2.1 .Khung nghiên cứu
4.3. Một số kiến nghị để thực hiện các giải pháp nêu trên
4.3.3. Kiến nghị với các Bộ thuộc Trung ương và các sở, phòng, ban,
ngành thuộc thành phố.
- Kiến nghị Bộ Tài chính bổ sung hƣớng dẫn phƣơng pháp tính đơn giá thuê đất đối với trƣờng sử dụng đất chỉ đƣợc sử dụng một phần diện tích sàn xây dựng trong cả công trình trên diện tích đất thuê làm mặt bằng sản xuất kinh doanh (ví dụ : trong toà nhà hai tầng trên một diện tích đất có 2 Ngƣời sử dụng làm mặt bằng sản xuất kinh doanh : Ngƣời A chỉ sử dụng tầng 1 làm mặt bằng kinh doanh, dịch vụ ; còn Ngƣời sử dụng B sử dụng tầng hai làm mặt bằng sản xuất. Nhƣ vậy tiền thuê đất phải đƣợc phân bổ cho hai ngƣời với hai mục đích khác nhau, hiện nay chính sách chƣa có hƣớng dẫn). . Xây
dựng chính sách hỗ trợ vốn cho sản xuất kinh doanh riêng biệt từ việc điều tiết một phần số tiền thuê đất thu đƣợc, thay cho chính sách miễn, giảm tiền thuê đất nhằm giảm hơn nữa khối lƣợng công việc trong tổ chức thực thi chính sách thu tiền thuê đất của cơ quan thuế. Qui định giá đất để tính đơn giá thuê đất là giá đất do UBND các tỉnh, TP ban hành, nhƣ vậy nhà đầu tƣ chủ động định lƣợng đƣợc chi phí tiền thuê đất phải bỏ ra mà không phụ thuộc vao cơ quan nhà nƣớc, Ngân sách Nhà nƣớc đảm bảo không thất thu vì giảm chi phí sản xuất, tăng thu thuế thu nhập doanh nghiệp và tăng vốn đầu tƣ cho sản xuất.
- Kiến nghị Bộ Tài và Môi trƣờng khẩn trƣơng ban hành thủ tục, hồ sơ, trình tự xác định giá đất cụ thể làm căn cứ tính đơn giá thuê đất và cung cấp thông tin cho cơ quan thuế tổ chức thực thi chính sách thu tiền thuê đất. Cải cách phƣơng pháp xây dựng bảng giá đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp làm căn cứ xác định hoặc điều chỉnh đơn giá thuê đất theo hƣớng thuận tiện, dễ làm, dễ hiểu, dễ thực hiện và thông nhất trong tính toán nghĩa vụ tài chính cho Ngƣời sử dụng đất.
- Kiến nghị các sở, phòng, ban, ngành thuộc thành phố thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý liên quan đến sử dụng đất làm mặt bằng sản xuất kinh doanh nêu cao tính thần trách nhiệm trong tham mƣu, đề xuất với UBND các cấp. Đặc biệt là khâu tham mƣu về thủ tục hành chính ( quyết định, hợp đồng cho thuê đất, chứng nhận ƣu đãi đầu tƣ…) cần rõ ràng, đầy đủ thông tin làm căn cứ tính toán tiền thuê đất phải nộp cho Ngƣời sử dụng đất. Xây dựng cơ sở dữ liệu về đối tƣợng quản lý của mình nhằm cung cấp nhanh nhất các thông tin liên quan đến giải quyết quyền lợi và nghĩa vụ tiền thuê đất của ngƣời sử dụng đất làm mặt bằng sản xuất kinh doanh. Cụ thể ngành Tài nghuên và Môi trƣờng phải có cơ sở dữ liệu về các điểm đất cho thuê trên địa bàn thành phố Hà Nội và diễn biến về diện tích, ngƣời sử dụng, mục đích sử
dụng từng thời điểm để cung cấp cho cơ quan thuế làm căn cứ xác định hoặc điều chỉnh đơn giá thuê đất, tiền thuê đất phải nộp ; ngành Kế hoạch và Đầu tƣ phải có cơ sở dữ liệu báo cáo, đánh giá đầu tƣ của các dự án trên địa bàn làm cơ sở đề cung cấp cho ngành thuế khi xét miễn, giảm tiền thuê đất do ƣu đãi đầu tƣ…
- Kiến nghị các sở, phòng, ban, ngành thuộc thành phố tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao việc sử dụng đất của Ngƣời sử dụng đất, chuyển kết quả đến cơ quan thuế để thực hiện điều chỉnh nghĩa vụ tiền thuê đất đối với trƣờng hợp vi phạm.
KẾT LUẬN
Thực thi chính sách thu tiền thuê đất có ý nghĩa quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của toàn thành phố Hà Nội. Việc nghiên cứu đề tài « Tổ chức thực thi chính sách thu tiền thuê đất của Cục thuế thành phố Hà Nội » vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc. Từ việc nghiên cứu khung lý thuyết về tổ chức thực thi chính sách thu tiền thuê đất kết hợp phân tích hiện trạng tổ chức thực hiện chính sách thu tiền thuê đất của Cục thuế TP Hà Nội, tác giả đã xác định các điểm mạnh, điểm yếu trong công tác tổ chức thực thi chính sách của Cục thuế Hà Nội, tìm ra nguyên nhân của các điểm yếu, từ đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách này. Quá trình phân tích này đã giúp tác giả có cái nhìn tổng thể và rút ra những bài học cần thiết về quá trình tổ chức thực thi chính sách nói chung, chính sách thu tiền thuê đất nói riêng.
Việc nghiên cứu đề tài này giúp tác giả hoàn thiện hơn cả về lý luận cũng nhƣ tổng kết thực tiễn, từ đó giúp công việc thực tế ngày một hiệu quả hơn. Là một cán bộ tham gia vào công tác chỉ đạo tổ chức thực thi chính sách thu tiền thuê đất của Cục thuế Hà Nội thì việc nghiên cứu đề tài này càng có ý nghĩa hơn nữa đối với tác giả.
Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các thầy cô giáo đã tham gia giảng dạy trong khoá học thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế tại Trƣờng đại học kinh tế thuộc Đại học quốc gia, giúp trang bị kiến thức để tác giả nghiên cứu đề tài này.
Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS. Bùi Thị Hồng Việt và các phòng thuộc Cục thuế Hà Nội, sở Tài nguyên và Môi trƣờng, sở Tài chính đã giúp đỡ tác giả hoàn thành bản Luận văn này.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Giáo trình
1.Nguyễn Hồng Sơn và Phan Huy Đƣờng, 2010. Khoa học quản lý. Hà Nội : Nhà xuất bản Đại học quốc gia.
2.Phan Huy Đƣờng, 2012. Quản lý Nhà nƣớc về kinh tế. Hà nội : Nhà xuất bản Đại học quốc gia.
3. Phạm Văn Dũng, 2009. Kinh tế học phát triển. Hà Nội : Nhà xuất bản giáo dục.
3.Nguyễn Thị Lệ và Bùi Thị Hồng Việt, 2012. Chính sách kinh tế và chính sách công. Hà nội : Nhà xuất bản Tài chính.
4. Bùi Thị Hồng Việt, 2012. Chính sách kinh tế - xã hội. Hà Nội : Nhà xuất bản Đại học kinh tế quốc dân.
Luật và chính sách về thu tiền thuê đất
1. Quốc Hội, 1993. Luật Đất đai
2. Uỷ ban thƣờng vụ quốc hội, 1996. Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của pháp lệnh về quyền và nghĩa vụ của tổ chức trong nƣớc đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất
3. Thủ tƣờng chính phủ, 1996. Chị thị số 245/TTg về tổ chức thực thi một số việc cấp bách trong quản lý, sử dụng đất của tổ chức trong nƣớc đƣợc nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất
4. Quốc Hội, 1998. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất Đai 5. Quốc Hội, 2003. Luật Đất đai số 13
6. Quốc Hội, 2013. Luật Đất đai số 45
7. Quốc Hội, 2005. Luật đầu tƣ số 59 và Luật doanh nghiệp 8. Quốc Hội , 2006. Luật số 78/QH11 về Quản lý thuế
9. Quốc Hội, 2012. Luật số 21 sửa đổi bổ ung một số điều của Luật Quản lý thuế số 78
10.Chính Phủ, 2000. Nghị định số 04/2000/NĐ-CP về thi hành Luật sửa đổi ,bổ sung một số điều của Luật Đất đai.
11.Chính Phủ, 2004. Nghị định số 197/NĐ-CP về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất.
12. Chính Phủ, 2005. Nghị định số 142/2005/NĐ-CP về chính sách thu tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc
13. Chính Phủ, 2009. Nghị định số 69/2009/NĐ-CP về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ.
14. Chính Phủ, 2010. Nghị định số 121/2010/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2015 của Chính Phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc.
15. Chính Phủ, 2014. Nghị định số 46/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc.
16. Thủ tƣớng Chính Phủ, 2011. Quyết định số 2093/QĐ-TTg về giảm tiền thuê đất trong năm 2011 và năm 2012 đối với một số tổ chức kinh tế.
18. Chính Phủ, 2012. Nghị quyết số 13/NQ-CP về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trƣờng.
19. Chính, 2013. Nghị quyết số 02/NQ-CP về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trƣờng, giải quyết nợ xấu.
20. Chính Phủ, 2014. Nghị quyết số 01/NQ-CP về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán ngân sách nhà nƣớc năm 2014.
21. Uỷ ban nhân dân, 2009. Quyết định số 57 quy định về xác định đơn giá thuê đất trên địa bàn thành phố Hà Nội. Hà Nội.
22. Uỷ ban nhân dân, 2012. Quyết định số 15 ban hành quy định về xác định đơn giá cho thuê đất trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Bài đăng
Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, 2012. Chuyên đề: kinh nghiệm nƣớc ngoài về quản lý và pháp luật đất đai
Website: http://www.chinhphu.vn http://taisancong.vn http://www.monre.gov.vn http://www.gdt.gov.vn http://www.sotaichinh.hanoi.gov.vn ww.tnmtnd.hanoi.gov.vn. http://www.hapi.gov.vn http://luanvan.net.vn http:/ duthaoonlie.quoc hoi.vn