TT Điều kiện bồi thường Đối tượng BT
Diện tích (m2) Ghi chú Hộ gia đình Tổ chức 1 Có GCN QSDĐ 417 - 83.358,5 Đủ điều kiện BT
2 Có hồ sơ chuyển nhượng QSD đất
và các giấy tờ liên quan khác 19 - 4.021,6 Đủ điều kiện BT
3 Có các loại giấy tờ về việc giao đất - 2 3.626,4 Đủ điều kiện BT
Tổng 436 2 91.006,5
(Nguồn: Ban quản lý đầu tư và xây dựng thành phố Quảng Ninh)
Qua bảng 3.3 cho thấy dự án đầu tư xây dựng đường tránh Quốc lộ 18 đã thu hồi đất 91.006,5 m2 đất của 436 hộ gia đình, cá nhân và 2 tổ chức để thực hiện dự án. Trong đó, 417 hộ gia đình, cá nhân có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và 19 hộ gia đình, cá nhân có các loại giấy tờ khác chứng minh được nguồn gốc, chuyển quyền sử dụng đất hợp pháp.
Tất cả các đối tượng đều đủ điều kiện được bồi thường khi bị thu hồi đất. 02 tổ chức bị thu hồi đất là UBND xã Yên Thọ và UBND phường Mạo Khê, với tổng diện tích là 3.626,4 m2 đất (1.626,8 m2 đất chưa sử dụng và 1.999,6 m2 đất nông nghiệp). Đây là đất được Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất thuộc quỹ đất công ích của xã, phường theo NĐ 64/CP, do đó theo quy định được hỗ trợ về đất và bồi thường về tài sản trên đất.
* Đối tượng được hưởng bồi thường và tái định cư gồm
- Tổ chức, cộng đồng dân cư; cơ sở tôn giáo; hộ gia đình, cá nhân trong nước, người Việt Quảng Ninh cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài đang sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất và có đủ điều kiện để được bồi thường đất, tài sản thì được bồi thường theo quy định; trường hợp sau khi bị thu hồi đất mà không còn chỗ ở thì được bố trí TĐC.
- Người được bồi thường thiệt hại về tài sản gắn liền với đất bị thu hồi phải là người sở hữu hợp pháp tài sản đó, phù hợp với quy định của pháp luật.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
- Việc sử dụng đất phục vụ cho các công trình công ích làng, xã bằng hình thức huy động vốn góp của nhân dân thì không áp dụng những quy định của Nghị định này.
* Điều kiện để được bồi thường đất
- Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai. - Có quyết định giao đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đất đai.
- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị xã (sau đây gọi chung là Uỷ ban nhân dân cấp xã) xác nhận không có tranh chấp mà có một trong các loại giấy tờ sau đây:
a) Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính;
c) Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất;
d) Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay được Uỷ ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993;
đ) Giấy tờ về thanh lý, hoá giá nhà ở, mua nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định của pháp luật;
e) Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất. - Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 3 Điều này mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên có liên quan, nhưng đến thời điểm có quyết định thu hồi đất chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, nay được Uỷ ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp.
- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có hộ khẩu thường trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối tại vùng có
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn ở miền núi, hải đảo, nay được Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là người đã sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp.
- Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của toà án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành.
- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà trước đây Nhà nước đã có quyết định quản lý trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước, nhưng trong thực tế Nhà nước chưa quản lý, mà hộ gia đình, cá nhân đó vẫn sử dụng.
- Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có các công trình là đình, đền, chùa, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ được Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng và không có tranh chấp.
- Tổ chức sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:
a) Đất được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đã nộp không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;
b) Đất nhận chuyển nhượng của người sử dụng đất hợp pháp mà tiền trả cho việc chuyển nhượng không có nguồn từ ngân sách nhà nước;
c) Đất sử dụng có nguồn gốc hợp pháp từ hộ gia đình, cá nhân.
* Điều kiện để được bồi thường về tài sản trên đất
Chủ sử dụng tài sản là người có tài sản trên đất hợp pháp khi Nhà nước thu hồi mà bị thiệt hại thì được bồi thường thiệt hại theo giá trị hiện có của tài sản.Trường hợp chủ sở hữu tài sản có tài sản trên đất không hợp pháp thì tuỳ theo trường hợp cụ thể được UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW xem xét bồi thường hoặc hỗ trợ tài sản.
Đối với các tài sản là nhà, công trình khác gắn liền với đất được xây dựng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép xây dựng; nhà, công trình khác gắn liền với đất được xây dựng sau ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà tại thời điểm xây dựng đã trái với mục đích sử dụng đất đã được xác định trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được xét duyệt; tài sản gắn liền với đất được tạo lập sau khi có quyết định thu hồi đất được công bố thì không được bồi thường.thì không được bồi thường.
Đối với hệ thống máy móc, dây chuyền sản xuất có thể tháo dời và di chuyển được, thì chỉ được bồi thường các chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt và thiệt hại
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
khi tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt; mức bồi thường do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định phù hợp với pháp luật hiện hành và thực tế ở địa phương.
* Điều kiện không được bồi thường thiệt hại về đất
Những trường hợp thu hồi đất mà không được bồi thường là:
- Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;
- Được Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm;
- Đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà tiền trả cho việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;
- Đất nông nghiệp do cộng đồng dân cư sử dụng;
- Đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị xã;
3.2.3. Kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án đường tránh giảm tải cho Quốc lộ 18, đoạn qua xã Yên Thọ và phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều, cho Quốc lộ 18, đoạn qua xã Yên Thọ và phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh
3.2.3.1. Kết quả công tác bồi thường đất
Bảng 3.4. Kết quả công tác bồi thường đất dự án xây dựng đường tránh Quốc lộ 18 đoạn qua xã Yên Thọ và phường Mạo Khê trên địa bàn thị xã Đông Triều
(Nguồn: Ban quản lý đầu tư và xây dựng thành phố Quảng Ninh)
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ và tái định cư đã tính toán áp dụng đơn giá bồi thường về đất đúng quy định.
TT Mục đích sử dụng Dự án đường tránh QL 18 Diện tích (m2) Thành tiền (đồng) 1 Đất ở 3.174,00 15.420.981.319 Đất ở Đô thị 566,00 7.625.950.895 Đất ở Nông thôn 2.608,00 7.795.030.423 2 Đất Lúa 18.505,80 925.290.000
3 Đất trồng cây lâu năm 5.614,90 280.745.000
4 Đất mặt nước nuôi trồng thủy sản 4.523,40 226.170.000
5 Đất trồng cây hàng năm khác 52.842,10 2.596.697.581
6 Đất khác (đất giao thông, thủy lợi,....) UBND 4.139,30 0
7 Đất chưa sử dụng 2.207,00 0
Tổng cộng 91.006,50 19.449.883.899
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
- Qua điều tra giá đất thực tế xung quanh khu việc thực hiện dự án thấy rằng: Giá đất ở nông thôn của dự án đường tránh giảm tải cho Quốc lộ 18, đoạn qua xã Yên Thọ và đặc biệt là ở phường Mạo Khê, đất ở thu hồi việc tính giá đất bồi thường còn thấp với giá đất thị trường, có nơi trên lệch lên đến 40 - 50 %.
- Còn đối với đất nông nghiệp theo điều tra khảo sát thì giá nhà nước bồi thường hỗ trợ đảm bảo sát giá thị trường.
Kết quả công tác bồi thường đất dự án xây dựng đường tránh Quốc lộ 18 đoạn qua xã Yên Thọ và phường Mạo Khê trên địa bàn thị xã Đông Triều được thể hiện chi tiết qua bảng 3.6. cho thấy dự án xây dựng đường giảm tải cho Quốc lộ 18 đoạn qua địa phận xã Yên Thọ và phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều có 436 hộ dân bị thu hồi đất, trong đó:
- Có 14 hộ dân bị thu hồi đất ở đô thị với diện tích 566 m2 thuộc phường Mạo Khê, 39 hộ bị thu hồi 2.608 m2 đất ở nông thôn thuộc xã Yên Thọ, các hộ gia đình đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc có tên trong hồ sơ địa chính, được đền bù 100% theo giá đất ở cụ thể.
+ Đất ở đô thị: 7.625.950.895 đồng. + Đất ở nông thôn: 7.795.030.423 đồng.
Hình 3.3. Kết quả công tác bồi thường đất dự án xây dựng đường tránh Quốc lộ 18 đoạn qua xã Yên Thọ và phường Mạo Khê
- Có 383 hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp được giao theo Nghị định 64-CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ quy định về giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
nhân sử dụng ổn định lâu dài cho mục đích sản xuất nông nghiệp, các hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên được bồi thường 100% theo giá đất nông nghiệp như quy định.
Qua hình 3.3 ta thấy: Đất ở thu hồi 3.174 m2 (chiếm 3,5%), trong đó diện tích đất ở nông thôn là: 2.608 m2; đất ở đô thị là 566 m2, đây là một phần diện tích rất nhỏ so với diện tích đã thu hồi, nhưng kinh phí bồi thường cho diện diện tích này là 15.420.981.319 đồng (chiếm 79,3 %) tổng kinh phí bồi thường về đất của dự án; Như vậy tuy diện tích nhỏ, nhưng là đất ở nên giá trị đất rất cao nhất là đất ở đô thị tại phường Mạo Khê có vị trí lên đến 15.000.000 đồng/m2;
Đất sản xuất nông nghiệp thu hồi là 81.486,20 m2, (chiếm 89,5 %) đây là một phần diện tích rất lớn chiếm đá phần diện tích đã thu hồi với kinh phí bồi thường là 4.028.902.581 đồng (chiếm 20,7 %) kinh phí bồi thường về đất. Trong đó đất trồng lúa là 18.505,80 m2 với tổng kinh phí bồi thường đất là 925.290.000 đồng; Đất trồng cây lâu năm bị thu hồi 5.614,90 m2 kinh phí bồi thường đất là 280.745.000 đồng; đất nuôi trồng thủy sản thu hồi 4.523,40 m2 kinh phí bồi thường đất là 226.170.000 đồng; đất trồng cây hàng năm khác bị thu hồi diện tích lớn nhất là 52.842,1 m2, chiếm trên 50% diện tích đất bị thu hồi của dự án, nhưng kinh phí bồi thường là 2.596.697.581 đồng chiếm 13,4% tổng kinh phí bồi thường về đất của dự án.
Ngoài ra dự án còn thu hồi 4.139,30 m2 đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của UBND xã, phường và 2.207 m2 đất chưa sử dụng do UBND cấp xã quản lý. Diện tích này là đất được Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất thuộc quỹ đất công ích của xã, phường theo NĐ 64/CP, do đó theo quy định không phải bồi thường về đất, chỉ bồi thường tài sản trên đất nếu có.
3.2.3.2. Kết quả bồi thường tài sản trên đất
Giá bồi thường về tài sản vật kiến trúc được thực hiện theo Quyết định số 4234/2015/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành quy định Bộ đơn giá bồi thường tài sản gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh;
Tài sản là cây trồng, vật nuôi có tại thời điểm thu hồi đất là cây trồng vật nuôi phục vụ cho sinh hoạt, đời sống và sản xuất kinh doanh của chủ sử dụng đất được bồi thường theo mức giá qui định hoặc hỗ trợ chi phí di chuyển cây trồng, vật nuôi đã
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
thu hoạch xong thì không bồi thường; cây trồng vật nuôi mới nuôi trồng chỉ bồi thường, hỗ trợ chi phí đầu tư với đơn giá tương ứng.
Đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân, được bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ Xây dựng ban hành. Giá trị xây dựng mới của nhà, công trình được tính theo diện tích xây dựng của nhà, công trình nhân với đơn giá xây dựng mới của nhà, công trình do UBND tỉnh ban hành theo quy định của Chính phủ.
Kết quả bồi thường về tài sản tại dự án cầu Tân Phong cụ thể như sau: