CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
3.1. CĂN CỨ XÁC ĐỊNH GIẢI PHÁP
3.1.2. Phương hướng quản lý, phân bổ và sử dụng đất của Thành phố đến năm
nghề, qua đào tạo đến năm 2025 là 75%, trong đó có bằng cấp chứng chỉ là 61%.
- Thực hiện tốt công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn nhằm ổn định tỷ lệ tăng dân số tự nhiên trên dưới 1 %/năm. Thu hút lao động chất lượng cao phù hợp với sự phát triển các ngành kinh tế với mức tăng dân số cơ học bình quân khoảng 1,3 - 1,4%/năm, đồng thời nâng cao chất lượng dân cư tương xứng với trình độ kinh tế và đẳng cấp đô thị. Đến năm 2025, dân số thường xuyên và tạm trú trên địa bàn thành phố là khoảng 1,31 triệu người.
- Đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả các đề án của chương trình thành phố “5 không” (không có hộ đặc biệt nghèo, không có học sinh bỏ học, không có người lang thang xin ăn, không có người nghiện ma túy trong cộng đồng, không có giết người để cướp của), “3 có” (có nhà ở, có việc làm, có nếp sống văn minh đô thị), Chương trình “Thành phố 4 an” (an ninh trật tự, an toàn giao thông, an toàn vệ sinh thực phẩm và an sinh xã hội). Đảm bảo bao phủ chăm sóc sức khỏe cho toàn dân; hoàn thành phổ cập trung học phổ thông cho người dân trong độ tuổi đi học; đảm bảo phúc lợi xã hội cho đại bộ phận đa số người dân để đạt hiệu quả tăng trưởng bao trùm. Mục tiêu phát triển Đà Nẵng trở thành trung tâm giáo dục - đào tạo, y tế chất lượng cao của Việt Nam.
- Xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành một trong những trung tâm khoa học và công nghệ của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung và cả nước. Chỉ số đóng góp của yếu tố năng suất tổng hợp TFP (phần giá trị tăng trưởng do hoạt động khoa học và công nghệ) vào tăng trưởng GRDP đạt 40-45% vào năm 2025.
- Xây dựng nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân, xây dựng thành phố an bình, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện phát triển kinh tế.
3.1.2. Phương hướng quản lý, phân bổ và sử dụng đất của Thành phố đếnnăm 2025 năm 2025
Ngày 09 tháng 3 năm 2022, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 326/QĐ-TTg về việc phân bổ chỉ tiêu Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021-
2030 tầm nhìn đến năm 2050, Kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2021-2025. Theo đó, diện tích các loại đất thuộc chỉ tiêu Quốc gia phân bổ cho thành phố Đà Nẵng trong kỳ kế hoạch 2021 – 2025 được thể hiện như sau:
Bảng 5. Diện tích các loại đất thuộc chỉ tiêu cấp Quốc gia phân bổ cho thành phố Đà Nẵng đến năm 2025 (Đơn vị tính: Ha) TT Chỉ tiêu sử dụng đất Diện tích năm 2020 Kế hoạch đến năm 2025 So sánh 2025 với 2020 Tăng (+), Giảm (-) Diện tích Quốc gia phân bổ Diện tích cấp tỉnh xác định, bổ sung Tổng diện tích 1 Đất nông nghiệp 71.261,27 68.839 -0,19 68.839 -2.422,45 1.1 Đất trồng lúa 3.517,82 2.203,0 582,46 2.785,5 -732,36 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 3.517,82 2.203,0 582,46 2.785,5 -732,36 1.2 Đất rừng phòng hộ 8.938,27 10.926 304,71 11.230 2.292,44 1.3 Đất rừng đặc dụng 30.448,91 33.026, 1.021,64 34.048 3.598,73 1.4 Đất rừng sản xuất 23.329,00 17.480 -864,54 16.615, -6.713,54 Trong đó: đất có rừng sản xuất là rừng tự nhiên 3.687,59 3.688,0 -0,41 3.687,6 -
2 Đất phi nông nghiệp 55.805,90 58.720 0,15 58.720 2.914,25
2.1 Đất quốc phòng 32.863,73 2.560,0 30,500
(*) 33.060 196,27
2.2 Đất an ninh 107,13 130,00 -0,41 129,59 22,46
2.3 Đất khu công nghiệp 1.499,92 2.023,0 0,00 2.023 523,08 2.4 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 7.105,58 7.706,0 675,61 8.381,6 1.276,03 - Đất giao thông 4.784,93 5.387,0 -0,29 5.386,7 601,78 - Đất xây dựng cơ sở văn
hóa 24,68 362,00 212,45 149,55 124,87
- Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo 493,65 877,00 -137,90 739,10 245,45 - Đất xây dựng cơ sở thể dục - thể thao 219,14 255,00 -0,23 254,77 35,63 - Đất công trình năng lượng 31,58 92,00 -0,20 91,80 60,22 - Đất công trình bưu chính, viễn thông 23,65 230,00 -200,00 30,00 6,35 - Đất xây dựng kho dự trữ quốc gia - 11,00 - 11,00 11,00 - Đất có di tích lịch sử, văn hóa 18,46 18,00 30,49 48,49 30,03 - Đất bãi thải, xử lý chất thải 80,44 169,00 0,18 169,18 88,74 3 Đất chưa sử dụng 1.405,79 914,00 0 914,00 -491,79
(Nguồn: Báo cáo Thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất thành phố Đà Nẵng 2021 - 2025)
Ghi chú: (*) Là diện tích của huyện Hoàng Sa
a. Đất nông nghiệp
Năm 2020, thành phố Đà Nẵng có 71.261 ha đất nông nghiệp. Đến năm 2025, diện tích đất nông nghiệp được Quốc gia phân bổ cho thành phố là 68.839 ha.
Bảng 6. Diện tích đất nông nghiệp phân bố theo từng quận/huyện và theo từng năm kế hoạch
(Đơn vị tính: Ha)
Tên quận/huyện Năm 2020 (ha)
Phân theo từng năm kế hoạch (ha) Năm 2021 Năm 2022 Năm 2023 Năm 2024 Năm 2025
Quận Liên Chiểu 3.553,27 3.442,61 3.270,09 3.245,47 3.205,54 3.146,0 Quận Ngũ Hành Sơn 368,17 320,66 297,93 234,72 196,48 158,9
Quận Sơn Trà 3.758,70 3.757,62 3.756,37 3.747,83 3.732,33 3.717,6
Quận Thanh Khê 10,76 10,38 10,24 8,34 7,01 3,85
Quận Cẩm Lệ 416,51 405,41 375,05 352,44 334,51 310,01
Quận Hải Châu 8,75 8,18 7,69 6,90 6,05 5,05
Huyện Hòa Vang 63.145,10 63.002,5 62.771,1 62.356,3 62.038,9 61.497,3
Huyện Hoàng Sa - - - -
Toàn thành phố 71.261,3 70.947,3 70.488,5 69.952,1 69.520,8 68.838,8
(Nguồn: Báo cáo Thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất thành phố Đà Nẵng 2021 - 2025)
Trong thời kỳ 2021 - 2025, đất nông nghiệp của thành phố Đà Nẵng có xu hướng giảm dần diện tích qua các năm. Bình quân mỗi năm trong giai đoạn này đất nông nghiệp giảm 484,49 ha. Trong đó, năm 2021 có diện tích giảm ít nhất (313,96 ha) và năm 2025 có diện tích giảm nhiều nhất (682,01 ha) so với năm liền kề trước đó. Các năm 2022, 2023 và 2024 có diện tích đất nông nghiệp giảm so với năm liền kề trước đó lần lượt là 458,83 ha, 536,44 ha và 431,22 ha.
b. Đất phi nông nghiệp
Năm 2020, thành phố Đà Nẵng có 55.805,90 ha đất phi nông nghiệp. Đến năm 2025, diện tích đất phi nông nghiệp được Quốc gia phân bổ cho thành phố là 58.720,00 ha.
Trong thời kỳ 2021-2025, đất phi nông nghiệp được nhận thêm 2.932,71 ha trong đó có 2.440,91 ha từ đất nông nghiệp và 491,79 ha từ đất chưa sử dụng chuyển sang. Cũng trong kỳ kế hoạch này, đất phi nông nghiệp bị chuyển 18,46 ha sang đất nông nghiệp. Như vậy, đến năm 2025, diện tích đất phi nông nghiệp của thành phố Đà Nẵng là 58.720,15 ha, tăng 2.914,25 ha với năm 2020 và cao hơn 0,15 ha so với chỉ tiêu Quốc gia phân bổ.
Đất phi nông nghiệp của thành phố Đà Nẵng có xu hướng tăng diện tích qua từng năm trong giai đoạn 2021 - 2025. Bình quân mỗi năm trong giai đoạn này, đất phi nông nghiệp được tăng thêm 582,85 ha. Đất phi nông nghiệp được tăng diện tích nhiều nhất vào năm 2025 với 765,92 ha, tiếp đến là năm 2023 với 660,68 ha. Các năm còn lại có diện tích tăng thấp hơn. Cụ thể, năm 2021 tăng 389,26 ha, năm 2022 tăng 567,22 ha và năm 2024 tăng 531,16 ha so với năm liền kề trước đó.
Trừ huyện Hoàng Sa có đất phi nông nghiệp giữ nguyên diện tích trong suốt kỳ kế hoạch 2021 - 2025 là 30.500,0 ha như năm 2020 thì việc tăng diện tích đất phi nông nghiệp của thành phố Đà Nẵng diễn ra ở tất cả các quận, huyện còn lại.
Bảng 7. Diện tích đất phi nông nghiệp phân bố theo từng quận/huyện và theo từng năm kế hoạch (Đơn vị tính: Ha) Tên quận/huyện Năm 2020 (ha)
Phân theo từng năm kế hoạch (ha) Năm 2021 Năm 2022 Năm 2023 Năm 2024 Năm 2025
Quận Liên Chiểu 3.456,31 3.576,83 3.778,49 3.824,34 3.884,86 3.963,48 Quận Ngũ Hành Sơn 3.359,89 3.417,37 3.465,26 3.573,60 3.620,50 3.667,40 Quận Sơn Trà 2.468,27 2.475,48 2.491,73 2.515,31 2.541,57 2.566,42 Quận Thanh Khê 913,5 913,88 915,89 919,04 920,62 924,03 Quận Cẩm Lệ 2.955,29 2.989,34 3.039,53 3.087,93 3.116,90 3.152,44 Quận Hải Châu 2.289,38 2.296,24 2.299,05 2.303,61 2.309,31 2.314,01 Huyện Hòa Vang 9.863,26 10.026,0 10.272,4 10.699,2 11.060,5 11.632,38 Huyện Hoàng Sa 30.500,0 30.500,0 30.500,0 30.500,0 30.500,0 30.500,00
Toàn thành phố 55.805,9 56.195,2 56.762,4 57.423,1 57.954,2 58.720,15
(Nguồn: Báo cáo Thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất thành phố Đà Nẵng 2021 - 2025)
c. Đất chưa sử dụng
Năm 2020, thành phố Đà Nẵng có 1.405,79 ha đất chưa sử dụng. Đến năm 2025, diện tích đất chưa sử dụng còn lại được Quốc gia phân bổ cho thành phố là 914,00 ha.
Trong kỳ kế hoạch 2021- 2025, đất chưa sử dụng được khai thác 491,79 ha để đưa vào sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp nhằm đáp ứng quỹ đất cho việc xây dựng các công trình quốc phòng, an ninh; phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ, sản xuất phi nông nghiệp; phát triển hạ tầng; quy hoạch đất danh lam thắng cảnh, khu sinh hoạt cộng đồng, khu vui chơi giải trí cộng đồng; đáp ứng nhu cầu đất ở của người dân... Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng đối với từng loại đất được thể hiện cụ thể như sau:
Đưa vào sử dụng cho đất quốc phòng: 3,75 ha. Đưa vào sử dụng cho đất an ninh: 5,87 ha.
Đưa vào sử dụng cho đất cụm công nghiệp: 24,87 ha. Đưa vào sử dụng cho đất thương mại, dịch vụ: 140,60 ha.
Đưa vào sử dụng cho đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: 4,52 ha. Đưa vào sử dụng cho đất phát triển hạ tầng: 137,85 ha.
Đưa vào sử dụng cho đất danh lam thắng cảnh: 20,61 ha. Đưa vào sử dụng cho đất sinh hoạt cộng đồng: 0,22 ha.
Đưa vào sử dụng cho đất khu vui chơi giải trí cộng đồng: 36,21 ha. Đưa vào sử dụng cho đất ở tại nông thôn: 4,92 ha.
Đưa vào sử dụng cho đất ở tại đô thị: 66,11 ha.
Đưa vào sử dụng cho đất xây dựng trụ sở cơ quan: 1,02 ha.
Như vậy, đến năm 2025 đất chưa sử dụng có diện tích là 914,00 ha, giảm 491,79 ha so với năm 2020 và phù hợp với chỉ tiêu Quốc gia phân bổ cho thành phố Đà Nẵng.
Diện tích đất chưa sử dụng được khai thác đưa vào sử dụng ở tất cả các quận, huyện trên đất liền của thành phố Đà Nẵng, trong đó tập trung khai thác ở huyện Hòa Vang (121,27 ha) và các quận gồm: Liên Chiểu (99,92 ha), Ngũ Hành Sơn (98,32 ha) và quận Cẩm Lệ (90,65 ha). Các quận còn lại có diện tích đất chưa sử dụng được khai thác đưa vào sử dụng ít hơn. Cụ thể, quận Sơn Trà có 57,08 ha, quận Hải Châu có 20,93 ha và quận Thanh Khê có 3,62 ha đất chưa sử dụng được đưa vào sử dụng trong thời kỳ 2021-2025.
Đất chưa sử dụng được khai thác đưa vào sử dụng ở tất cả các năm trong thời kỳ 2021 – 2025 với diện tích bình quân là 98,36 ha/năm, trong đó tập trung khai thác chủ yếu vào 3 năm giữa của kỳ kế hoạch. Diện tích đất chưa sử dụng được đưa vào sử dụng theo từng năm cụ thể như sau: năm 2021 là 75,30 ha, năm 2022 là 108,39 ha, năm 2023 là 124,24 ha, năm 2024 là 99,95 ha và năm 2025 là 83,92 ha.
Bảng 8. Diện tích đất chưa sử dụng phân bố theo từng quận/huyện và theo từng năm kế hoạch (Đơn vị tính: Ha) Tên quận/huyện Năm 2020 (ha)
Phân theo từng năm kế hoạch (ha) Năm 2021 Năm 2022 Năm 2023 Năm 2024 Năm 2025
Quận Liên Chiểu 428,10 418,24 389,10 367,88 347,29 328,18 Quận Ngũ Hành Sơn 290,79 280,83 255,67 210,54 201,87 192,47
Quận Thanh Khê 22,52 22,52 20,65 19,40 19,15 18,90 Quận Cẩm Lệ 212,73 189,78 169,95 144,16 133,12 122,08
Quận Hải Châu 30,82 24,53 22,21 18,43 13,59 9,89
Huyện Hòa Vang 308,63 288,52 273,45 261,42 217,63 187,36
Huyện Hoàng Sa - - - -
Toàn thành phố 1405,79 1330,49 1222,10 1097,86 997,91 914,00
(Nguồn: Báo cáo Thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất thành phố Đà Nẵng 2021 - 2025)