TT Danh mục Dự án đường tránh giảm tải cho QL 18 Số hộ Tiền (đồng) Cơ cấu (%)
1 Tài sản, vật kiến trúc 53 16.405.890.000 72,90
2 Cây cối hoa màu 273 6.082.352.000 27,10
Tổng cộng 326 22.488.242.000 100,00
(Nguồn: Ban quản lý đầu tư và xây dựng thị xã Đông Triều)
Công tác xác định tài sản trên đất là khâu mất nhiều thời gian, công sức của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư do tính chất phức tạp của từng loại tài sản. Qua bảng 3.5 và hình cho thấy tài sản trên đất được bồi thường theo hai danh mục là: tài sản, vật kiến trúc và cây cối hoa màu trên đất, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ và tái định cư đã tính toán áp dụng đơn giá bồi thường về tài sản gắn liền với đất đúng quy định.
Dự án xây dựng Dự án đường tránh giảm tải cho QL18 đoạn qua địa phận xã Yên Thọ và phường Mạo Khê đã tiến hành bồi thường tài sản trên đất cho các hộ dân bị thu đất với tổng kinh phí là 22.488.242.000 đồng. Trong đó, kinh phí dành cho bồi thường tài sản, vật kiến trúc là 16.405.890.000 đồng chiếm 72,90% kinh phí bồi thường tài sản và kinh phí cho bồi thường cây cối hoa màu: 6.082.242.000 đồng chiếm 27,10 %.
Qua số liệu phân tích ở trên thì Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ và tái định cư đã tính toán áp dụng các đơn giá bồi thường về tài sản gắn liền với đất đúng quy định. Cơ bản người dân hài lòng về giá bồi thường bồi thường của dự án.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Tuy nhiên công tác xác định tài sản trên đất là khâu mất nhiều thời gian, công sức của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư do tính chất phức tạp của từng loại tài sản.
3.2.3.3. Kết quả hỗ trợ dự án xây dựng đường tránh giảm tải cho QL18 đoạn qua địa phận xã Yên Thọ và phường Mạo Khê
Bên cạnh công tác bồi thường đất và tài sản trên đất thì công tác hỗ trợ người dân bị thu hồi đất là một trong những nội dung được Nhà nước và chính quyền địa phương quan tâm khi phê duyệt các dự án đầu tư. Làm tốt công tác hỗ trợ người dân bị thu hồi đất không chỉ giúp người dân mất đất nhanh chóng ổn định đời sống và ổn định sản xuất mà còn đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, người sở hữu nhà ở. Mặt khác đối với những người đang trong độ tuổi lao động khi bị thu hồi đất phải tạo điều kiện hỗ trợ trong việc chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm. Ngoài ra công tác hỗ trợ người dân được quan tâm thì mới khuyến khích người dân sớm giao đất, góp phần thực hiện được quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và phát triển kinh tế - xã hội.
Dự án xây dựng đường tránh Quốc lộ 18 đã tiến hành tính toán và chi trả các khoản hỗ trợ cho các hộ gia đình bị thu hồi đất khi thực hiện dự án. Kết quả công tác tính toán và chi trả các khoản hỗ trợ cho dự án đường tránh Quốc lộ 18 đoạn qua xã Yên Thọ và phường Mạo Khê được thể hiện chi tiết qua bảng 3.6.
Bảng 3.6. Kết quả hỗ trợ dự án xây dựng đường tránh Quốc lộ 18 đoạn qua xã Yên Thọ và phường Mạo Khê
TT Danh mục DA Xây dựng đường tránh QL 18
Tiền (đồng) Cơ cấu (%)
1 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 1.058.526.000 20,29
2 Hỗ trợ ổn định đời sống 280.500.000 5,38
3 Hỗ trợ đất vườn 3.461.827.000 66,35
4 Hỗ trợ di chuyển nhà 266.450.000 5,11
5 Hỗ trợ thuê nhà 150.600.000 2,89
Tổng .217.903.000 100
(Nguồn: Ban quản lý đầu tư và xây dựng thành phố Quảng Ninh)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Qua bảng 3.6 và hình 3.4 cho thấy: Dự án xây dựng đường tránh Quốc lộ 18 đã tiến hành tính toán và chi trả tiền hỗ trợ cho các hộ dân bị thu hồi đất trong khu vực giải phóng mặt bằng theo 5 danh mục hỗ trợ với tổng kinh phí là 5.217.903.000 đồng.
Hình 3.4. Kết quả hỗ trợ dự án xây dựng đường tránh Quốc lộ 18 đoạn qua xã Yên Thọ và phường Mạo Khê
Chính sách hỗ trợ của dự án được thực hiện theo Quyết định 4234/2015/QĐ- UBND ngày 28/12/2015 của UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành Quy định, đơn giá bồi thường, tài sản gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đã cơ bản tạo điều kiện hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất ổn định đời sống. Cụ thể:
- Kinh phí hỗ trợ đất vườn của dự án là lớn nhất chiếm 66,35% tổng kinh phí hỗ trợ của dự án. Nguyên nhân là do, khi Nhà nước thu hồi đất các hộ bị thu hồi đất vườn còn được hỗ trợ giá đất vườn: Là đất trong cùng thửa đất có nhà ở không được gọi là đất ở mức hỗ trợ theo quy định bằng 30% giá đất ở tại vị trí thu hồi nhưng tổng mức bồi thường, hỗ trợ không vượt quá giá đất ở tại vị trí thu hồi.
- Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp: Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, khi nhà nước thu hồi diện tích đất nông nghiệp được giao, được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp. Mức hỗ trợ theo quy định bằng 1,5 lần giá đất theo mục đích sử dụng tại vị trí thu hồi.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
- Hỗ trợ ổn định đời sống: Các đối tượng được hưởng chế độ hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất là hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp đồng thời có tỷ lệ mất đất nông nghiệp từ 30% trở lên.
- Hỗ trợ di chuyển: Hộ gia đình, cá nhân bị Nhà nước thu hồi đất ở có nhà ở mà phải di chuyển chỗ ở với khoảng cách dưới 10 km được hỗ trợ 2.500.000 đồng/hộ.
- Hỗ trợ tiền thuê nhà trong thời gian tạo lập chỗ ở mới
- Các hỗ trợ khác: Cụ thể trong dự án là hỗ trợ tiền thuê nhà trong thời gian tạo lập chỗ ở mới.
Hộ gia đình bị thu hồi đất ở, không còn chỗ ở nào khác (có xác nhận của Chính quyền địa phương) trong thời gian chờ tạo lập chỗ ở mới được hỗ trợ tiền thuê nhà ở trong thời gian 4 tháng. Mức Hỗ trợ là: 150.000 đồng/tháng x 4 tháng x số khẩu = 600.000 đồng/hộ x số khẩu.
3.2.3.4. Các khoản kinh phí khác để thực hiện dự án
Quyết định 4234/2015/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 của UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành Quy định, đơn giá bồi thường, tài sản gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh quy định về chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường có trách nhiệm lập dự toán chi phí cho công tác này của từng dự án, kinh phí dùng để chi in ấn tài liệu, văn phòng phẩm, xăng xe, hậu cần phục vụ và các khoản phục vụ cho bộ máy quản lý được tính theo nhu cầu thực tế của từng dự án. Bao gồm:
- Kinh phí đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được trích không quá 2% tổng số kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án.
- Mức chi phí cho công tác thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư không quá 10% tổng mức chi phí làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng. Tương đương 0,2% tổng số kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án.
Kết quả kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án được thể hiện trong bảng 3.9.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Bảng 3.7. Kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án đường tránh Quốc lộ 18
TT Danh mục Số tiền (đồng) Cơ cấu (%)
1 Kinh phí thẩm định 83.000.000 9,96
2 Kinh phí thực hiện BT-GPMB 750.658.000 90,04
Tổng 833.658.000 100
(Nguồn: Ban quản lý đầu tư và xây dựng Thị xã Đông Triều)
Qua bảng 3.7 cho thấy kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án xây dựng đường tránh Quốc lộ 18 đoạn qua xã Yên Thọ và phường Mạo Khê là 833.658.000 đồng. Trong đó, kinh phí thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng chiếm 90,04 %, kinh phí thẩm định chiếm 9,96 % tổng kinh phí.
3.2.3.5. Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi giải phóng mặt bằng dự án xây dựng đường tránh Quốc lộ 18 đoạn qua xã Yên Thọ và phường Mạo Khê
Tổng hợp kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng đường tránh Quốc lộ 18 đoạn qua xã Yên Thọ và phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều được thể hiện chi tiết qua bảng 3.8.
Bảng 3.8: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án đường tránh Quốc lộ 18 đoạn qua xã Yên Thọ và phường Mạo Khê,
thị xã Đông Triều
TT Danh mục bồi thường,
hỗ trợ, kinh phí khác Số tiền (đồng) Cơ cấu (%) 1 Bồi thường đất 19.449.883.899 40,53
2 Bồi thường tài sản trên đất 22.488.242.000 46,86
3 Các khoản hỗ trợ 5.217.903.000 10,87
4 Kinh phí thực hiện BT-GPMB 833.658.000 1,74
Tổng 47.989.686.899 100
(Nguồn: Ban quản lý đầu tư và xây dựng thành phố Quảng Ninh)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Hình 3.5. Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án đường tránh Quốc lộ 18 đoạn qua xã Yên Thọ và phường Mạo Khê
Kinh phí để thực hiện dự án được tính toán và chi trả theo 4 danh mục là bồi thường đất, bồi thường tài sản trên đất, các khoản hỗ trợ và kinh phí thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng đường tránh Quốc lộ 18 đoạn qua xã Yên Thọ và phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều có tổng kinh phí là 47.989.686.899 đồng. Trong đó Kinh phí chiếm tỷ lệ nhiều nhất là bồi thường tài sản trên đất với số tiền là 22.488.242.000 đồng chiếm 46,86 % tổng kinh phí của cả dự án. Thứ hai là kinh phí dành cho bồi thường đất chiếm 40,53 % tổng kinh phí của dự án. Thứ ba là kinh phí dành cho các khoản hỗ trợ chiếm 10,87 % và kinh phí thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng chiếm 1,74% tổng kinh phí của dự án.
3.2.3.6. Kết quả giao đất tái định cư
Dự án giải phóng mặt bằng xây dựng đường tránh Quốc lộ 18 đoạn qua xã Yên Thọ và phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều có 53 hộ bị thu hồi đất ở với diện tích thu hồi là 3.174 m2 trong đó 18 hộ thuộc diện di chuyển do bị thu hồi hết đất ở hoặc diện tích đất còn lại không đủ điều kiện để xây dựng nhà ở và các hộ này được bố trí đất tái định vào khu quy hoạch được duyệt đã có đủ cơ sở hạ tầng kỹ thuật. Cụ thể:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
- Đối với 7 hộ gia đình các nhân phường Mạo Khê được bố trí tái định cư tại khu tái định cư Kim Long, cùng trên địa bàn phường (khu tái định cư này gần kề với thửa đất của các hộ bị thu hồi).
- Đối với 11 hộ gia đình cá nhân xã Yên Thọ bố trí tái định cư tại khu tái khu dân cư Yên Sơn (khu dân cư này cùng nằm trên địa bàn xã).
3.2.4. Đánh giá tác động của việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến đời sống, việc làm và thu nhập qua ý kiến của các hộ gia đình bị thu hồi đất và đến đời sống, việc làm và thu nhập qua ý kiến của các hộ gia đình bị thu hồi đất và cán bộ quản lý
3.2.4.1. Đánh giá ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống người dân về kinh tế
Dự án có tầm quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội của thị xã Đông Triều nói riêng và tỉnh Quảng Ninh nói chung. Do đó, dù số hộ bị thu hồi đất và ảnh hưởng của dự án lớn với diện tích thu hồi lớn, song nhìn chung thu nhập bình quân của các hộ cơ bản tăng so với trước khi thu hồi đất. Kết quả được thể hiện qua bảng 3.9 và bảng 3.10.
Bảng 3.9: Thu nhập bình quân nhân khẩu/năm theo nguồn thu nhập của các hộ dân tại dự án
STT Các nguồn thu nhập
Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Giá trị (triệu đồng) Cơ cấu (%) Giá trị (triệu đồng) Cơ cấu (%)
1 Thu từ nông nghiệp 19,55 47,46 17,23 32,27
2 Lúa 5,83 14,15 3,69 6,91
3 Rau màu 5,05 12,26 5,53 10,36
4 Chăn nuôi 8,67 21,05 8,01 15,00
5 Thu từ phi nông nghiệp 21,64 52,54 36,16 67,73
6 Buôn bán nhỏ 6,36 15,44 18,06 33,83
7 Dịch vụ 8,93 21,68 9,26 17,34
8 Làm công ăn lương 4,82 11,70 5,82 10,90
9 Trợ cấp 0,27 0,66 0,3 0,56
10 Lao động thời vụ 0,61 1,48 0,67 1,25
11 Thu từ nguồn khác 0,65 1,58 2,05 3,84
Tổng thu nhập 41,19 100 53,39 100
(Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Hình 3.6. Thu nhập của người dân trước và sau khi thu hồi đất
Qua bảng 3.9 và hình 3.6 cho thấy thu nhập bình quân nhân khẩu /năm sau khi bị thu hồi đất tăng tăng từ 41,19 triệu đồng lên 53,39 triệu đồng. Trong đó thu nhập từ nông nghiệp có xu hướng giảm so với trước khi bị thu hồi đất, từ 19,55 triệu đồng xuống còn 17,23 triệu đồng, nguyên nhân là do các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp đã chuyển từ lao động nông nghiệp sang lao động phi nông nghiệp, hoặc vừa lao động nông nghiệp vừa buôn bán để tăng thêm thu nhập cho gia đình hoặc diện tích nông nghiệp bị thu hồi một phần nên trong thời gian nông nhàn người dân địa phương đi làm thêm công việc khác để thêm thu nhập.