2.1. Các yếu tố ảnh hƣởng tới Quản lý Nhà nƣớc về khoa học & công nghệ tại Thành phố Hà Nội tại Thành phố Hà Nội
2.1.1. Giới thiệu về Sở khoa học & công nghệ Thành phố Hà Nội
Sở khoa học và công nghệ thành phố Hà Nội là cơ quan quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ của thành phố Hà Nội.
Chức năng, nhiệm vụ chính của Ban Khoa học kỹ thuật Thành phố: Tham mƣu và giúp UBND Thành phố thống nhất quản lý mọi mặt công tác khoa học kỹ thuật của địa phƣơng theo đúng đƣờng lối, chính sách, chế độ, thể lệ về khoa học kỹ thuật của Đảng và Nhà nƣớc, nhằm phục vụ đắc lực cho sự phát triển kinh tế và nâng cao đời sống ở địa phƣơng; phối hợp với các cơ quan chức năng của Thành phố xây dựng và phát triển tiềm lực khoa học kỹ thuật của địa phƣơng; kiện toàn các tổ chức quản lý khoa học kỹ thuật các ngành, các cấp cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế, phát triển khoa học kỹ thuật của địa phƣơng. Sở Khoa học và Công nghệ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Hà Nội, có tƣ cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự quản lý toàn diện, trực tiếp về tổ chức, biên chế và công tác của UBND thành phố Hà Nội; đồng thời, chịu sự chỉ đạo, hƣớng dẫn, thanh tra, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Khoa học và Công nghệ.
Sở Khoa học và Công nghệ có chức năng tham mƣu giúp UBND thành phố Hà Nội quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ, bao gồm: hoạt động khoa học và công nghệ; phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ; tiêu chuẩn, đo lƣờng, chất lƣợng; sở hữu trí tuệ; ứng dụng bức xạ và đồng vị phóng xạ; an toàn bức xạ và hạt nhân; các dịch vụ công trong lĩnh vực thuộc Sở quản lý trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
Cơ cấu tổ chức gồm: - Văn phòng Sở
- Phòng quản lý khoa học - Phòng quản lý công nghệ - Phòng quản lý sở hữu trí tuệ - Phòng an toàn bức xạ và hạt nhân - Thanh tra Sở
- Trung tâm Thông tin và Thống kê khoa học – công nghệ - Chi cục tiêu chuẩn – đo lƣờng – chất lƣợng
- Trung tâm ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ
Bảng 2.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý tại Sở Khoa học & Công nghệ Hà Nội
Nhiệm vụ và quyền hạn:
- Trình UBND thành phố Hà Nội:
- Trình Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội:
- Hƣớng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách sau khi đƣợc cấp có thẩm quyền ban hành, phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hƣớng dẫn, phổ biến, giáo dục pháp luật về khoa học và công nghệ; hƣớng dẫn các Sở, Ban, ngành, UBND cấp quận, huyện, tổ chức khoa học và công nghệ của địa phƣơng về quản lý khoa học và công
nghệ;
- Tổ chức kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách nhà nƣớc cho lĩnh vực khoa học và công nghệ của thành phố Hà Nội theo quy định của Luật Ngân sách nhà nƣớc;
- Quản lý việc cấp, điều chỉnh, thu hồi, gia hạn các loại giấy phép, giấy chứng nhận, giấy đăng ký trong phạm vi quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ theo quy định của pháp luật, sự phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền của UBND thành phố Hà Nội;
- Tổ chức, hƣớng dẫn, quản lý và phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ;
- Quản lý nhà nƣớc về sở hữu trí tuệ;
- Quản lý nhà nƣớc về tiêu chuẩn, đo lƣờng, chất lƣợng;
- Quản lý nhà nƣớc về ứng dụng bức xạ và đồng vị phóng xạ, an toàn bức xạ và hạt nhân;
- Cung cấp dịch vụ công;
- Giúp UBND Thành phố quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tƣ nhân và hƣớng dẫn, kiểm tra hoạt động của các hội, các tổ chức phi chính phủ hoạt động trong lĩnh vực khoa học và công nghệ theo quy định của pháp luật;
- Thực hiện hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ theo quy định của pháp luật, sự phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền của UBND thành phố Hà Nội;
- Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ thống thông tin, lƣu trữ phục vụ hoạt động quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ;
- Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực khoa học và công nghệ đối với các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định của pháp luật và phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền của UBND thành phố Hà Nội;
- Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, mối quan hệ công tác của Văn phòng, phòng chuyên môn, nghiệp vụ và các tổ chức sự nghiệp trực thuộc Sở; quản lý biên chế, thực hiện chế độ tiền lƣơng và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dƣỡng, khen thƣởng, kỉ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý nhà nƣớc của Sở theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND thành phố Hà Nội;
- Quản lý tài chính, tài sản của Sở theo quy định của pháp luật và phân công, phân cấp của UBND thành phố Hà Nội;
- Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao theo quy định của UBND thành phố Hà Nội và Bộ Khoa học và Công nghệ;
- Thực hiện một số nhiệm vụ khác do UBND thành phố giao hoặc theo quy định của pháp luật..
2.1.2. Những yếu tố tác động tới Quản lý Nhà nước về khoa học & công nghệ
tại thành phố Hà Nội
- Văn hóa, Chính trị: thành phố Hà Nội là trung tâm chính trị của Việt Nam, là thủ đô nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và là kinh đô xƣa, do đó khoa học & công nghệ là rất cần thiết tới sự phát triển của Hà Nội và Hà Nội phải là con chim đầu đàn về khoa học kỹ thuật trong cả nƣớc để trở thành mô hình phát triển cho các tỉnh thành khác về phát triển khoa học, công nghệ, áp dụng khoa học công nghệ và thúc đẩy các hoạt động khoa học công nghệ. Hà Nội cũng là một trong những thành phố có nhiều doanh nghiệp hoạt động khoa học công nghệ nhất cả nƣớc, do đó Quản lý Nhà nƣớc về khoa học & công nghệ tại thành phố Hà Nội có nhiều áp lực để đáp ứng đƣợc nhu cầu cũng nhƣ nhiệm vụ lớn về khoa học & công nghệ đề ra nhằm đạt đƣợc thành phố kiểu mẫu trong cả nƣớc.
- Kinh tế: Hà Nội là một trong những trung tâm kinh tế của cả nƣớc, do đó nguồn lực kinh tế để đầu tƣ vào phát triển khoa học công nghệ cũng mạnh hơn so với các tỉnh thành khác. Quy mô và phạm vi nghiên cứu cũng phong phú và
đa dạng hơn nên công tác Quản lý Nhà nƣớc về khoa học & công nghệ tại thành