử dụng đất tại thị xã Đông Triều
Tổng diện tích đất tự nhiên theo thống kê đất đai năm 2018 của thị xã Đông Triều là 39.721,55 ha.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
*Đất nông nghiệp:
Diện tích nhóm đất nông nghiệp toàn thị xã theo thống kê năm 2015 có 27.653,01 ha, chiếm 69,62% diện tích tự nhiên.
* Đất phi nông nghiệp
Nhóm đất phi nông nghiệp trong toàn thị xã hiện có 91,99,17 ha chiếm 23,16% diện tích đất tự nhiên.
* Đất chưa sử dụng:
Diện tích nhóm đất chưa sử dụng trên toàn thị xã còn 2869,37 ha chiếm 7,22% diện tích đất tự nhiên. Diện tích đất chưa sử dụng chủ yếu là đất đồi núi chưa sử dụng tập trung chủ yếu ở các xã An Sinh, Tràng Lương, Yên Thọ, Mạo Khê. Diện tích núi đá không có rừng cây chủ yếu ở Yên Đức, Hồng Thái Tây.
3.1.3.2.Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
* Công tác đo đạc lập bản đồ địa chính:
Hiện tại trên địa bàn thị xã đã hoàn thành đo đạc lập hồ sơ địa chính của thị xã Đông Triều với tổng số 194 tờ bản đồ địa chính trong đó:
-Bản đồ tỷ lệ 1/1000 = 164 tờ, diện tích 300,95 ha
-Bản đồ tỷ lệ 1/500 = 30 tờ, diện tích 96,25 ha
* Lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất
Từ năm 2000 đến nay trên địa bàn thị xã đã xây dựng được các loại bản đồ sau đây:
-Cấp huyện:
+ Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015: 05 bộ tỷ lệ 1/25000 + Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010: 05 bộ tỷ lệ 1/25000
+ Bản đồ quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2016-2020: 05 bộ tỷ lệ 1/25000
* Công tác khảo sát, đánh giá, phân hạng đất.
Trong thời gian qua, được sự quan tâm giúp đỡ của các bộ ngành trung ương, tỉnh Quảng Ninh đã chỉ đạo, tổ chức thực hiện đánh giá, phân hạng đất đai, xây dựng bản đồ nông hóa thổ nhưỡng của tỉnh và 14 huyện, thành phố, thị xã trong đó có Thị xã Đông Triều đã được UBND tỉnh phê duyệt tại quyết định số 1202/QĐ- UB ngày 17/6/2014.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
3.1.3.3. Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Năm 2017 thị xã đã hoàn thành công tác lập quy hoạch thời kỳ 2016 - 2020 được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại quyết định số 2054/QĐ-UB ngày 10/12/2017; Đồng thời đã lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối giai đoạn 2016- 2020 được uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
Trong những năm qua công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thường xuyên được quan tâm.
3.1.3.4.Tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
-Công tác giao đất:
UBND Thị xã đã chỉ đạo các phòng chức năng phối hợp với UBND các xã, thị xã lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền giao đất để xây dựng các công trình của các tổ chức và cá nhân.
-Công tác cho thuê đất:
Nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thị xã theo hướng phát triển công nghiệp - thương mại - dịch vụ, đồng thời giải quyết việc làm cho người lao động, đã tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp được thuê đất để phát triển sản xuất kinh doanh theo luật định. Năm 2018 đã thẩm tra, báo cáo UBND Thị xã về hồ sơ của 13 đơn vị xin thuê đất.
-Công tác thu hồi đất:
Trong thời gian qua phòng Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu cho UBND thị xã thông báo thu hồi đất để GPMB thực hiện 17 dự án, đồng thời tham gia thẩm định các phương án bồi thường giải phóng mặt bằng cho các dự án theo kế hoạch của UBND thị xã.
* Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
Tính đến ngày 31/12/2018 tình hình cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã như sau:
*Đất nông nghiệp: đã cấp 42.240 giấy, trong tổng số GCN cần cấp là 44.363 giấy, đạt 95,3 %, trong đó:
*Đất phi nông nghiệp: đã cấp 51.357 giấy.
* Quản lý tài chính về đất đai:
-Công tác thu, chi tài chính về đất đai của thị xã đều giao cho ngành thuế thực hiện, trong đó:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
+ Thu tiền sử dụng đất bình quân/năm từ 30 đến 42,6 tỷ đồng. + Tiền thuê đất bình quân/năm đạt 10,2 tỷ đồng.
+ Thuế thu nhập cá nhân từ chuyển nhượng BĐS bình quân/năm: 2,9 tỷ đồng. + Tiền lệ phí trước bạ bình quân/năm: 1,8 tỷ đồng.
Nguồn thu từ đất hàng năm được trích lại để phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về đất đai theo đúng quy định hiện hành.
Nhìn chung qua việc thực hiện công tác tài chính về đất đai được đảm bảo, sử dụng nguồn vốn có hiệu quả, đúng nguyên tắc tài chính.
3.1.3.5.Đánh giá chung kết quả đạt được và những tồn tại cần khắc phục trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai
* Những mặt được:
- Trong thời gian qua, công tác quản lý, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã góp phần đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thị xã đến năm 2025. Quy hoạch sử dụng đất cơ bản phù hợp với định hướng phát triển không gian đô thị, đồng thời phù hợp với chỉ tiêu sử dụng đất của các ngành, các địa phương trong thị xã, tạo cơ sở pháp lý trong việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, bảo đảm mối quan hệ hài hòa giữa khai thác sử dụng đất với phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái.
-Trong thời gian qua Uỷ ban Nhân dân thị xã đẩy mạnh công tác điều chỉnh và cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa, đất trồng cây ăn quả, đất nuôi trồng thuỷ sản.
-Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đã góp phần khai thác, sử dụng quỹ đất hợp lý, hiệu quả trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
-Trong công tác quản lý nhà nước về đất đai có sự phối hợp thường xuyên giữa phòng chuyên môn với các phòng ban khác trong thị xã nên đã thực hiện tốt công tác giải quyết đơn thư khiếu nại của công dân, góp phần giải phóng mặt bằng các dự án kịp tiến độ.
* Những mặt tồn tại:
-Đi đôi với những thành quả đã đạt được song vẫn còn một số tồn tại, khó khăn trong công tác quản lý nhà nước đối với công tác quản lý nhà nước đối với đất đai, đó là:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
+ Một số trường hợp giải quyết đơn thư của công dân về lĩnh vực đất đai còn chưa kịp thời do nhiều đơn thư có nội dung phức tạp, việc vận dụng các quy định của pháp luật để giải quyết còn gặp vướng mắc.
+ Công tác quản lý đất đai, tài nguyên tại một số địa phương chưa chặt chẽ, còn để xảy ra vi phạm.s
3.2. Đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư Dự án Giảm tải quốc lộ 18 đoạn qua địa bàn xã Yên Thọ và phường định cư Dự án Giảm tải quốc lộ 18 đoạn qua địa bàn xã Yên Thọ và phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh
3.2.1. Giới thiệu khái quát Dự án Giảm tải quốc lộ 18 đoạn qua địa bàn xã Yên Thọ và phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh. Thọ và phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh.
- Tên dự án: Dự án Giảm tải cho quốc lộ 18 đoạn qua địa bàn xã Yên Thọ và phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh.
- Chủ đầu tư: UBND tỉnh Quảng Ninh;
- Quản lý dự án: Ban quản lý dự án tỉnh Quảng Ninh
- Tổ chức tư vấn lập hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án: Liên danh tư vấn Kunhwa - Soosung - Jinwoo (Hàn Quốc);
- Tổ chức lập dự án: Công ty Cổ phần tư vấn Thiết kế Đường bộ (HECO);
- Tổng mức vốn đầu tư: 1.302 tỷ đồng
- Thời gian thực hiện: Từ 2014 đến 2017
3.2.1.1. Mục đích của việc thu hồi đất và GPMB
Đầu tư xây dựng dự án giảm tải cho Quốc lộ 18 nhằm giảm tải cho Quốc lộ 18 hiện đang có mật độ xe rất đông, thường xuyên gây ùn tắc nếu có tai nạn hoặc va trạm giao thông sẩy ra. Đáp ứng nhu cầu giao thông từ các tỉnh như Hà Nội, Bắc Ninh, Bắc Giang đi Hạ Long và các huyện phía tây của tỉnh đi sang các huyện phía đông, khép kín và phát huy hiệu quả tuyến đường vành đai của tỉnh Quảng Ninh hỗ trợ địa phương phát triển kinh tế - xã hội.
3.2.1.2. Quy mô xây dựng và phạm vi GPMB a. Quy mô xây dựng
Đoạn qua địa bàn xã Yên Thọ và Phường Mạo Khê Thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh dài 3,2 km ảnh hưởng đến 02 tổ nhân số phường Mạo Khê và 3 xóm xã Yên Thọ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Để đáp ứng tiến độ của dự án, mặt khác do phải thu hồi đất của nhiều hộ gia đình nên UBND thị xã Đông Triều đã chỉ đạo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư GPMB Thành phố thực hiện rất khẩn trương.
- Đợt 1: Đoạn thuộc địa bàn phường Mạo Khê gồm 173 hộ dân và 01 cơ quan, tổ chức. Cụ thể như sau:
+ Tổ 8: 7 hộ dân bị thu hồi đất ở. Trong đó có 3 hộ phải di chuyển.
+ Tổ 11: 166 hộ dân. Trong đó: 131 hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp, 35 hộ dân bị thu hồi đất ở.
+ 01 cơ quan, tổ chức gồm: UBND Yên Thọ.
- Đợt 2: Đoạn qua địa phận xã Yên Thọ ảnh hưởng đến các hộ gia đình, cá nhân của 3 xóm, ảnh hưởng đến 263 hộ gia đình cá nhân và 01 tổ chức là UBND xã Yên Thọ. Trong đó:
Xóm Tân Quang 102 hộ, xóm Quang Trung 85 hộ, xóm Đông Thành 76 hộ.
b. Phạm vi GPMB
- Phạm vi giải phóng mặt bằng (GPMB) là phạm vi đất chiếm dụng vĩnh viễn được xác định bằng cọc GPMB (đã bao gồm từ chân ta luy nền đường bên này sang chân ta luy nền đường bên kia).
- Dự án giảm tải cho Quốc lộ 18: Tuyến đường này có quy mô 2 làn xe, bề rộng nền đường 12m, được thiết kế xây dựng theo tiêu chuẩn đường cao tốc với tốc độ thiết kế 60-80km/h để nâng thành đường cao tốc trong giai đoạn sau.
+ Nút giao với Quốc lộ 18 thiết kế cùng mức, vuốt vào đường Quốc lộ 18. - Đường gom:
+ Bên phải: Bề rộng mặt đường Bm = 6,23 m. + Bên trái:Tận dụng bề mặt đường cũ.
3.2.2. Trình tự tổ chức thực hiện công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ và tái định cư Dự án Giảm tải cho quốc lộ 18 đoạn qua địa bàn xã Yên Thọ và phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh
Theo quy định tại Điều 130 Nghị định số 43/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ và quy định tại Chương VI Nghị định số 47/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ thì công trình Giảm tải cho quốc lộ 18 đoạn qua địa bàn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
xã Yên Thọ và phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều có trình tự, tổ chức thực hiện công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ và tái định cư theo sơ đồ dưới đây:
Hình 3.2 Sơ đồ trình tự, tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
* Đối tượng và điều kiện bồi thường
Đối tượng và điều kiện được bồi thường theo Nghị định số 47/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ; Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính và Quyết định số 4234/2015/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành quy định Bộ đơn giá bồi thường tài sản gắn liền