4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về du lịc hở tỉnh Quảng Ninh
4.2.5. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đối với hoạt động du
trong việc đào tạo để tăng cƣờng kiến thức về nghiệp vụ cho các học viên.
+ Đầu tƣ kinh phí thích đáng cho công tác đào tạo. Công tác đào tạo đạt hiệu quả, chất lƣợng đòi hỏi phải có nguồn kinh phí nhất định. Do đó, tỉnh cần phân bổ nguồn ngân sách hợp lý cho công tác đào tạo nguồn nhân lực du lịch để đầu tƣ cơ sở vật chất, mở rộng quy mô đào tạo, thu hút nhân tài… Ngoài ra, tỉnh nên tranh thủ các nguồn vốn khác đầu tƣ cho công tác đào tạo nhân lực du lịch, cụ thể: nguồn ngân sách từ các chƣơng trình mục tiêu hàng năm, nguồn vốn từ nguồn vồn từ xã hội hóa giáo dục, các tổ chức quốc tế có thể là một kênh tài chính, cơ sở vật chất quan trọng đƣợc tận dụng trong phục vụ đào tạo nguồn nhân lực du lịch.
4.2.5. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đối với hoạt động du lịch lịch
Công tác thanh tra của chính quyền tỉnh Quảng Ninh trong lĩnh vực du lịch là việc làm cần thiết trong thời gian qua nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý những những hành vi vi phạm pháp luật và vi phạm các chủ trƣơng, chính sách về du lịch của Đảng, Nhà nƣớc nhƣ các hành vi, tệ nạn gây ảnh hƣởng đến môi trƣờng du lịch nhƣ nạn chèo kéo khách, ăn xin, trật tự trị an, bảo vệ môi trƣờng tại các điểm tham quan du lịch. Đặc biệt, Quảng Ninh có di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long nên vấn đề bảo vệ môi trƣờng rất cần đƣợc quan tâm, chú ý. Do vậy, yêu cầu đặt ra trong thời gian đến là tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động du lịch góp phần tạo môi trƣờng cho du lịch phát triển bền vững. Để đạt đƣợc những nội dung trên, cần tập trung vào một số nội dung chủ yếu sau:
- Tuyển chọn cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra có đủ năng lực, trình độ, đáp ứng đƣợc yêu cầu của công tác thanh tra, kiểm tra trong tình hình mới. Năng lực của ngƣời cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra không
đơn giản chỉ dừng lại ở kiến thức chuyên môn về du lịch mà đòi hỏi phải có một sự hiểu biết toàn diện về tình hình phát triển kinh tế - xã hội và có quan điểm đúng đắn khi tiến hành thanh tra, kiểm tra để có thể đánh giá chính xác, khách quan bản chất của vấn đề đƣợc thanh tra, kiểm tra, tránh sự cứng nhắc, máy móc. Cán bộ thanh tra khi thực thi công việc phải nghiêm minh, không đƣợc du di, đảm bảo tính kỷ cƣơng của pháp luật.
- Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, tiêu chí trong việc thanh tra, kiểm tra về du lịch một cách cụ thể phù hợp với các loại hình doanh nghiệp trên địa bàn trên địa bàn. Nội dung thanh tra có trọng tâm, trọng điểm. Đặc biệt, tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát ô nhiễm môi trƣờng ở các khu du lịch, các điểm du lich lớn sinh thái nhạy cảm với môi trƣờng.
- Thực hiện thanh tra, kiểm tra đột xuất, định kỳ đối với hoạt động kinh doanh du lịch để nâng cao chức năng thanh tra, kiểm tra. Tiến hành kiểm tra định kỳ theo đúng chƣơng trình, kế hoạch đề ra, kiểm tra đột xuất nhằm kịp thời phát hiện, uốn nắn, sửa chữa nhƣng khuyết điểm, vi phạm. Các cuộc thanh tra kết thúc nhanh gọn hơn, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho doanh nghiệp kinh doanh du lịch.
- Kết luận thanh tra có sức thuyết phục, chỉ rõ vi phạm, khuyết điểm; xử lý phù hợp với tính chất, mức độ mà pháp luật quy định nhằm giúp các doanh nghiệp và các cá nhân tham gia vào hoạt động du lịch khắc phục, sửa chữa đƣợc nhiều yếu kém, khuyết điểm, vi phạm.
- Sau thanh tra, kiểm tra phải có thông báo cụ thể đến cá nhân, tập thể đƣợc thanh tra biết, thực hiện và theo dõi việc thực hiện kết luận sau thanh tra đến đâu. Có nhƣ vậy, công tác thanh tra mới đạt hiệu quả cao.
- Xử lý kỷ luật trong thanh tra không phải là chủ yếu mà để hỗ trợ, giúp đỡ, khắc phục kịp thời những sai lệch, vi phạm. Đối với những doanh nghiệp cố ý vi phạm nhiều lần mới sử dụng các biện pháp mạnh nhƣ thu hồi giấy
phép, chuyển cơ quan pháp luật.
- Tăng cƣờng giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, tuyên truyền tổ chức, cá nhân nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của pháp luật về du lịch; tổ chức quán triệt và chỉ đạo thực hiện các văn bản pháp luật của các cơ quan nhà nƣớc các cấp cho các doanh nghiệp du lịch; xây dựng môi trƣờng hoạt động kinh doanh lành mạnh, nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực du lịch.
KẾT LUẬN
Hội nhập kinh tế quốc tế đã mang lại cho nƣớc ta nói chung và Quảng Ninh nói riêng nhiều cơ hội để phát triển du lịch. Du lịch của Quảng Ninh những năm qua đã có nhiều kết quả đáng khích lệ. Tuy nhiên, nhiều yêu cầu của hoạt động du lịch vẫn chƣa đƣợc thực hiện đầy đủ. Một trong những yếu tố ảnh hƣởng đến quá trình phát triển du lịch của tỉnh là sự quản lý của nhà nƣớc đối với lĩnh vực này. Trong thời gian đến, để du lịch phát triển nhanh, bền vững thì việc hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về du lịch là vô cùng quan trọng. Việc hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động du lịch không những phát triển các hoạt động du lịch, qua đó góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Với tinh thần đó, luận văn đã giải quyết đƣợc một số vấn đề đƣợc coi là chủ yếu sau:
- Luận văn đã hệ thống hóa và làm rõ thêm những vấn đề lý luận cơ bản về du lịch và quản lý nhà nƣớc đối với du lịch của chính quyền cấp tỉnh hiện nay.
- Nghiên cứu kinh nghiệm của TP Đà Nẵng, tỉnh Bình Thuận và rút ra bàu học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Ninh.
- Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động du lịch và quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động du lịch ở tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008-2013, từ đó rút ra những mặt tích cực, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động du lịch.
- Trên cơ sở nghiên cứu Quy hoạch phát triển KT-XH tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030. Trên cơ sở thực trạng QLNN và yêu cầu phát triển du lịch trong thời gian tới, đề xuất một số giải pháp chủ yếu về QLNN đối với du lịch.
Quản lý nhà nƣớc về du lịch là vấn đề phức tạp, hơn nữa thời gian nghiên cứu và vốn kiến thức của tác giả còn hạn chế nên luận văn không tránh
khỏi những khiếm khuyết. Tác giả rất mong nhận đƣợc sự chỉ bảo các thầy cô giáo, các cơ quan quản lý nhà nƣớc về du lịch ở Quảng Ninh để luận văn đƣợc bổ sung và hoàn thiện hơn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Tài liệu tiếng Việt
1. Trần Xuân Ảnh, 2011. Thị trường du lịch Quảng Ninh trong hội nhập kinh
tế quốc tế. Luận án tiến sĩ. Đại học kinh tế.
2. Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch, 2012. Chiến lược phát triển du lịch Việt
Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Hà Nội.
3. Cục thống kê Quảng Ninh, 2014. Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh
2013. Quảng Ninh.
4. Nguyễn Văn Đính và Trần Thị Minh Hòa, 2009. Kinh tế du lịch. Hà Nội: Nxb Kinh tế Quốc dân.
5. Phan Huy Đƣờng, 2012. Quản lý nhà nước về kinh tế. Hà Nội: Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội.
6. Nguyễn Trùng Khánh, 2012. Phát triển dịch vụ lữ hành du lịch trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế: kinh nghiệm của một số nước Đông Á và
gợi ý chính sách cho Việt Nam. Luận án tiến sĩ. Đại học kinh tế quốc dân.
7. Đinh Trung Kiên, 2006. Một số vấn đề về du lịch Việt Nam. Hà Nội: Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội.
8. Nguyễn Văn Lƣu, 2013. Xuất khẩu tại chỗ thông qua du lịch. Hà Nội: Nxb Văn hóa thông tin.
9. Quốc hội, 2005. Luật du lịch Việt Nam. Hà Nội: Nxb Chính trị.
10.UBND tỉnh Quảng Ninh, 2011. Quy hoạch phát triển du lịch Quảng Ninh
giai đoạn 2011- 2020 và tầm nhìn đến năm 2030. Quảng Ninh.
11.UBND tỉnh Quảng Ninh, 2014. Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch
Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Quảng Ninh
12.Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, 2011. Từ điển Bách Khoa toàn thư Việt Nam. Hà Nội.
* Tài liệu tiếng nƣớc ngoài
13.Clare Inkson&Lynn Minnaert, 2012. Tourism Management, SAGE
Publications Ltd, New York, NY.
14.Stephen J.page, 2009. Tourism Management: An Introduction,A
Butterworth-Heinemann Title, New York, NY * Website
15.http://baoquangninh.com.vn/du-lich/201304/de-hoat-dong-du-lich- chuyen-nghiep-hon-2193128/, [Truy cập ngày 21/10/2014].
16.http://www.quangninh.gov.vn/vi_VN/so/sovanhoathethaodl/Trang/Tin%2 0chi%20ti%E1%BA%BFt.aspx?newsid=3216&dt=2014-02-27&cid=5, [Truy cập ngày 20 tháng 10 năm 2014].
17.http://quangninh.gov.vn/vi_VN/dukhach/Trang/Tin%20chi%20ti%E1%B A%BFt.aspx?newsid=954&dt=2014-12-01&cid=3, [Truy cập ngày 21/2/2015].
18.http://www.quangninh.gov.vn/vi-
VN/so/sovanhoathethaodl/Trang/Tin%20chi%20ti%E1%BA%BFt.aspx?n ewsid=3420&dt=2014-09-19&cid=5 , [Truy cập ngày 20 tháng 10 năm 2014].
19.http://vietnamtourism.gov.vn/index.php/items/15901, [Truy cập ngày 05/02/2015].