thực hiện chính sách đối với thương binh, bệnh binh
Cùng với sự phát triển toàn diện về kinh tế - xã hội hiện nay ở địa phƣơng, những yêu cầu nhiệm vụ đặt ra cho công tác tổ chức quản lý thƣơng binh, bệnh binh trên địa bàn huyện sẽ cao hơn, nặng nề hơn; bên cạnh đó, huyện Mê Linh đang trong quá trình phát triển, đô thị hóa, trình độ dân trí cao, đòi hỏi trình độ, năng lực và phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý thƣơng binh, bệnh binh phải không ngừng đƣợc nâng lên về mọi mặt để đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ mới đặt ra trong công tác quản lý thƣơng binh, bệnh binh. Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ, công chức là ngƣời trực tiếp thực thi các chính sách, pháp luật về thƣơng binh, bệnh binh do đó họ là ngƣời cần phải có trình độ và kiến thức chuyên môn. Để đội ngũ cán bộ công chức ngành Lao động Thƣơng binh và Xã hội phát huy hết khả năng kiến thức của
mình và tiếp tục trau dồi những kiến thức mới, trong thời gian tới phòng tập trung, quan tâm đến những công việc cụ thể sau:
Thứ nhất, xây dựng và củng cố bộ máy tổ chức, cán bộ, công chức làm công tác chính sách đối với thƣơng binh, bệnh binh đủ số lƣợng, đảm bảo chất lƣợng và có phẩm chất, đạo đức tốt từ huyện đến cơ sở.
Thứ hai, tổ chức các lớp tập huấn, bồi dƣỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cũng nhƣ cập nhật các kiến thức pháp luật chính sách mới trong lĩnh vực thƣơng binh, bệnh binh để đảm bảo cán bộ, công chức làm công tác ngƣời có công nắm vững các chủ trƣơng, chính sách và những quy định của Nhà nƣớc đối với thƣơng binh, bệnh binh. Chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cần có phƣơng pháp tiếp cận pháp luật, linh hoạt, dễ hiểu; tập trung các kỹ năng hƣớng dẫn pháp luật cho ngƣời dân, kỹ năng tuyên truyền chính sách, kỹ năng giải quyết các tình huống. Đối với các trƣờng hợp mới đƣợc tuyển dụng hoặc mới điều chuyển công tác khác đến nhƣng chƣa đƣợc qua lớp đào tạo cơ bản, thì cần thiết cử đi đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao nghiệp vụ thực thi chính sách, kỹ năng giao tiếp, tinh thần, thái độ phục vụ cho các đối tƣợng chính sách, bởi ngƣời có công là đối tƣợng đặc thù, nên cần phải có thái độ hoà nhà, nhẹ nhàng, nhiệt tình.
Thứ ba, Có chính sách khuyến khích, đảm bảo lợi ích vật chất và động viên về mặt tinh thần cho đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực này, đặc biệt cán bộ, công chức cấp xã để tạo điều kiện cho cán bộ, công chức yên tâm công tác, nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy hết khả năng của mình. Động viên khen thƣởng kịp thời cho cán bộ, công chức có thành tích xuất sắc, có nhiều cố gắng, có những sáng kiến hay giúp cho việc thực hiện chính sách đối với thƣơng binh, bệnh binh có hiệu quả.
Thứ tư, tổ chức các hoạt động nhƣ học hỏi, trao đổi kinh nghiệm với các quận, huyện khác trên địa bàn Thành phố hoặc các địa bàn khác đã làm tốt việc thực thi chính sách đối với thƣơng binh, bệnh binh.
Thứ năm, có cơ chế giám sát, kiểm tra hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức để đảm bảo họ thực hiện nghiêm túc công việc của minh.
3.2.3. Tăng cường sự phối, kết hợp giữa các ngành và chính quyền địa phương các cấp trong thực hiện chính sách đối với người có công
Để thực hiện tốt, một cách có hiệu quả về chính sách ngƣời có công với cách mạng, thì chỉ mỗi ngành lao động thƣơng binh và xã hội là không thể làm hiệu quả, mà cần có sự phối hợp chặt chẽ, thống nhất giữa các Cơ quan, Ban, Ngành, Mặt trận, các Đoàn thể từ huyện đến xã, thị trấn trong tất cả các khâu của quá trình thực hiện chính sách. Kinh nghiệm từ thực tiễn thực hiện chính sách ngƣời có công cách mạng trên địa bàn huyện cho thấy công tác này luôn nhận đƣợc sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố sự phối hợp chặt chẽ của các sở ban ngành liên quan đến công tác chỉ đạo tuyên truyền và triển khai thực hiện chính sách. Qua đó việc thực hiện chế độ chính sách cho đối tƣợng ngƣời có công với cách mạng đạt đƣợc nhiều kết quả, Bên cạnh đó, huyện đặc biệt chú trọng đến việc cải cách thủ tục hành chính đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin điều hành và quản lý, thực hiện tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực chính sách ngƣời có công cách mạng thông qua mô hình một cửa liên thông. Ngoài ra, để kịp thời xử lý việc vi phạm về chính sách ngƣời có công với cách mạng huyện đã phối hợp các sở, ban, ngành liên quan thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách ngƣời có công với cách mạng tại các địa phƣơng. Có thể khẳng định, nhờ sự phối hợp nhịp nhàng của các cơ quan hữu quan, việc tổ chức thực hiện chính sách ngƣời có công tại huyện Cẩm Lệ diễn ra nhanh chóng, thuận lợi và mang lại kết quả cao.
3.2.4. Hoàn thiện hệ thống chính sách chăm sóc thương binh, bệnh binh
Hiện nay hệ thống văn bản hƣớng dẫn thực hiện khá đồ sộ, luôn thay đổi thiếu tính thống nhất chặt chẽ và nhiều nội dung cần đƣợc thể chế bổ sung nhƣ:
- Văn bản hƣớng dẫn xác nhận thƣơng binh, liệt sỹ trong điều kiện hoàn cảnh mới, thực hiện ƣu đãi ngƣời hoạt động cách mạng trƣớc năm 1945 và từ năm 1945 đến trƣớc tổng khởi nghĩa 19/8/1945.
- Một số chế độ ƣu đãi về giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khoẻ, dụng cụ chỉnh hình phục hồi chức năng, chế độ trợ cấp…cũng cần phải sửa đổi, bổ sung để việc ƣu đãi xã hội đồng bộ, đầy đủ và có tính khoa học hợp lý.
- Tiếp tục nghiên cứu ban hành kịp thời các quy định, hoàn chỉnh chính sách ƣu đãi đối với thƣơng binh, bệnh binh nhƣ: Hoàn thiện chính sách hỗ trợ cải thiện nhà ở, đất ở đối với thƣơng binh, bệnh binh, quy định chính sách hỗ trợ cải thiện nhà ở phải xuất phát từ thực trạng, điều kiện kinh tế xã hội, mức sống của dân cƣ, chế độ hỗ trợ phải căn cứ vào từng loại đối tƣợng, đảm bảo tính thực thi. Chính sách hỗ trợ cải thiện nhà ở phải huy động đƣợc sự quan tâm và trách nhiệm đóng góp của các tổ chức kinh tế xã hội của cộng đồng và toàn xã hội.
- Qua thực tiễn thực hiện chính sách ngƣời có công cách mạng trên địa bàn huyện, có rất nhiều trƣờng hợp họ thật sự có tham gia hoạt động cách mạng, đã bị thƣơng, hy sinh hoặc có những cống hiến, đóng góp đặc biệt cho cách mạng trong thời kỳ kháng chiến nhƣng do nhiều nguyên nhân chủ quan, khách quan khác nhau đến nay họ chƣa đƣợc xác nhận để giải quyết hƣởng chế độ ƣu đãi đối với thƣơng binh, bệnh binh. Vì vậy cần phải ban hành kế hoạch tổng điều tra, khảo sát để từng ngành, địa phƣơng làm căn cứ xây dựng kế hoạch tổ chức điều tra, khảo sát cụ thể từ địa phƣơng, qua đó thống kê, xác định chính xác trƣờng hợp nào thực sự có tham gia hoạt động, giúp đỡ cho cách mạng trong thời kỳ kháng chiến nhƣng bị chết, bị thƣơng hoặc có kê khai, nhƣng chƣa đƣợc các cơ quan có trách nhiệm kết luận để ban hành các quy định xác nhận cho nhóm đối tƣợng này để họ sớm hƣởng chế độ ƣu đãi của nhà nƣớc. Tập trung giải quyết tồn đọng trong việc xác nhận thƣơng binh, bệnh binh. Phấn đấu đến năm 2020 hầu hết thƣơng binh, bệnh binh đƣợc ghi nhận và thực hiện chế độ ƣu đãi.
- Có những điểm mở trong các quy định, thủ tục, điều kiện xác nhận thƣơng binh, bệnh binh đối với các trƣờng hợp bị thất lạc, không có hồ sơ lƣu, hoặc có ngƣời xác nhận, nhƣng bản thân ngƣời xác nhận không có hồ sơ lý lịch lƣu trữ mà nhân dân địa phƣơng biết rõ.
3.2.5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện kịp thời những trường hợp vi phạm việc thực hiện chính sách đối với thương binh, bệnh binh
Tăng cƣờng công tác kiểm tra việc tổ chức thực thi chính sách đối với thƣơng binh, bệnh binh là một khâu quan trọng của việc thực thi chính sách. Hàng tháng, huyện Mê Linh chi trả cho đối tƣợng Thƣơng binh, bệnh binh 2.8 tỷ đồng. Thực hiện các khoản chi đúng, chi đủ đến tận tay các đối tƣợng chính sách, phải thƣờng xuyên thực hiện chế độ giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán để chấn chỉnh những thiếu sót, đồng thời kiên quyết xử lý trƣờng hợp cố tình sai phạm. Hàng năm, kiểm toán, thanh tra nhà nƣớc tiến hành kiểm tra Phòng LĐ-TB&XH huyện đến công tác thu, chi, cấp phát, sử dụng các loại quỹ, kinh phí cho các đối tƣợng trên địa bàn.
Ngoài ra, Mặt trận, các đoàn thể, nhân dân và các đối tƣợng chính sách giám sát việc chi trả chế độ trợ cấp thƣờng xuyên và tiếp nhận, cấp phát quà từ các nguồn khác để có thông tin phát hiện chấn chỉnh các sai phạm, nhằm đảm bảo sự công bằng cho các đối tƣợng chính sách và tạo niềm tin của nhân dân và các đối tƣợng chính sách đối với chính sách thƣơng binh, bệnh binh của Đảng và Nhà nƣớc.
3.2.6 Tăng cường xã hội hoá hoạt động chăm sóc thương binh, bệnh binh trên địa bàn huyện Mê Linh.
Đây là sự huy động nguồn lực từ trong nhân dân, đa dạng hoá các loại hình chăm sóc, giúp đỡ thƣơng binh, bệnh binh để ổn định cuộc sống. Đó là trách nhiệm, nghĩa vụ tình cảm của tất cả mọi ngƣời. Để tăng cƣờng hoạt
động xã hội hoá, đẩy mạnh phong trào chăm sóc ngƣời có công trên địa bàn huyện Mê Linh, cần thực hiện các biện pháp:
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về Pháp lệnh ƣu ngƣời có công, nâng cao trách nhiệm của các cấp các ngành đối với ngƣời chăm sóc thƣơng binh, bệnh binh. Giới thiệu, nêu gƣơng biểu dƣơng khen thƣởng các cá nhân gia đình chính sách chịu khó làm ăn, vƣơn lên trong cuộc sống làm giàu cho quê hƣơng đất nƣớc.
- Tuyên truyền nhiều tấm gƣơng tiêu biểu cho ngƣời dân làm theo, từ đó các chƣơng trình sẽ đƣợc mở rộng thành chƣơng trình thi đua thực hiện tốt chính sách xã hội hoá chăm sóc thƣơng binh, bệnh binh trong nhân dân. Thông qua tuyên truyền, ngƣời dân hiểu đƣợc việc chăm sóc thƣơng, bệnh binh là cần thiết là vấn đề kinh tế, chính trị xã hội của đất nƣớc vì khi đời sống thƣơng binh, bệnh binh đƣợc nâng cao thì đó cũng là góp phần làm ổn định đời sống của nhân dân và phát triển đất nƣớc.
- Tổ chức các chƣơng trình nêu gƣơng những ngƣời có công vƣơn lên trong làm ăn kinh tế, biểu dƣơng khen thƣởng những cá nhân đơn vị làm tốt công tác chăm sóc ngƣời có công nhƣ công tác đền ơn đáp nghĩa, tặng nhà tình nghĩa, sổ tiết kiệm tình nghĩa, …, để từ đó giáo dục truyền thống cách mạng, lòng biết ơn cho thế hệ trẻ.
- Chính sách đối với thƣơng binh, bệnh binh ngày càng hoàn thiện, đảm bảo quyền lợi cho ngƣời thụ hƣởng, tuy nhiên số lƣợng thƣơng binh, bệnh binh tƣơng đối lớn, với những điều kiện và hoàn cảnh khác nhau, chính vì vậy mỗi địa phƣơng, mỗi cấp chính quyền cần linh động trong việc đƣa ra các mô hình, các chƣơng trình phù hợp với địa phƣơng nhằm tạo điều kiện tối ƣu cho thƣơng binh, bệnh binh và gia đình của họ tiếp cận chính sách, các ƣu đãi và sự quan tâm của xã hội. Với các hoạt động tuyên truyền, phố biến cũng nhƣ huy động các nguồn lực thì việ phát động, tạo ra các mô hình, các chƣơng
trình mang ý nghĩa thiết thực phù hợp với tình hình của huyện Mê Linh là giải pháp quan trọng, trong đó chú trọng một số mô hình, chƣơng trình sau:
+ Chương trình chăm sóc thương binh, bệnh binh nặng, con thương binh, bệnh binh nặng
Huy động các doanh nghiệp đóng trên địa bàn, học sinh, sinh viên trên địa bàn huyện và các đoàn thể để tham gia chăm sóc, phụng dƣỡng, thăm hỏi các đối tƣợng định kỳ và các dịp lễ, Tết và hỗ trợ tiền hằng tháng cho các đối tƣợng thƣơng binh, bệnh binh.
Phòng Lao động TB&XH phối hợp với UBND các xã, thị trấn, các đoàn thể triển khai kế hoạch đến toàn thể ngƣời dân trên địa bàn đặc biệt là các doanh nghiệp và các trƣờng học. Vận động các doanh nghiệp, tổ chức, học sinh, sinh viên nhận chăm sóc, thăm hỏi, phụng dƣỡng. Cần nêu gƣơng, biểu dƣơng những đơn vị, cá nhân đóng góp tích cực, tham gia hoạt động. Đồng thời nắm chắc số lƣợng các đối tƣợng cụ thể tham gia chƣơng trình để có sự hỗ trợ đúng đắn và hợp lý.
+ Chương trình xây dựng nhà tình nghĩa
Để đảm bảo cho các gia đình thƣơng binh, bệnh binh có chỗ ở ổn định, kiên cố, ƣu tiên những gia đình có hoàn cảnh khó khăn, không thể tự giải quyết vấn đề nhà ở xuống cấp nặng, chƣơng trình xây dựng nhà tình nghĩa là rất thiết thực.
Nguốn vốn để thực hiện chƣơng trình cần đƣợc huy động từ các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân để xây nhà tình nghĩa hoặc sửa chữa nhà ở bị xuống cấp.
Chính quyền địa phƣơng cần phải rà soát chặt chẽ theo định kỳ và nắm cụ thể danh sách của từng gia đình cần hỗ trợ đồng thời có biện pháp huy động sự tham gia của các tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp, cá nhân. Bên cạnh đó, cần quan tâm nhắc nhở gia đình chính sách giữ gìn, bảo quản nhà ở và hạn chế những tiêu cực xảy ra trong việc xác định và cấp tiền cho các đối tƣợng.
Để thƣơng binh, bệnh binh có khả năng lao động và thân nhân có thể tự trang trải cho cuộc sống thì vấn đề tạo việc làm, phát động các mô hình kinh tế là vô cùng quan trọng trong điều kiện hiện nay khi số lƣợng ngƣời có công nói chung và thƣơng binh, bệnh binh là khá lớn mà nguồn lực lại hạn chế. Việc phát động và huy động các tổ chức, đơn vị cùng tham gia tạo việc làm cho thƣơng binh, bệnh binh và thân nhân của họ là rất cần thiết, đảm bảo lâu dài.
Để có thể tạo đƣợc các mô hình việc làm thông qua phát triển kinh tế thì việc huy động các tổ chức chính trị - xã hội, các doanh nghiệp đóng góp đặc biệt là góp công sức là điều kiện thiết yếu khi thực hiện các mô hình này. Huyện Mê Linh có tiềm năng phát triển rau, củ và đặc biệt là hoa hồng, việc hỗ trợ các cây giống, trợ giá, kỹ thuật, hỗ trợ công sức, đầu ra là điều kiện thuận lợi để các đối tƣợng thƣơng binh, bệnh binh và gia đình họ tích cực tăng gia sản xuất, phát triển kinh tế để ổn định cuộc sống. Từ đó, khuyến khích các hộ đã thực hiện các mô hình thành công hƣớng dẫn lại cho các hộ gia đình khác để tạo sự lan tỏa.
Liên kết với các doanh nghiệp trên địa bàn tạo ngắn hạn cho ngƣời có công hoặc thân nhân của họ để có thể giúp họ có đƣợc công việc, tự trang trải đời sống và nếu có thể doanh nghiệp nhận những lao động đã đào tạo tham gia vào doanh nghiệp này.
Chính quyền địa phƣơng cần có chính sách tạo điều kiện cho các doanh nghiệp của thƣơng binh, bệnh binh hoạt động tốt và nhận thêm nhiều lao động khác. Khuyến khích các doanh nghiệp hỗ trợ xây dựng các mô hình kinh tế, lớp dạy nghề dành riêng cho ngƣời có công và thân nhân của họ.
3.3. Kiến nghị