Chƣơng 2 .PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN
3.1.3 Kinh tế xã hội
- Về phát triển kinh tế: Do đặc điểm địa bàn, nên kinh tế Nghi Lộc phát
triển khá đa dạng về loại hình ngành nghề: Nông - Lâm - Ngƣ nghiệp, Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp, Dịch vụ - Thƣơng mại, Du lịch,… Nhƣng chủ yếu vẫn là sản xuất nông nghiệp. Trong những năm gần đây, kinh tế trên địa bàn đã có những bƣớc phát triển khá tích cực. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế
hàng năm đạt từ 9,2% đến 14,5%, cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch đúng hƣớng; tỷ trọng sản xuất ngành nông nghiệp giảm, tỷ trọng sản xuất công nghiệp, dịch vụ tăng. Toàn huyện có 14.821,57 ha đất sản xuất nông nghiệp, trong đó diện tích trồng lúa là 8.748,81 ha, diện tích đất trồng cây công nghiệp là 6.027,6 ha, diện tích đất nuôi trồng thủy sản 492,43 ha. Huyện đã tập trung chỉ đạo đƣa các loại giống cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao vào sản xuất, đã xây dựng đƣợc nhiều mô hình sản xuất trong nông nghiệp có giá trị và hiệu quả kinh tế cao nhƣ: 12 cánh đồng mẫu lớn, 147 trang trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và nuôi trồng thủy sản tập trung.
Các ngành nghề, dịch vụ đƣợc phát triển mạnh, tại 29 xã đã có 22 làng nghề trong đó có 20 làng nghề đƣợc Tỉnh công nhận, chuyên sản xuất các ngành nghề: Đóng tàu thuyền, sản xuất mây tre đan xuất khẩu, sản xuất hƣơng, bún bánh… Các loại hình dịch vụ - thƣơng mại phát triển đa dạng; đã gắn kết đƣợc phát triển dịch vụ - thƣơng mại với phát triển các loại hình du lịch ở các xã ven biển, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát huy tốt các tiềm năng, lợi thế về phát triển kinh tế trên địa bàn.
Trên địa bàn huyện đã có khu công nghiệp Nam Cấm thu hút đƣợc 26 nhà máy, xí nghiệp, doanh nghiệp vào đầu tƣ sản xuất và 3 tiểu khu công nghiệp vừa và nhỏ tạo điều kiện giải quyết việc làm, khai thác và phát huy tốt các nguồn lực của địa phƣơng các xã trên địa bàn.
Bảng 3.2. Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu về phát triển kinh tế trên địa bàn Nghi Lộc (Tính theo giá so sánh năm 2010)
TT Nội dung chỉ tiêu Đơn vị
tính Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 1 Tổng giá trị sản xuất (GTSX) Tỷ đồng 1.957 4.539 5.777
GTSX Nông- Lâm- Ngƣ nghiệp Tỷ đồng 897 1.181 1.251 GTSX công nghiệp - xây dựng Tỷ đồng 755 2.446 3.401
GTSX dịch vụ - thƣơng mại Tỷ đồng 305 912 1.125
2 Cơ cấu kinh tế %
Nông - Lâm - Ngƣ nghiệp % 44,8 29,8 26,9 Công nghiệp - Xây dựng % 27,6 41,5 43,5 Dịch vụ - Thƣơng mại % 27,6 28,7 29,6
3 Tốc độ tăng trưởng kinh tế % 14,5 12,7 9,2
4 Bình quân thu nhập đầu người
trên năm
Triệu
đồng 5,9 13,2 18,5
(Nguồn: Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện Nghi Lộc khóa XXVII và Báo cáo của UBND huyện Nghi Lộc về tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội các năm 2005, 2010 và 2013)
Tuy nhiên, so với điều kiện của một huyện phụ cận thành phố, thị xã ven biển thì tốc độ phát triển kinh tế của các xã trên địa bàn huyện vẫn còn chậm, nhiều tiềm năng và lợi thế của huyện chƣa đƣợc khai thác và phát huy có hiệu quả. Tính công nghiệp trong sản xuất nông nghiệp chƣa thực sự rõ nét, chƣa có sự chuyển dịch mạnh mẽ về cơ cấu sản xuất nên giá trị sản xuất nông nghiệp trên một đơn vị sản xuất ở một số xã vùng lúa vẫn còn thấp, ngành nghề, dịch vụ phát triển còn chậm; du lịch còn thô sơ, nhỏ lẻ. Trên địa bàn tuy đã có khu công nghiệp tập trung nhƣng chƣa có các doanh nghiệp lớn đầu tƣ sản xuất, các doanh nghiệp đã đầu tƣ chủ yếu là vừa và nhỏ, thu hút ít lao động, hiệu quả kinh tế chƣa cao. Công tác quản lý tài nguyên, môi trƣờng tại các xã còn nhiều bất cập. Công tác khai thác các nguồn thu và quản lý thu chi ngân sách tại các xã vẫn còn nhiều yếu kém. Lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế, đặc biệt là trong công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch, phát triển ngành nghề,… vẫn còn nhiều lúng túng. Nhiều vấn đề tồn đọng, nhất là trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải quyết chậm; một số dự án lớn đƣợc quy hoạch nhƣng chậm triển khai. Điều đó đã ảnh hƣởng đến sự
phát triển kinh tế trên địa bàn và cần thiết phải tiếp tục phát huy vai trò của chính quyền địa phƣơng.
- Về văn hóa - xã hội: Toàn huyện có 06 trƣờng Trung học phổ thông,
26 trƣờng Trung học cơ sở, 32 trƣờng Tiểu học, 30 trƣờng Mầm non, 01 Trung tâm giáo dục thƣờng xuyên, 01 trƣờng Trung cấp nghề Kinh tế - Kỹ thuật; có 30 trạm Y tế xã. Hệ thống nhà văn hóa xã, Đài truyền thanh xã đƣợc củng cố và đầu tƣ xây dựng đảm bảo tốt cho các hoạt động thông tin, tuyên truyền. Những năm gần đây, huyện đã tập trung nhiều giải pháp để đầu tƣ xây dựng cho phát triển giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao và thực hiện các chính sách xã hội, nhất là việc đầu tƣ xây dựng các trƣờng học đạt chuẩn quốc gia, xã đạt chuẩn quốc gia về y tế, xây dựng làng văn hóa, đơn vị văn hóa. Đến nay, toàn huyện đã có 57 trƣờng học đạt chuẩn quốc gia; 26 xã đạt chuẩn quốc gia về Y tế; 263 làng, đơn vị đạt danh hiệu văn hóa; tỷ lệ gia đình văn hóa đạt tiêu chuẩn văn hóa là 85,3%; tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 12,1%. Đây là một trong những điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ quản lý ở cấp xã nói chung và đội ngũ cán bộ QLNN về kinh tế trên địa bàn huyện nói riêng. Do đó năng lực quản lý của chính quyền cũng sẽ đƣợc nâng lên, vai trò của chính quyền sẽ ngày càng đƣợc khẳng định.
Tuy nhiên, do đặc thù là huyện có đông ngƣời theo đạo Công giáo, có 21/30 xã thị trấn với 24,6% dân số là ngƣời theo đạo, tỷ lệ sinh đẻ nhiều, đời sống còn thấp nên mặt bằng dân trí không đồng đều. Số lƣợng học sinh theo học Trung học phổ thông và thi đậu vào đại học, cao đẳng ở các xã vùng giáo, vùng biển còn thấp. Bên cạnh đó, trong những năm gần đây, do tác động của các thế lực thù địch, hoạt động giáo hội có những diễn biến phức tạp, ảnh hƣởng đến an ninh chính trị và các hoạt động văn hóa xã hội trên địa bàn. Công tác quản lý xã hội, quản lý các hoạt động văn hóa và phát triển kinh tế trên địa bàn gặp những khó khăn. Do vậy cần phải tiếp
tục chăm lo bồi dƣỡng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói chung và đội ngũ cán bộ quản lý nhà nƣớc trên địa bàn các xã nói riêng góp phần tăng cƣờng năng lực lãnh đạo của chính quyền địa phƣơng, phát huy hết vai trò của chính quyền trong phát triển kinh tế - xã hội.