Đơn vị tính: Triệu đồng
TT Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
1. Tổng thu 656.396,5 725.182,4 722.133,8
1.1 Thu tại huyện 217.916,3 153.864,3 159.576,1 1.2 Thu bổ sung NS
cấp trên
438.480,2 571.318,1 562.557,7
2. Tổng chi 596.334,9 702.054,4 738.295,2
2.2 Chi đầu tƣ 204.882,5 173.068,2 129.028,25 2.3 Chi nộp NS cấp
trên
1.371,8 1.777,9
(Nguồn số liệu: Báo cáo tổng hợp quyết toán thu chi qua các năm)
Từ số liệu trên có thể thấy, hầu hết các hoạt động của địa phƣơng phần lớn phụ thuộc vào nguồn bổ sung của ngân sách cấp trên. Các khoản thu tại địa phƣơng hai năm sau giảm so với năm 2011. Nguồn thu tại địa phƣơng chủ yếu là thông qua đấu giá đất (đây là nguồn thu không bền vững). Do vậy 2012, 2013 thực hiện đấu giá đất ít thành công nên nguồn thu tại địa phƣơng giảm nhiều.
Các khoản chi đầu tƣ giảm dần từ năm 2011 đến năm 2013. Nguyên nhân của việc giảm chi đầu tƣ một phần chính sách thắt chặt chi tiêu chống lạm phát nhƣng một phần là nguồn thu tại địa phƣơng giảm. Điều này thể hiện sự khó khăn của chính quyền địa phƣơng trong việc bố trí vốn để thực hiện các tiêu chí của nông thôn mới.
Ngoài việc huy động nhân dân đóng góp bằng tiền thì ngƣời dân còn đóng góp bằng 81.700 ngày công lao động, hiến đất làm đƣờng giao thông. Đến 6/2014 có hơn 7000 hộ dân hiến đất với hơn 69.000m2 đất ở, đất vƣờn, 518.000m2 đất nông nghiệp, hơn 9.100 bờ rào. Tuy nhiên việc huy động đƣợc nguồn lực của nhân dân chỉ tập trung vào một số xã mà ngƣời dân có sự đồng thuận, ủng hộ, chung tay, chung sức trong xây dựng nông thôn mới.
Việc phân bổ nguồn đầu tƣ chƣa đồng đều và phù hợp. Nguồn chi đầu tƣ chủ yếu tập trung vào cho hệ thống kênh mƣơng thủy lợi 68.000/129.028 triệu đồng (Chiếm đến 52%), còn lại hệ thông giao thông và các hạng mục đầu tƣ khác; trong khi hệ thống giao thông trên địa bàn một số xã ven biển (thuộc xã bãi ngang) và các xã miền núi có nơi đi lại còn rất khó khăn. Nếu không có phƣơng án phân bổ nguồn đầu tƣ phù hợp sẽ khiến cho sự chênh
lệch giữa các xã trong quá trình thực hiện nông thôn mới sẽ càng xa và các xã này sẽ khó đủ cơ sở để xây dựng thành công 19 tiêu chí nông thôn mới.
Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới với phƣơng thức "Nhà nƣớc và nhân dân cùng làm". Do vậy sự sẵng sàng đóng góp của ngƣời dân ảnh hƣởng lớn đến sự thành bại của Chƣơng trình.
Nghiên cứu tiến hành điều tra 180 hộ về mức độ sẵn lòng đóng góp của hộ và những lý do của những trƣờng hợp từ chối với mong muốn tìm kiếm giải pháp khắc phục, thu hút sự tham gia của ngƣời dân. Kết quả điều tra đƣợc trình bày trong bảng 3.7.
Bảng 3.6 Mức độ sẵn lòng và lý do từ chối đóng góp cho Chƣơng trình nông thôn mới trên địa bàn
T
TT Nội dung điều tra
Số lƣợng
Tỷ lệ (%) 1 Sự sẵn sàng đóng góp để xây dựng nông thôn
mới
Sẵn sàng 83 46,1
Không sẵn sàng 86 47,7
Không có ý kiến 11 6,2
2 Lý do không muốn đóng góp
Do không có điều kiện 56 65,1
Do không tin tƣởng vào Chƣơng trình 23 26,7 Không tin tƣởng vào việc sử dụng nguồn lực đóng
góp 7 8,2
(Nguồn: Số liệu điều tra)
Kết quả điều tra cho thấy mức sẵn lòng đóng góp của ngƣời dân huyện Nghi Lộc vào chƣơng trình nông thôn mới đạt gần 50% số ngƣời đƣợc hỏi. Đây là một tỷ lệ không cao, song cũng phải thấy đây là những thành công bƣớc đầu
của Chƣơng trình trên địa bàn Huyện bởi đây là những năm đầu thực hiện. Hơn nữa, với địa bàn dân cƣ điều kiện kinh tế khó khăn, là những nguyên nhân ảnh hƣởng không nhỏ đến mức sẵn lòng của ngƣời dân. Hiện nay ngƣời dân địa phƣơng cũng chỉ tham gia đóng góp ngày công lao động và hiến đất làm đƣờng và các công trình công cộng ở địa phƣơng.
Một tỷ lệ hơn 50% ngƣời đƣợc hỏi chƣa sẵn sàng đóng góp một phần do điều kiện thực tế của gia đình, mặt khác do chƣa thực sự tin tƣởng vào việc sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đóng góp cho chƣơng trình.
Để tăng cƣờng huy động hơn nữa sự đóng góp của ngƣời dân thì công tác tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa của Chƣơng trình là vô cùng quan trọng. Đồng thời, trong quá trình thực hiện trong thực tế cần làm cho ngƣời dân thấy đƣợc hiệu quả đích thực của Chƣơng trình.
e, Tạo động lực thúc đẩy
Phát triển sản xuất kinh doanh bằng việc tăng cƣờng thu hút các nhà đầu tƣ là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của huyện. Vì vậy chính quyền huyện đã quan tâm đến việc tạo lập môi trƣờng thuận lợi để thu hút các nhà đầu tƣ. Ngoài Khu công nghiệp Nam Cấm và Cụm công nghiệp Trƣờng Thạch thì các vị trí khác nếu nhà đầu tƣ có nhu cầu đều đƣợc chính quyền huyện quan tâm.
- Trƣớc hết, để thu hút các nhà đầu tƣ, ngoài thực hiện theo cơ chế thu hút đầu tƣ của Tỉnh, chính quyền huyện Nghi Lộc đã có chính sách ƣu tiên cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ không đủ khả năng vào Khu công nghiệp của Tỉnh đƣợc đầu tƣ sản xuất kinh doanh tại các Khu Công nghiệp của huyện đã đƣợc quy hoạch.
- Tạo điều kiện giải phóng bàn giao mặt bằng nhanh gọn cho doanh nghiệp, kể cả những vị trí nằm ngoài khu công nghiệp phù hợp với quy hoạch đƣợc duyệt.
- Đảm bảo môi trƣờng an ninh trật tự cho các doanh nghiệp yên tâm đầu tƣ phát triển.
- Cung cấp nguồn lao động tại địa phƣơng cho các doanh nghiệp, huyện tham gia đào tạo lao động, cung cấp nguồn nguyên liệu, tiêu thụ sản phẩm khi doanh nghiệp có nhu cầu.
- Hỗ trợ thành lập doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực: thu mua nông sản phẩm cho nông dân, vệ sinh môi trƣờng.