Giải pháp hoàn thiện công tác chuẩn bị triển khai chính sách

2.1 .Khung nghiên cứu

4.2. Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện chính sách thu tiền thuê đất của

4.2.1. Giải pháp hoàn thiện công tác chuẩn bị triển khai chính sách

4.2.1.1. Giải pháp hoàn thiện bộ máy tổ chức thực hiện chính sách

- Tăng cƣờng trách nhiệm của Lãnh đạo các cấp trong việc chỉ đạo, điều hành, thực thi chính sách thu tiền thuê đất; Tăng cƣờng tính minh bạch, trách nhiệm trong hoạt động công vụ của cán bộ chuyên trách; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và thẩm quyền của mỗi cấp cơ quan thuế và mỗi cá nhân trong xử lý công việc.

- Phải bổ sung thêm cán bộ cho công tác quản lý thu tiền thuê đất. Trong đó ƣu tiền cán bộ có trình độ và kinh nghiệm về quản lý các khoản thu từ đất. Giao nhiệm vụ giải quyết tình huống, vƣớng mắc cho cán bộ trẻ đang làm về thu tiền thuê đất để tích luỹ kinh nghiệm.

- Cần xây dựng bảng mô tả công việc theo từng vị trí trong tổ chức thực thi chính sách, để bố trí, phân bổ nguồn lực con ngƣời một cách hợp lý nhất, tránh “thừa thầy, thiếu thợ”.

Cục thuế phải giao nhiệm vụ đầu mối triển khai thực hiện cho một số phòng thuộc Cục thuế nhƣ sau:

+ Giao nhiệm vụ cho phòng Quản lý các khoản thu từ đất là đầu mối tham mƣu Lãnh đạo Cục chỉ đạo, triển khai, kiểm tra, hƣớng dẫn, tổng hợp, đánh giá kết quả công tác quản lý các khoản thu từ đất hàng tháng của từng đơn vị và của toàn ngành; Nghiên cứu, soạn thảo tài liệu tuyên truyền về chính sách thu tiền thuê đất; giải đáp các tình huống vƣớng mắc thƣờng gặp... để làm tài liệu tuyên truyền; thành lập Tổ biên soạn trang thông tin điện tử của Cục Thuế duy trì, phát triển nội dung trang thông tin đa dạng, phong phú để thực hiện công tác tuyên truyền, hỗ trợ, trao đổi cung cấp thông tin đến các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuê đất phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Phòng quản lý các khoản thu từ đất có trách nhiệm triển khai vận hành tốt ứng dụng quản lý thu tiền thuê đất;Triển khai công tác xác định đơn giá thuê đất đúng quy định và thời hạn; Tập trung triển khai thực hiện tốt công tác thu nộp tiền thuê đất theo quy định; Phối hợp chặt chẽ với các ngành có liên quan trong công tác quản lý, thu tiền thuê đất; Tổ chức lập kế hoạch và tổ chức hậu kiểm đối với các trƣờng hợp đã đƣợc Cục thuế ban hành Quyết định miễn, giảm tiền thuê đất.

Phòng quản lý đất là đơn vị trực tiếp thụ lý các văn bản đề nghị giải quyết vƣớng mắc của chi cục thuế và Ngƣời sử dụng đất. Phối hợp với các phòng chức năng để giải quyết nếu cần thiết.

- Giao nhiệm vụ cho phòng Tin học là đầu mối tham mƣu Lãnh đạo Cục chỉ đạo, triển khai, kiểm tra, hƣớng dẫn, tổng hợp, đánh giá kết quả công tác xây dựng phần mềm quản lý thu tiền thuê đất, phần mềm xác định đơn giá thuê đất và giải quyết miễn, giảm tiền thuê đất cấp Cục thuế. Phối hợp với phòng Quản lý các khoản thu từ đất để triển khai tới các đơn vị thu, trong đó chịu trách nhiệm về kỹ thuật đối với các phần mềm, tổ chức nâng cấp nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý trong thực tế. Là đầu mối phối hợp để kết nối phần mềm của cục Thuế Hà Nội với trung ƣơng, với các sở ngành thuộc địa phƣơng. Trƣờng hợp UBND TP Hà Nội giao nhiệm vụ xây dựng phần mềm dùng chung cho toàn thành phố, thì phòng Tin học là đơn vị tổ chức thực hiện.

+ Giao phòng Tuyên truyền Hỗ trợ làm đầu mối của ngành, phối hợp phối hợp với các cơ quan thông tấn, báo chí, truyền thông, truyền hình để xây dựng các chƣơng trình tuyên truyền phong phú, dễ lan toả và thông tin về Ngƣời sử dụng đất thuê chấp hành tốt ( hoặc không tốt) chính sách thu, nộp tiền thuê đất. Liên hệ với các Hiệp hội, các Bộ, các chuyên gia về lĩnh vực quản lý đất đai để tổ chức hội thảo, tập huấn chuyên sâu cho cán bộ thuộc ngành thuế.

+ Phòng Pháp chế thực hiện tốt hơn nữa công tác thẩm định các hồ sơ miễn, giảm tiền thuê đất, đảm bảo chất lƣợng và thời gian quy định, phát huy nâng cao vai trò và hiệu quả của công tác pháp chế trong ý kiến thẩm định hồ sơ.

+ Giao nhiệm vụ cho phòng Kiểm tra nội bộ là đầu mối tham mƣu Lãnh đạo Cục chỉ đạo kiểm tra, hƣớng dẫn, tổng hợp, đánh giá kết quả công tác kiểm tra thực thi chính sách thu tiền thuê đất của toàn ngành thuế Hà Nội.

- Cục thuế Hà Nội cần chỉ đạo lãnh đạo các Phòng thƣờng xuyên chỉ đạo, kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác tổ chức thực thi chính sách thu tiền thuê đất của từng cán bộ trong đơn vị; Chỉ đạo tất cả các bộ phận phải thực hiện báo cáo các mặt công tác theo tuần.

4.2.1.2. Giải pháp hoàn thiện lập kế hoạch triển khai chính sách

- Kế hoạch tổ chức thực thi chính sách thu tiền thuê đất trên địa bàn thành phố Hà Nội cần đƣợc thiết lập ngay trong quý IV của năm trƣớc năm kế hoạch. Cán bộ lập kế hoạch cần phối hợp chặt chẽ với các bộ phận chức năng, cán bộ chuyên trách cấp Cục thuế và chi cục thuế, đồng thời tranh thủ sự đồng thuận của lãnh đạo chi cục thuế, đội thuế để xây dựng.

- Xây dựng kế hoạch tổ chức thực thi chính sách thu tiền thuê đất phải chi tiết đến từng nội dung công việc phải thực hiện, ấn định cụ thể thời gian thực hiện ( ngày, tuần, tháng, quý), định lƣợng chính xác khối lƣợng công việc phải thực hiện, phân công nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể từng bộ phận đảm bảo theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao.

- Kế hoạch tổ chức thực thi chính sách thu tiền thuê đất luôn có phƣơng án dự phòng cho từng nội dung, giao trách nhiệm thực thi đến từng bộ phận, từng cấp, có khung chỉ tiêu cần hoàn thành nhằm tạo tính linh hoạt, chủ động cho các chủ thể tham ra. Xây dựng kế hoạch số thu tiền thuê đất hàng năm phải sát nguồn thu phát sinh hơn nữa.

- Phải xây dựng kế hoạch kinh phí tổ chức thực thi chính sách thu tiền thuê đất theo từng nội dung công việc để đảm bảo chủ động hơn trong thực hiên, Phải xây dựng ngay kế hoạch văn bản phối hợp với sở, ngành, cấp trên để giải quyết kịp thời hơn khó khăn, vƣớng mắc trong tổ chức thực thi.

- Tập trung nghiên cứu chính sách, đối chiếu với thực tiễn phát sinh, chủ động phát hiện vƣớng mắc trong thực hiện để xây dựng kế hoạch ban hành văn bản phối hợp với sở, ngành, giảm thiểu văn bản thắc mắc của ngƣời sử dụng đất thuê, từng bƣớc kế hoạch hoá đƣợc khối lƣợng công việc của cán bộ phòng Quản lý các khoản thu từ đất và cán bộ chuyên trách của Chi cục thuế

4.2.1.3. Hoàn thiện các văn bản hướng dẫn thực hiện

- Thời gian ban hành văn bản hƣớng dẫn lập sổ thuế đầu năm, xác định kết quả thực hiện và phát hành thông báo thu cần sớm tối thiểu là trƣớc hạn phải hoàn thành 02 tháng, để các bộ phận có đủ thời gian nghiên cứu và xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện. Các văn bản trả lời vƣớng mắc của Chi cục thuế, Ngƣời sử dụng đất phải đƣợc sớm hoàn thiện làm cơ sở thực hiện, không để kéo dài dẫn đến bức xúc cho Ngƣời thực hiện.

- Nội dung văn bản hƣớng dẫn phải nêu rõ căn cứ pháp lý, hƣớng xử lý chung, xử lý đặc thù. Kết cấu văn bản đảm bảo đúng Luật ban hành văn bản của nhà nƣớc, phân định từng nội dung hƣớng dẫn, cụ thể đến từng trƣờng hợp, ngôn ngữ tiếng Việt thông dụng, dễ hiểu, dễ thực hiện và có biểu mẫu tổng hợp kết quả đối với công việc thƣờng niên (ngoại trừ các văn bản trả lời vƣớng mắc).

4.2.1.4. Giải pháp hoàn thiện tập huấn triển khai chính sách

Cần đổi mới công tác xây dựng bài giảng, mở rộng các nội dung liên quan để phổ biến cho cán bộ hiểu bản chất, gốc rễ của vấn đề. Mời chuyên gia về trao đổi, giảng bài theo chuyên đề để nâng cao kiến thức cho cán bộ.

- Xây dựng chƣơng trình, nội dung tập huấn theo hƣớng tổ chức hội nghị đối thoại, trao đổi chuyên môn hàng quý trong nội bộ ngành để nắm bắt, tháo gỡ các khó khăn, vƣớng mắc, bất cập trong quá trình quản lý thuế trên địa bàn.

- Tổ chức tập huấn sử dụng phần mềm quản lý tiền thuê đất cho cán bộ chuyên trách cấp cục Thuế, chi cục Thuế .