Mức độ hoàn thành Số lƣợng Tỷ lệ Ghi chú Hoàn thành theo đúng kế hoạch 03 15,79% Đối tƣợng công chức thực hiện chính sách Hoàn thành nhƣng vẫn còn hạn chế 16 84,21% Không hoàn thành 0
(Nguồn: Kết quả khảo sát)
Nhìn chung, công tác xây dựng kế hoạch triển khai chính sách đối với thƣơng binh, bệnh binh đã đƣợc thực hiện tƣơng đối tốt tại huyện Mê Linh. Tuy nhiên, vẫn còn có những chậm muộn, chƣa đảm bảo tiến độ, chất lƣợng theo kế hoạch yêu cầu.
2.2.3.2. Phổ biến, tuyên truyền chính sách thương binh, bệnh binh
Chính sách đối với thƣơng binh, bệnh binh đƣợc triển khai đến tận ngƣời dân, Ủy ban nhân dân huyện đã tổ chức với nhiều hình thức tuyên truyền, phổ biến khác nhau nhƣ tổ chức hội nghị triển khai, hƣớng dẫn thực hiện Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công, các văn bản qui định pháp luật của chính phủ, các bộ ngành liên quan đến chính sách ngƣời có công. Phòng Lao động – thƣơng binh và xã hội, Phòng Tƣ pháp huyện phối hợp với các xã, thị trấn tổ chức các buổi tiếp dân, tuyên truyền, trợ giúp pháp lý xuống các xã, thị trấn và các điểm dân cƣ ở các thôn, tổ dân phố để cho nhân dân đƣợc biết. Phòng Văn hóa và Thông tin huyện phối hợp với Trung tâm Văn hóa – Thông tin và Thể thao huyện tuyên truyền, cổ động trực quan nhiều hình thức nhƣ: Áp phích, tờ rơi, tuyên truyền lƣu động, in panô.
Ngoài ra, công tác phổ biến, tuyên truyền chính sách đối với thƣơng binh, bệnh binh còn đƣợc lồng ghép ở các buổi sinh họat chi bộ, họp dân ở các nhà văn hóa thôn. Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện, các đoàn thể chính trị- xã hội và các tổ chức xã hội tổ chức các buổi họp và hoạt động của
tổ chức tuyên truyền cho đoàn viên, hội viên và mọi ngƣời dân hiểu về chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về thƣơng binh, bệnh binh.
Bảng 2.6: Kết quả khảo sát việc thông tin chính sách đến thƣơng binh, bệnh binh.
Kênh thông tin Số lƣợng Tỷ lệ Ghi chú
Từ cán bộ, công chức 36 100
Khảo sát với đối tƣợng thƣơng binh, bệnh binh Từ Đài truyền thanh huyện đến
cơ sở 34 94,44
Bảng tin niêm yết tại Thôn, Tổ
dân phố 4 11.11%
Bản tin niêm yết tại xã và huyện 36 100 Trang Thông tin điện tử của xã,
huyện 16 44,44
(Nguồn: Kết quả khảo sát)
Nhìn chung, việc tuyên truyền về chính sách đối với thƣơng binh, bệnh binh trên địa bàn huyện trong thời gian qua triển khai rõ ràng, đồng bộ, đạt đƣợc những kết quả tích cực. Tuy nhiên, các thƣơng binh, bệnh binh biết đƣợc các chính sách của mình chủ yếu từ Bản tin của xã, thị trấn từ cán bộ, công chức, những ngƣời trực tiếp thực thi chính sách khi thƣơng binh, bệnh binh trực tiếp đến giao dịch. Việc nhận thông tin các chính sách từ trang thông tin điện tử của huyện, xã vẫn còn ít đối tƣợng quan tâm (khoảng 44,44%) do Mê Linh là huyện ngoại thành, trình độ, hiểu biết về công nghệ thông tin còn hạn chế. Đặc biệt, tại Bản tin niêm yết ở các thôn, Tổ dân phố chƣa đƣợc quan tâm (11,11%).
2.2.3.3. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách đối với thương binh, bệnh binh
Triển khai chính sách đối với thƣơng binh, bệnh binh đến ngƣời dân là nhiệm vụ thực sự khó khăn. Chính vì vậy cần sự lãnh đạo, điều hành,chỉ đạo,
phân công, phối hợp và tham gia đến cả hệ thống chính trị. Ủy ban nhân dân huyện và UBND các xã, thị trấn là cơ quan điều hành, các cơ quan chuyên môn và có trách nhiệm thƣờng xuyên, phối hợp chặt chẽ. Trong việc tổ chức thực hiện không có sự đùn đẩy, chồng chéo, vô trách nhiệm trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách. UBND huyện phân công cho Phòng LĐ-TB&XH huyện là chịu trách nhiệm chính, từ việc hƣớng dẫn, thẩm định hồ sơ, thủ tục kê khai, kiểm tra, rà soát, lập danh sách các đối tƣợng, quản lý hồ sơ, không đƣợc trùng lặp và bỏ sót đối tƣợng, lập dự toán, lập thủ tục chi trả các chế độ trợ cấp, thống kê, báo cáo...Phối hợp Phòng Tài chính – kế hoạch huyện xây dựng dự toán, cấp dự toán đảm bảo chi trả các chế độ cho các đối tƣợng chính sách vào hằng năm. Phối hơp các đơn vị Phòng Văn hóa và Thông tin, Phòng Tƣ pháp huyện, Trung tâm Văn hóa – Thông tin và Thể thao để tổ chức phổ biến, tuyên truyền các chủ trƣơng, chính sách và các văn bản pháp luật liên quan đến chính sách ngƣời có công cho nhân dân trên phạm vi toàn huyện. Hằng năm bố trí cán bộ, công chức ngành LĐ-TB&XH từ huyện đến xã, thị trấn đảm bảo đủ số lƣợng và chất lƣợng do phòng Nội vụ chủ trì. UBMT Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội phối hợp về công tác phổ biến, tuyên truyền và vận động các hội viên, đoàn viên, các đối tƣợng chính sách và nhân dân về các văn bản pháp luật của Đảng và Nhà nƣớc có liên quan đến chính sách ngƣời có công; đồng thời trực tiếp tham gia vào các họat động đền ơn đáp nghĩa đối với các đối tƣợng chính sách nhƣ: Phụng dƣỡng, chăm sóc Bà Mẹ Việt Nam anh hùng; các hộ gia đình chính sách hỗ trợ vốn, phƣơng tiện sinh kế để sản xuất; nhân dân đóng góp quỹ đền ơn, đáp nghĩa; thắp nến tri ân,vận động sự hỗ trợ, đóng góp từ các tổ chức, cá nhân xây dựng sữa chữa nhà cho các đối tƣợng chính sách tổ chức thăm, tặng quà nhân các ngày lễ lớn, tết Nguyên đán, ngày Thƣơng binh liệt sĩ 27/7. Cán bộ, công chức của phòng đƣợc phân công cụ thể, mỗi ngƣời có chịu trách nhiệm chuyên môn một cách nghiêm túc dƣới sự phân công của lãnh đạo phòng.
Để triển khai tổ chức thực hiện chính sách ngƣời có công với cách mạng từ huyện đến các xã, thị trấn thuận lợi, diễn ra logic có hiệu quả cao, không phiền hà, nhũng nhiễu đến các đối tƣợng chính sách thì mỗi ngành, mỗi tổ chức cũng nhƣ từng cá nhân thành viên phải phân công, phối hợp và giao trách nhiệm công việc cụ thể rõ ràng.
Tuy nhiên, quá trình thực hiện chính sách ngƣời có công với cách mạng, công tác phối hợp giữa Mặt trận, các đoàn thể- chính trị xã hội với UBND huyện, Phòng LĐ-TB&XH huyện, UBND các xã, thị trấn đôi lúc còn chƣa đƣợc chặt chẽ, còn trùng nhau, chƣa đạt thống nhất ở một số nội dung nhƣ kinh phí xây dựng sửa chữa nhà, điều dƣỡng, quà các ngày lễ lớn cho các đối tƣợng chính sách.
2.2.3.4. Công tác duy trì thực thi chính sách đối với thương binh, bệnh binh
Trong những năm qua, mặc dầu nguồn thu ngân sách gặp nhiều khó khăn, nhƣng UBND huyện Mê Linh vẫn ƣu tiên phân bổ kinh phí hằng năm đảm bảo để chi trả các khoản trợ cấp, BHYT và các dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho các đối tƣợng thƣơng binh, bệnh binh. Huyện Mê Linh là huyện ngoại thành, kinh tế phát triển dựa trên ngành nông nghiệp, những năm gần đây cơ cấu các ngành kinh tế của huyện chuyển dịch theo hƣớng công nghiệp - xây dựng - nông nghiệp - dịch vụ. Các Doanh nghiệp trên địa bàn huyện là cac Doanh nghiệp vừa và nhỏ, các tổ chức, cá nhân hỗ trợ cho các hộ chính sách cũng gặp nhiều khó khăn, nhƣng UBND huyện, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, các tổ chức đoàn thể và các ngành của huyện đã tích cực vận động các doanh nghiệp duy trì cam kết hỗ trợ và vận động các nhà tài trợ mới để góp phần đảm bảo thực thi chính sách đối với thƣơng binh, bệnh bịnh. Bên cạnh đó, mặc dầu có nhiều biến động về nhân sự nhƣ công tác luân chuyển, tinh giản biên chế, hoặc do nghỉ hƣu, nhƣng UBND huyện vẫn thƣờng xuyên quan tâm củng cố tổ chức bộ máy và nhân sự của Phòng LĐ-TB&XH cũng
nhƣ cán bộ LĐ-TB&XH của 18 xã, thị trấn để thực hiện các nhiệm vụ thƣờng xuyên, liên tục đối với thực thi chính sách thƣơng binh, bệnh binh.
Bảng 2.7. Mức độ hài lòng việc thực thi chính sách đối với thương binh, bệnh binh trên địa bàn huyện
Mức độ Số lƣợng Tỷ lệ Ghi chú
Không hài lòng 0 0 Khảo sát với đối
tƣợng thƣơng binh, bệnh binh thụ hƣởng chính sách Trung bình 4 11.11 Hài lòng 12 33.33 Rất hài lòng 20 55.56
(Nguồn: Kết quả khảo sát)
Thực hiện đúng, kịp thời và đầy đủ chế độ chính sách đối với thƣơng binh, bệnh binh trên địa bàn huyện Mê Linh luôn đƣợc Đảng và chính quyền các cấp quan tâm và triển khai thực hiện. Vì vậy mà đa phần thƣơng binh, bệnh binh đánh giá về kết quả thực thi chính sách đối thƣơng binh, bệnh binh trên địa bàn huyện Mê Linh ở hài lòng và rất hài lòng. Tuy nhiên vẫn có nơi, có lúc việc thực thi chính sách đối với ngƣời có công vẫn chƣa đạt đƣợc kết quả nhƣ mong đợi gây bức xúc cho ngƣời dân. Tỷ lệ đánh giá kết quả thực thi chính sách đối với thƣơng binh, bệnh binh thông qua khảo sát đạt mức trung bình với tỷ lệ11,11%.
Để duy trì một cách tích cực, lâu dài chính sách đối với thƣơng binh, bệnh binh các cơ quan nhà nƣớc, ngƣời thực hiện chính sách phải thƣờng xuyên quan tâm tuyên truyền, vận động toàn xã hội tích cực tham gia vào quá trình thực thi chính sách, có những tham mƣu, đề xuất, có những giải pháp phù hợp.
2.2.3.5. Điều chỉnh thực thi chính sách đối với thương binh, bệnh binh
Quá trình tổ chức triển khai thực hiện chính sách đối với thƣơng binh, bệnh binh trên địa bàn huyện đã phát hiện những vấn đề bất cập, khó khăn, những vƣớng mắc trong việc tổ chức thực hiện chính sách, UBND huyện đã
kiến nghị những bất cập, khó khăn, vƣớng mắc lên Thành phố xem xét điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi. Trong quá trình thực hiện cần phát huy, nhân rộng những cách làm, việc làm có hiệu quả, những cách làm không còn phù hợp, không hiệu quả cần đƣợc kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế. Chẳng hạn, trƣớc đây huyện chuyển tiền trợ cấp quà nhân ngày lễ tết, ngày thƣơng binh liệt sĩ 27/7 cho bƣu điện chi trả đến từng đối tƣợng hƣởng chính sách ngƣời có công với cách mạng, nhƣng quá trình thực hiện việc chi trả còn chậm, một vài trƣờng hợp có biểu hiện tiêu cực, vì vậy UBND huyện quyết định giao cho Phòng LĐ-TB&XH phân công cho cán bộ của Phòng phối hợp với UBND các xã, thị trấn đứng điểm kiểm tra, giám sát việc chi trả trực tiếp cho các đối tƣợng tại UBND các xã, thị trấn, việc làm này đƣợc các đối tƣợng ngƣời có công đồng tình, ủng hộ.
2.2.3.6. Công tác theo dõi, đôn đốc, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách trên địa bàn huyện
Mục đích của thanh tra, kiểm tra là phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật; phát hiện những điểm chƣa phù hợp trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với các cơ quan quản lý có thẩm quyền các biện pháp khắc phục, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý; bảo vệ lợi ích của nhà nƣớc, quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân.
Để duy trì tốt công tác tổ chức triển khai thực hiện chính sách đối với thƣơng binh, bệnh binh, sau khi ban hành kế hoạch và các văn bản chỉ đạo, UBND huyện và Phòng LĐ-TB&XH huyện thƣờng xuyên đôn đốc, theo dõi UBND các xã, thị trấn trong tổ chức triển khai thực hiện các văn bản, kế hoạch của huyện để đảm bảo công việc và tiến độ theo kế hoạch đề ra. Định kỳ, Sở lao đông – thƣơng binh và xã hội thành phố, phòng tài chính kế hoạch, Thanh tra huyện thanh tra trực tiếp Phòng LĐ-TB&XH trong công tác phê duyệt quyết toán, quản lý, sử dụng ngân sách chi trả cho các đối tƣợng thƣơng
binh, bệnh binh. Đặc biệt, sau những dịp lễ, tết nhƣ: Tết Nguyên đán, ngày Thƣơng binh - Liệt sĩ 27/7 hàng năm, Sở Lao động Thƣơng binh và Xã hội Hà Nội, Phòng Lao động Thƣơng binh và Xã hội huyện Mê Linh đều có kế hoạch về các xã, thị trấn để trực tiếp kiểm tra công tác cấp phát quà của Chủ tịch nƣớc, của Thành phố, của huyện tới các đối tƣợng ngƣời có công, đảm bảo các đối tƣợng đƣợc nhận quà đầy đủ, đúng quy định, kịp thời động viên tinh thần cho các đối tƣợng, trong đó có thƣơng binh, bệnh binh.
Thông qua hoạt động kiểm tra đợt tháng 05 năm 2017 về việc thực hiện công tác Lao động, Thƣơng binh và Xã hội tại 18 xã, thị trấn trên địa bàn huyện đã phát hiện một số xã, thị trấn còn có những sai phạm, khuyết điểm: Tồn đọng về thẻ bảo hiểm y tế trong năm chƣa cấp phát thẻ cho thƣơng binh, bệnh binh; phải dừng chi trả trợ cấp hàng tháng cho 01 thƣơng binh do chi trả sai đối tƣợng; thực hiện chế độ chi trả trợ cấp ƣu đãi cho thƣơng binh, bệnh binh hàng tháng vẫn còn tình trạng nhận thay trợ cấp không có giấy ủy quyền...
Sau mỗi đợt kiểm tra, phòng Lao động - Thƣơng binh và xã hội huyện có biên bản làm việc với từng xã, thị trấn và văn bản kết luật của lãnh đạo UBND huyện tổng kết đánh giá, khắc phục sai sót, rút kinh nghiệm, xử lý cán bộ, công chức làm không đúng hoặc chƣa hết trách nhiệm và đƣa ra những giải pháp nhằm hạn chế sai sót trong thực thi chính sách đối với ngƣời có công.
Hiện nay các chính sách ƣu đãi đối với thƣơng binh, bệnh binh ngày càng đƣợc quan tâm, đƣa vào thực tế, đòi hỏi công tác thanh tra, kiểm tra việc thực thi chính sách đối với thƣơng binh, bệnh binh càng trở nên cần thiết, nhƣng công tác thanh tra ngành vẫn còn những điểm hạn chế về cơ sở vật chất, trang thiết bị, phƣơng tiện, kinh phí phục vụ công tác thanh tra, nguồn nhân lực, trình độ nghiệp vụ thanh tra còn hạn chế, đòi hỏi cần phải đẩy mạnh đầu tƣ cho lĩnh vực thanh tra, công tác kiểm tra đồng thời thƣờng xuyên bồi
dƣỡng, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, thanh tra viên để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nƣớc đối với thƣơng binh, bệnh binh trong giai đoạn hiện nay.
2.2.3.7 Đánh giá tổng kết thực hiện chính sách đối với thương binh, bệnh binh:
Ngày 22/3/2018, Bộ Lao động Thƣơng binh và Xã hội đã có Quyết định số 316/QĐ-BLĐTBXH về Ban hành Kế hoạch tổng kết 05 năm thi hành Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng (2013-2018). Thực hiện chỉ đạo của UBND thành phố, Sở Lao động Thƣơng binh và Xã hội Hà Nội, UBND huyện Mê Linh đã có Báo cáo số 96/BC-UBND ngày 09/4/2018 báo cáo tổng kết 05 năm thi hành Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng trên địa bàn huyện nói chung, trong đó có tổng kết, đánh giá việc thực hiện chính sách đối với thƣơng binh, bệnh binh, cụ thể nhƣ sau:
Ngay sau khi Pháp lệnh Ƣu đãi Ngƣời có công có hiệu lực pháp luật và các văn bản của các cấp có thẩm quyền hƣớng dẫn thực hiện, UBND huyện đã ra quyết định thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Pháp lệnh ƣu đãi Ngƣời có công do đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện làm trƣởng ban, đồng thời chỉ đạo phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội phối hợp chặt chẽ cùng với các phòng, ban, ngành, đoàn thể, UBND các xã, thị trấn tổ chức triển khai thực hiện Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công.
UBND huyện chỉ đạo UBND các xã, thị trấn củng cố kiện toàn lại Ban chỉ đạo, thực hiện tốt các chế độ ƣu đãi đối với ngƣời có công, thƣơng binh, bệnh binh. Phòng Lao động Thƣơng binh và Xã hội là cơ quan tham mƣu giúp UBND huyện thực hiện chế độ chính sách đối với ngƣời có công trên địa bàn, phối hợp với các ban ngành, đoàn thể của huyện chăm lo đời sống cho