3.2. Phân tích các nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động xuất khẩu hàng dệt may
3.2.1. Các nhân tố từ phía Việt Nam
3.2.1.1. Chính sách mở cửa hội nhập của Việt Nam và quan hệ chính trị - ngoại giao với Hoa Kỳ
a. Về chính sách mở cửa hội nhập
ngoại của Đảng, Nhà nƣớc Việt Nam. Ngay từ sau quá trình đổi mới năm 1986, Đảng và Nhà nƣớc ta đã nhận thức rõ tầm quan trọng cũng nhƣ tính cấp thiết của việc mở rộng quan hệ đối ngoại và hội nhập kinh tế với thế giới. Thay thế cho Liên Xô cũ và các nƣớc Đông Âu, những bạn hàng chủ yếu của nƣớc ta là các nƣớc châu Á, EU, ASEAN, Mỹ.
Tính đến hết năm 2015, Việt Nam đã tham gia 8 hiệp định thƣơng mại tự do (FTA), trong đó có 6 FTA khu vực ASEAN và các đối tác; 2 FTA song phƣơng với Nhật Bản và Chilê. Hiện, Việt Nam đang đàm phán 7 FTA, trong đó, đáng chú ý là một số FTA mới với mức độ tự do hóa cao hơn, nhƣ: Hiệp định Đối tác kinh tế chiến lƣợc xuyên Thái Bình Dƣơng (TPP), FTA Việt Nam - EU…Các FTA có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy đầu tƣ trong nƣớc và thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, góp phần phát triển nguồn hàng xuất khẩu cả về số lƣợng và chất lƣợng, cũng nhƣ đa dạng hóa mặt hàng xuất khẩu, đặc biệt là những mặt hàng xuất khẩu chủ lực nhƣ: dệt may, da giày…
Nghị quyết của Bộ Chính trị số 07-NQ/TW ngày 27 tháng 11 năm 2001 về hội nhập kinh tế quốc tế cũng đã xác định một số nhiệm vụ cụ thể trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của nƣớc ta, trong đó nêu rõ: Hội nhập kinh tế quốc tế cần giữ vững đƣờng lối độc lập tự chủ, thực hiện đa phƣơng hóa, đa dạng hóa thị trƣờng và đối tác, tham gia rộng rãi các tổ chức quốc tế. Các hoạt động đối ngoại song phƣơng và đa phƣơng cần hƣớng mạnh vào việc phục vụ đắc lực nhiệm vụ mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.
Có thể khẳng định sự phát triển quan hệ thƣơng mại giữa Việt Nam với Hoa Kỳ không tách rời khỏi quá trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế của nƣớc ta dƣới sự lãnh đạo của Đảng. Bƣớc vào thập kỷ 90, trong bối cảnh cục diện thế giới có nhiều thay đổi, tại Đại hội Đảng lần thứ VII tháng 7/1991, Đảng xác định chủ trƣơng “Mở rộng, đa dạng hóa và đa phƣơng hóa quan hệ kinh tế đối ngoại” trên nguyên tắc giữ vững độc lập, chủ quyền, bình đẳng, cùng có lợi, thu hút các nguồn lực bên ngoài để phát huy mạnh mẽ các lợi thế và nguồn lực bên trong. Cùng với chủ trƣơng đó, quan hệ thƣơng mại nói chung và quan hệ xuất khẩu nói riêng giữa
Việt Nam và Hoa Kỳ, sau khi bình thƣờng hóa quan hệ đã có sự tăng trƣởng mạnh, và hứa hẹn sẽ còn tăng trƣởng mạnh hơn nữa sau khi Hiệp định Đối tác kinh tế chiến lƣợc xuyên Thái Bình Dƣơng TPP đi vào thực thi.
Thị trƣờng Hoa Kỳ đƣợc nhìn nhận là thị trƣờng mở cửa hội nhập một cách sâu rộng với nền kinh tế thế giới. Đây là cơ hội cho hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam thâm nhập và có chỗ đứng trên thị trƣờng quốc gia này. Chính sách mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam sẽ giúp tăng khả năng cạnh tranh cho hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam nói chung và sản phẩm dệt may nói riêng để cạnh tranh đƣợc các thị trƣờng khó tính nhƣ Mỹ, EU và Nhật Bản. Thêm vào đó nhu cầu tiêu dùng, mức sống ngày càng cao và sự tăng lên của dân số một số cũng là nhân tố tác động tích cực đến tăng cung nguồn hàng xuất khẩu và mở rộng thị trƣờng xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ.
b. Về quan hệ kinh tế, chính trị, ngoại giao của Việt Nam với Hoa Kỳ
Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ đã chuyển đổi thành công từ đối đầu sang bạn bè, và trở thành đối tác toàn diện từ chính trị, kinh tế, đối ngoại, giáo dục, khoa học- công nghệ, đến quốc phòng-an ninh; với động lực hợp tác ngày càng củng cố, mạnh mẽ hơn, các lĩnh vực hợp tác ngày càng rộng, sâu, đa dạng, thực chất, hiệu quả và lợi ích hài hòa có tầm quan trọng chiến lƣợc.
Nhìn chung, quan hệ chính trị - ngoại giao tốt đẹp giữa Việt Nam với Hoa Kỳ ngày càng đƣợc khẳng định, gắn bó và không ngừng phát triển sau khi bình thƣờng hóa quan hệ chính trị. Quan hệ chính trị tốt đẹp sẽ tạo ra một hình ảnh tốt đẹp, gây thiện cảm tốt đẹp về hình ảnh đất nƣớc và con ngƣời Việt Nam nói chung cũng nhƣ hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam sang thị trƣờng Hoa Kỳ. Hầu hết trong các cuộc viếng thăm giữa lãnh đạo cấp cao Việt Nam và Hoa Kỳ đều đặt vai trò của quan hệ chính trị ngoại giao lên hàng đầu, mở đƣờng dẫn dắt cho các quan hệ kinh tế phát triển. Mối quan hệ này đã trở thành nền tảng, là cơ sở cho sự hình thành và phát triển của các quan hệ hợp tác thiết thực và hiệu quả trên nhiều lĩnh vực khác giữa các bên. Trong các cuộc viếng thăm ngoại giao của lãnh đạo cấp cao Việt Nam sang Hoa Kỳ trong thời gian qua, Việt Nam và Hoa Kỳ đã ký kết đƣợc nhiều Hiệp
định kinh tế, thƣơng mại nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trƣờng Trung Đông.
Quan hệ hợp tác kinh tế Việt Nam-Hoa Kỳ đƣợc khởi đầu từ tháng 2-1993, khi Mỹ mở đƣờng cho việc nối lại các khoản vay quốc tế (bao gồm vốn vay từ Quỹ Tiền tệ quốc tế và Ngân hàng Thế giới) cho Việt Nam. Năm 1994, Hoa Kỳ chính thức dỡ bỏ lệnh cấm vận thƣơng mại đối với Việt Nam. Năm 1995, hai bên công bố “bình thƣờng hóa quan hệ” và thiết lập quan hệ ngoại giao. Năm 1998, Hoa Kỳ chính thức mở đƣờng cho hoạt động của nhiều công ty và tổ chức của Hoa Kỳ tại Việt Nam, nhƣ Cơ quan Hỗ trợ đầu tƣ tƣ nhân hải ngoại, Ngân hàng Ex-Im Bank, Cơ quan Thƣơng mại và phát triển Hoa Kỳ, Bộ Nông nghiệp Mỹ, và Cơ quan Quản lý Hàng hải Mỹ. Năm 1998, hai nƣớc ký kết Hiệp định song phƣơng OPIC.
Năm 1999, hoàn tất các thỏa thuận khung, mở đƣờng cho Ex-Im Bank đi vào hoạt động tại Việt Nam. Năm 2001, hai bên ký Hiệp định Thƣơng mại song phƣơng Việt Nam - Hoa Kỳ và năm 2002, Ủy ban Hỗn hợp Việt Nam – Mỹ về quan hệ thƣơng mại đƣợc thành lập. Năm 2005, hai nƣớc đã ký Thỏa thuận Hợp tác Kinh tế và Kỹ thuật, cũng nhƣ các thỏa thuận về sự phê chuẩn quốc tế, tình báo và hợp tác quân sự.
Năm 2006, Mỹ thông qua quy chế Quan hệ Thƣơng mại bình thƣờng vĩnh viễn (PNTR) cho Việt Nam. Năm 2007, Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 của WTO và hai nƣớc ký kết Hiệp định Hàng hải song phƣơng, Hiệp định khung về thƣơng mại và đầu tƣ (TIFA). Năm 2008, thành lập Trung tâm Mỹ đầu tiên tại Hà Nội, đƣợc coi nhƣ văn phòng “một cửa”, nơi cung cấp tất cả các thông tin cập nhật về mọi lĩnh vực liên quan đến nƣớc Mỹ. Việt Nam đƣa những ngƣời lao động đầu tiên sang Mỹ.
Sau khi Hiệp định Thƣơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ (BTA) đƣợc ký kết vào năm 2001, quan hệ thƣơng mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ đã có bƣớc chuyển biến tích cực. Năm 2001, kim ngạch xuất nhập khẩu song phƣơng giữa hai nƣớc mới đạt 1,4 tỷ USD. Kể từ năm 2005 Hoa Kỳ liên tục giữ vị trí là quốc gia xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam. Kim ngạch thƣơng mại hai chiều tăng trung bình 20%/năm.
Việt Nam luôn ở vị thế xuất siêu. Năm 2014, thƣơng mại hai bên ƣớc đạt khoảng 35-36 tỷ USD (tăng hơn 130 lần so với thời điểm năm 1994); trong đó Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kỳ hơn 28 tỷ USD, tăng 19% so với năm trƣớc đó.
Đặc biệt, năm 2015 ghi nhận mức tăng kỷ lục tổng kim ngạch thƣơng mại hai nƣớc đạt hơn 45 tỷ USD, tăng tới gần 50% so với năm 2014; trong đó, Việt Nam xuất sang Hoa Kỳ 38 tỷ USD và nhập khẩu 7 tỷ USD, tức xuất siêu 31 tỷ USD. Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kỳ chủ yếu là các mặt hàng thủy sản, giày dép, may mặc, đồ gỗ, thực phẩm chế biến, hàng thủ công mỹ nghệ, chè, cà-phê, hạt tiêu... Đồng thời, Việt Nam nhập khẩu từ Hoa Kỳ chủ yếu là trang thiết bị, máy móc, vật tƣ chất lƣợng cao , chất dẻo, nguyên phụ liệu dệt may , giày dép... phục vụ sản xuất; hàng tiêu dùng , bột mì , sữa bột..; đặc biệt, hợp đồng đă ̣t mua 100 chiếc máy bay trị giá hơn 11 tỷ USD vừa đƣợc ký giữa hãng hàng không tƣ nhân VietJet Air (Việt Nam) với nhà sản xuất máy bay Boeing (Mỹ) là sự kiện đánh dấu bƣớc ngoặt lịch sử trong quan hệ kinh tế-thƣơng mại hai nƣớc.
3.2.1.2. Chính sách kinh tế đối ngoại của Việt Nam a. Chính sách thuế xuất khẩu
Với mốc son lịch sử là Đại hội Đảng VI của Đảng năm 1986,nNền kinh tế Việt Nam bƣớc sang một thời kỳ phát triển mới. Do đó chính sách thuế xuất nhập khẩu của Việt Nam đã từng bƣớc đƣợc đổi mới để phù hợp với chủ trƣơng mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại. Trong những năm đầu cải cách định hƣớng thị trƣờng, Việt Nam đã áp dụng thuế xuất khẩu đối với một số mặt hàng xuất khẩu. Điều đó có tác dụng góp phần bảo vệ môi trƣờng, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, và ổn định nguyên liệu đầu vào cho sản xuất trong nƣớc. Cho đến nay, những loại thuế này đã dần đƣợc bãi bỏ. Hiện nay phần lớn hàng hóa xuất khẩu có thuế xuất 0% trừ một số mặt hàng nhƣ sản phẩm là dầu thô và kim loại phế thải là chịu hạn ngạch và thuế xuất khẩu.
Nhƣ vậy, trong bối cảnh Việt Nam đang mở rộng thị trƣờng xuất khẩu sang Mỹ, thì việc ƣu đãi các doanh nghiệp đầu tƣ, sản xuất và xuất khẩu hàng dệt may phù hợp với nhu cầu thị hiếu của thị trƣờng này, với mức thuế và tín dụng ƣu đãi sẽ
góp phần giảm chi phí xuất khẩu, thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang thị trƣờng Mỹ. Điều này góp phần tích cực vào việc gia tăng nguồn hàng xuất khẩu và mở rộng thị trƣờng xuất khẩu sang Mỹ.
b. Về chính sách tín dụng xuất khẩu
Theo quy định tại Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24/2/2011 về chính sách phát triển một số ngành công nghiệp hỗ trợ và Quyết định số 1483/QĐ- TTg ngày 26/8/2011của Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ƣu tiên phát triển thì các sản phẩm dệt may thuộc danh mục kèm theo Quyết định số 1483/QĐ-TTg đƣợc ƣu tiên, khuyến khích phát triển.
Theo đó, các dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ đƣợc xem xét vay một phần vốn tín dụng đầu tƣ phát triển của Nhà nƣớc theo quy định của pháp luật hiện hành. Chính sách tín dụng xuất khẩu đƣợc Chính phủ giao cho các ngân hàng thƣơng mại. Hoạt động hỗ trợ xuất khẩu, tài trợ của các ngân hàng đã thúc đẩy quá trình phát triển sản xuất của Việt Nam. Thông qua tài trợ, ngân hàng giúp doanh nghiệp xuất khẩu thực hiện đƣợc những thƣơng vụ lớn. Ngoại trừ các doanh nghiệp FDI sản xuất linh kiện điện thoại và thiết bị điện tử, máy vi tính v.v..thì phần lớn các doanh nghiệp trong nƣớc của Việt Nam là doanh nghiệp vừa và nhỏ hiện đang sản xuất và xuất khẩu hàng hóa hàng may mặc, da giày, các mặt hàng nông sản và thủ công mỹ nghệ v.v...
Vì vậy, chính sách hỗ trợ tín dụng xuất khẩu là cơ hội cho các doanh nghiệp xuất khẩu hàng dệt may sang thị trƣờng Hoa Kỳ và khắc phục đƣợc sự hạn chế về quy mô và nguồn vốn sản xuất. Đây là nhân tố tác động tích cực đến mở rộng thị trƣờng và tăng nguồn hàng dệt may xuất khẩu sang Hoa Kỳ.
c. Chính sách tỷ giá hối đoái
Chính sách tỷ giá hối đoái là một trong những chính sách kinh tế đối ngoại quan trọng của quốc gia. Ở Việt Nam, tỷ giá hối đoái không chỉ tác động đến xuất nhập khẩu, cán cân thƣơng mại, nợ quốc gia, thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, mà còn ảnh hƣởng không nhỏ đến niềm tin của dân chúng. Đối với ngành dệt may, cần khuyến khích xuất khẩu sản phẩm và nhập khẩu máy móc, công nghệ hiện đại,
nguyên liệu phục vụ sản xuất. Vì vậy, việc duy trì một chính sách tỷ giá thả nổi có quản lý nhƣ hiện nay là tối ƣu. Với chính sách tỷ giá này, tỷ giá hối đoái đƣợc thả nổi tự do không có sự can thiệp nào của Chính phủ vào thị trƣờng ngoại hối nhƣng nền kinh tế thƣờng xuyên điều chỉnh tỷ giá hối đoái trên cơ sở đánh giá diễn biến của các biến số nhƣ tình hình dự trữ và thanh toán.
Bảng 3.7: So sánh tỷ giá Hối đoái giữa một số ngoại tệ so với VND của năm 2005, 2014 và năm 2015
Năm VND/ GBP VND/ USD VND/CNY
31/12/2005 21000 16000 2100
31/12/2013 33000 20800 3500
31/12/2015 33081 22360 3420
Nguồn: tổng hợp từ Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam Theo bảng 3.7, theo diễn biến tỷ giá một số đồng ngoại tệ so với đồng Việt Nam từ năm 2005 đến ngày 31 tháng 12 năm 2015 cho thấy các đồng ngoại tệ mạnh đều có xu hƣớng tăng giá so với đồng Việt Nam. Điều này làm đồng VND mất giá so với các đồng ngoại tệ mạnh khác nhƣ đô la Mỹ (USD), bảng Anh (GBP), EUR...
Do đó các doanh nghiệp xuất khẩu dệt may Việt Nam sau khi xuất khẩu hàng hóa sẽ thu về đồng tiền quốc tế là USD, USD sẽ quy đổi đƣợc nhiều đơn vị đồng nội tệ (VND) hơn. Với thị phần xuất khẩu dệt may sang Mỹ lớn nhất, điều này khuyến khích các doanh nghiệp của Việt Nam gia tăng xuất khẩu hàng dệt may sang thị trƣờng Mỹ. Đây là nhân tố tác động tích cực đến tăng nguồn cung hàng xuất khẩu, đặc biệt là hàng dệt may, mở rộng thị trƣờng xuất khẩu sang Mỹ.
d. Ảnh hưởng của hệ thống ngân hàng
Cho đến nay, hệ thống các ngân hàng thƣơng mại Việt Nam đã có sự phát triển khá mạnh xét cả về mặt lƣợng lẫn mặt chất: Theo số liệu của Ngân hàng Nhà nƣớc (NHNN), nếu nhƣ đầu những năm 1990, tại Việt Nam có 4 ngân hàng thƣơng mại Nhà nƣớc, chiếm gần nhƣ toàn bộ thị trƣờng tiền gửi và cho vay thì cho đến nay, ở Việt Nam có hơn 100 ngân hàng hoạt động. Cùng với đó là việc thành lập và hoạt động của hàng loạt công ty tài chính và công ty cho thuê tài chính, quỹ tín dụng từ trung ƣơng tới địa phƣơng (906 quỹ tín dụng nhân dân cơ sở, 1 quỹ tín
dụng nhân dân Trung ƣơng và 23 chi nhánh). Có thể nói, với thời gian 28 năm thực hiện quá trình đổi mới kinh tế, hệ thống ngân hàng và định chế phi ngân hàng đã có sự phát triển vƣợt bậc, đóng góp những vai trò to lớn đối với hoạt động thƣơng mại nói chung và hoạt động xuất khẩu nói riêng của Việt Nam sang thị trƣờng Hoa Kỳ những năm qua. Hoạt động hỗ trợ các doanh nghiệp xuất khẩu hàng hóa sang thị trƣờng Hoa Kỳ của hệ thống ngân hàng thƣơng mại của Việt Nam đƣợc thể hiện chủ yếu thông qua hai hình thức là: Trợ cấp tín dụng xuất khẩu cho các doanh nghiệp xuất khẩu hàng hóa sang thị trƣờng Hoa Kỳ và tƣ vấn, cung cấp các dịch vụ thanh toán giúp các doanh nghiệp xuất khẩu hạn chế đƣợc những rủi ro có thể lƣờng trƣớc khi xuất khẩu sang thị trƣờng Hoa Kỳ. Các hoạt động này đã thúc đẩy quá trình phát triển sản xuất và giúp các doanh nghiệp Việt Nam, xuất khẩu hàng hóa sang thị trƣờng Hoa Kỳ đảm bảo đƣợc nguồn tài chính và đƣợc tƣ vấn, thực hiện