CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4. Phân tích các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ
3.4.1. Nhân tố bên trong
3.4.1.1. Khả năng tài chính
Trong hoạt động đầu tƣ xây dựng cơ bản hiện nay, nguồn vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng tại Công an tỉnh Vĩnh phúc là một nguồn vốn đầu tƣ chủ yếu, điều này minh chứng là giai đoạn 2014-2016 việc thực hiện các công trình từ vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng tại Công an tỉnh Vĩnh phúc chiếm tới tới 91% nguồn vốn đầu tƣ cho đơn vị, bởi những công trình không sử dụng hết vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng do đó có thể nói giai đoạn 2014-2016, Công an tỉnh Vĩnh phúc có nguồn vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng mạnh, tạo điều kiện thuận lơi cho công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ
3.4.1.2. Lực lượng cán bộ làm công tác quản lý vốn
Đứng đầu công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng tại công an tỉnh Vĩnh Phúc là Giám đốc Công an tỉnh Vĩnh phúc, là ngƣời có tầm nhìn và có nhiều kinh nghiệm cũng nhƣ sự liêm khiết, minh bạch trong quản lý vốn đầu tƣ, và hơn nữa là ngƣời có trình độ quản lý tốt, do đó hƣớng dẫn các cán bộ quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng tại công an tỉnh Vĩnh Phúc thực hiện tốt quản lý vốn đầu tƣ.
Đội ngũ cán bộ phòng Hậu cần Công an tỉnh Vĩnh phúc có chuyên môn vững, có tinh thần trách nhiệm cao trong việc quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng, liêm khiết, tác phong làm việc chuyên nghiệp đã tạo ra điều kiện thuận lợi trong công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng tại công an tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay.
3.4.1.3. Đặc điểm công trình xây dựng
Các công trình xây dựng từ ngân sách trung ƣơng tại Công an tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay mang đặc thù là các công trình phục vụ cho bảo vệ an ninh, chính trị cho phạm vi toàn tỉnh Vĩnh Phúc, hơn nữa là cơ quan công an nên đòi hỏi phải có tính bảo mật cao.
Do đó, việc quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng tại Công an tỉnh Vĩnh Phúc đòi hỏi phải cân nhắc kỹ lƣỡng, từ khâu lập kế hoạch đến khâu triển khai, kiểm tra giám sát, thanh quyết toán công trình phải mang đặc thù riêng của ngành công an.
Xuất pháp từ đặc điểm này mà trong giai đoạn 2014-2016 vừa qua, công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Công an tỉnh Vĩnh Phúc đƣợc tiến hành chặt chẽ và phải đảm bảo tính bí mật cao, và hơn nữa với những đặc điểm này của công trình mà công tac quản lý vốn khó khăn ở chỗ phải tính toán rất tỷ mỷ và chính xác các hạng mục chi phí cho từng khoản đầu tƣ.
3.4.1.4. Công tác lựa chọn các nhà thầu tư vấn lập dự án, thiết kế, thi công, giám sát thi công xây dựng công trình
Do là công trình của công an nên công tác lựa chọn nhà thầu tƣ vấn dự án, thiết kế, thi công, giám sát thi công đƣợc tiến hành chặt chẽ và đảm bảo tính bí mật cao.
Giai đoạn 2014-2016 Công an tỉnh Vĩnh phúc đã lựa chọn các đơn vị từ vấn dự án, thiết kế và giám sát cũng nhƣ nhà thầu thi công có uy tín trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, điều này đã giúp cho công tac quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng tại công an tỉnh Vĩnh Phúc gặp nhiều thuận lợi, tránh đƣợc tình trạng chi phí lãng phí cho công trình đem lại hiệu quả cao cho công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng tại công an tỉnh Vĩnh Phúc.
3.4.1.5. Đặc thù của ngành đối với công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ương tại Công an tỉnh
Ngành công an có đặc thù là có tính bảo mật cao vì liên quan đến bí mật quốc gia, do đó công tác quản lý dự án đầu tƣ có nhiều khó khăn, việc lựa chọn nhà thầu đề thực hiện đôi khi rất khó, rất ít nhà thầu đáp ứng đƣợc yêu cầu của ngành để thực hiện các dự án của ngành, tại Công an tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2014-2016, Công an tỉnh Vĩnh phúc đã phải thực hiện nhiều lần mời thầu và đấu thầu để lựa chọn đƣợc nhà thầu tốt điều này ảnh hƣởng tới việc đầu tƣ và quản lý vốn đầu tƣ tại Công an tỉnh.
3.4.2. Nhân tố bên ngoài
3.4.2.1. Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng
Cơ quan cấp vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng cho Công an tỉnh Vĩnh phúc hiện nay là Bộ công an, đây là cơ quan chủ quản của Công an tỉnh Vĩnh phúc, trong những năm qua Bộ công an đã tạo điều kiện
ngân sách trung ƣơng cho Công an tỉnh Vĩnh phúc góp phần thuận lợi cho việc quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng của tỉnh.
3.4.2.2. Chiến lược phát triển kinh tế của Nhà nước
Chiến lƣợc phát triển kinh tế của Nhà nƣớc hiện nay là ổn định vĩ mô và phát triển bền vững, với chiến lƣợc phát triển này, hiện nay Chính phủ đã tìm mọi biện pháp để cắt giảm chi tiêu công, nhất là những khoản vốn đầu tƣ cơ bản vào các cơ quan hình chính.
Công an tỉnh Vĩnh Phúc là đơn vị chịu trách nhiệm đảm bảo và giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng và góp phần vào giữ gìn an ninh cho quốc gia nói chung, trong những năm qua, với chính sách phát triển kinh tế của Nhà nƣớc, việc chi tiêu công nhất là chi tiêu cho đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng rất chặt chẽ, điều này đã gây ra khó khăn trong việc quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng tại Công an tỉnh Vĩnh Phúc.
Việc tính toán nguồn vốn đƣợc cấp làm cho đúng mục đích đầu tƣ là một việc làm phải luôn đặt ra là mục tiêu quan trọng trong quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng tại Công an tỉnh Vĩnh Phúc.
Dó đó, có thề thấy rằng với chính sách phát triển kinh tế đã tạo ra những khó khăn nhất định cho việc quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Công an tỉnh Vĩnh Phúc.
3.4.2.3. Sự tiến bộ của khoa học công nghệ
Tiến bộ khoa học công nghệ ngày nay trong mọi lĩnh vực đã tạo ra điều kiện thuận lợi cho mọi công tác quản trong đó có quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng tại công an tỉnh Vĩnh Phúc, nhờ có tiến bộ khoa học công nghệ mà công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Công an tỉnh Vĩnh phúc đƣợc thực hiện tốt hơn, những năm qua Công an tỉnh Vĩnh phúc đã ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý vốn đầu tƣ xây dựng
cơ bản từ ngân sách trung ƣơng tại công an tỉnh Vĩnh Phúc tạo đƣợc hiệu quả tốt và tính chính xác cao trong quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Công an tỉnh Vĩnh phúc.
Do đó, có thể thấy rằng tiến bộ khoa học công nghệ đã tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng tại công an tỉnh Vĩnh Phúc.
3.4.2.4. Pháp lý, chính sách
Pháp lý, chính sách trong đầu tƣ xây dựng cơ bản ngày nay ngày càng hoàn thiện và bớt những thủ tục rƣờm rà, tạo điều kiện tốt cho việc quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng tại công an tỉnh Vĩnh Phúc, các chính sách đầu tƣ, các chính văn bản thanh quyết toán đối với công trình ngày càng nhanh gọn hơn, hơn nữa các quy định về chính sách liên quan tại các đơn vị có liên quan đến đầu tƣ xây dựng cơ bản nhƣ: Sở xây dựng, Sở Kế hoạch đầu tƣ, Sở tài chính, Kho Bạc ngày càng đơn giản đã tạo điều kiện tốt cho công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng tại công an tỉnh Vĩnh Phúc, nhất là trong khâu quyết toán công trình xây dựng tại Công an tỉnh Vĩnh phúc.
3.4.2.5. Thị trường
Thị trƣờng giai đoạn 2014-2016 ổn định, giá cả hàng hóa ổn định, tăng không đáng kể, thậm chí có một số mặt hàng không tăng. Hoạt động đầu tƣ xây dựng cơ bản là hoạt động có giá trị công trình lớn, do đó trong quá trình lập dự toán, thi công và hoàn thiện các công trình sử dụng nhiều loại nguyên vật liệu, thiết bị và vật dụng có giá trị lớn.
Giai đoạn 2014-2016, giá cả vật liệu xây dựng và thiết bị phục vụ xây dựng cơ bản ổn định đã tạo ra những điều kiện thuận lợi trong quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng tại công an tỉnh Vĩnh Phúc, việc điểu chỉnh
Do đó, các công trình hoàn thành đúng tiến độ, nguồn vốn đƣợc sử dụng hợp lý, từ đây có thể nói rằng thị trƣờng giai đoạn 2014-2016 đã tạo điểu kiện tốt cho quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách trung ƣơng tại công an tỉnh Vĩnh Phúc.
3.5. Đánh giá chung về công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSTW tại Công an tỉnh Vĩnh Phúc