4.3. Một số giải pháp nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt maycủa Việt Nam
4.3.1. Giải pháp phía Nhà nước
Để giúp hàng dê ̣t may có thể vƣợt rào thành côn g qua nhƣ̃ng rào cản kỹ thuâ ̣t đang đƣơ ̣c dƣ̣ng lên đầy tinh xảo thì vai trò của Nhà nƣớc đóng mô ̣t vai trò hết sƣ́c quan tro ̣ng. Nhà nƣớc với vai trò điều tiết kinh tế bằng các chính sách kinh tế vĩ mô sẽ có những chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp xuất khẩu dệt may Việt Nam có thêm sƣ́c ma ̣nh để tham gia vào sân chơi quốc tế , bao gồm:
4.3.1.1. Cần đặt ra cơ chế giám sát đối với mặt hàng dê ̣t may và xây dựng tốt các hệ thống tiêu chuẩn chất lượng
Nhà nƣớc cần đặt ra cơ chế giám sát và thúc đẩy mặt hàng dệt may ra thị trƣờng thế giới trong đó có thị trƣờng Hoa Kỳ - là một trong những thị trƣờng chủ lƣ̣c của hàng dê ̣t may xuất khẩu của Việt Nam . Mă ̣t hàng dê ̣t may của V iệt Nam xuất khẩu sang thị trƣờng Hoa Kỳ đang phải chi ̣u mô ̣t cơ chế giám sát hết sƣ́c ngă ̣t nghèo và luôn thƣờng trực bị Hoa Kỳ kiện bán phá giá , do đó viê ̣c xây dƣ̣ng cơ chế giám sát và thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may là rất cần thiết. Qua cơ chế giám sát này, Hiê ̣p hô ̣i dê ̣t may Việt Nam có thể kiểm sát đƣợc hoạt động xuất khẩu mă ̣t hàng dệt may của các doanh nghiệp trong nƣớc vào gồm các yếu tố về chi phí sản xuất, thị trƣờng xuất khẩu, doanh thu, kênh phân phối,…qua đó có thể kiểm soát đƣợc hoạt động sản xuất , xuất khẩu của các doanh nghiệp này , tránh trƣờng hợp các doanh nghiệp xuất khẩu hàng dệt may với giá thấp , có thể bị kiện bán phá giá.
Bên ca ̣nh đó cần xây dƣ̣ng và theo d õi cơ chế giám sát tự động các vụ kiện điều tra chống bán phá giá đối với hàng dê ̣t may Việt Nam để có thể nắm bắt đƣợc tình hình xuất khẩu mặt hàng dệt may của các nƣớc khác sang Hoa Kỳ .
Để có thể thực hiện tốt cơ chế giám sát mặt hàng dê ̣t may khi xuất khẩu sang thị trƣờng thế giới nói chung, và sang thị trƣờng Hoa Kỳ nói riêng thì công tác xây dựng và cải tiến các hệ thống tiêu chuẩn về chất lƣợng cho mặt hàng này cần phải đƣợc chú trọng. Hiện nay, hệ thống tiêu chuẩn chất lƣợng áp dụng cho mặt hàng dê ̣t may của Việt Nam còn kém, chỉ có khoảng dƣới 30% phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế. Do
đó, để xây dựng và nâng cao hiệu quả của các hệ thống tiêu chuẩn chất lƣợng cần: Thứ nhất, Nhà nƣớc cần chú trọng đến việc xây dựng và hoàn thiện các tiêu chuẩn đã áp dụng trong nƣớc cho phù hợp với yêu cầu của quốc tế, thông qua việc đầu tƣ cho công tác nghiên cứu, đào tạo cán bộ - chuyên gia nghiên cứu, tìm hiểu những quy định quốc tế để từ đó dựa trên những tiêu chuẩn chất lƣợng quốc tể có thể xây dựng một hệ thống quy định chất lƣợng đối với mặt hàng dê ̣t may vừa phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế vừa thích nghi và phù hợp với nền sản xuất trong nƣớc.
Thứ hai , những biện pháp tài trợ , khuyến khích các doanh nghiệp dê ̣t may Việt Nam xây dựng và áp dụng các hệ thống tiêu chuẩn kĩ thuật đã đề ra nhƣ : thƣờng xuyên cung cấp và cập nhật thông tin cho các doanh nghiệp sản xuất – xuất khẩu hàng dê ̣t may về nội dung của hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật mới đƣợc các nƣớc áp dụng, có những giải pháp trƣớc mắt giúp các doanh nghiệp đáp ứng đƣợc các tiêu chuẩn đó, đào tạo cán bộ Nhà nƣớc cũng nhƣ cán bộ doanh nghiệp trong việc nâng cao hiệu quả sản xuất, đáp ứng đƣợc yêu cầu của các quy định trên.
Thứ ba, cần tăng cƣờng kiểm tra, giám sát chất lƣợng mặt hàng dê ̣t may xuất khẩu do đó cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp từ Nhà nƣớc – Hiệp hội dê ̣t may – doanh nghiệp.
4.3.1.2.Nhà nước cần tổ chức thường xuyên hoạt động xúc tiến thương mại
Thông qua hoạt động xúc tiến thƣơng mại, Việt Nam sẽ xây dựng và quảng bá đƣợc hình ảnh , thƣơng hiệu của mặt hàng dê ̣t may Việt Nam . Từ đó giúp các sản phẩm dê ̣t may Việt Nam có cơ hội phát triển ra nhiều thị trƣờng lớn, nền sản xuất nói chung và bản thân của các doanh nghiệp sản xuất xuất khẩu mặt hàng này sẽ thu đƣợc nhiều doanh thu, do đó sẽ có những bƣớc đầu tƣ và quan tâm hơn đến việc xây dựng các hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật đang áp dụng từ đó nâng cao chất lƣợng hàng xuất khẩu của Việt Nam. Do đó, với những chính sách điều tiết vĩ mô Nhà nƣớc cần:
Thứ nhất, Việt Nam cần tăng cƣờng mối quan hệ thƣơng mại hữu nghị với các quốc gia khác trên thế giới , tăng cƣờng ký kết các hiệp định dê ̣t may với các nƣớc khác, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp Việt Nam khi xuất khẩu sang các thị trƣờng này.
Thứ hai, nâng cao vai trò của các Thƣơng vụ, Đại sứ quán của Việt Nam ở nƣớc ngoài. Đây là những cơ quan có một vai trò rất quan trọng trong việc tìm hiểu, cung cấp thông tin thị trƣờng nƣớc ngoài, cung cấp những thông tin cập nhật về việc thay đổi các chính sách quản lý nhập khẩu tại nƣớc đó, bên cạnh đó đây còn là những cơ quan giải quyết các tranh chấp của doanh nghiệp Việt Nam tại thị trƣờng nƣớc ngoài.
Thứ ba, Nhà nƣớc cần chú trọng công tác thành lập và tổ chức hoạt động của các tổ chức cung cấp thông ti n về thị trƣờng , sản phẩm, đầu tƣ, sản xuất, về hoạt động xuất khẩu – nhập khẩu mă ̣t hàng dê ̣t may trên các trang website và các bản tin . Viê ̣c xây dƣ̣ng các trang web thông tin về mă ̣t hàng dê ̣t may đang đƣợc Chính phủ hết sƣ́c chú tro ̣ng , viê ̣c thành lâ ̣p các tổ chƣ́c cung cấp thông tin về thị trƣờng , sản phẩm, …giúp các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam có thể nắm bắt nhanh nhâ ̣y về nhu cầu thị trƣờng, rào cản kỹ thuật của từng thị trƣờng riêng biệt , qua đó các doanh nghiệp sẽ có đƣợc nhƣ̃ng biê ̣n pháp để vƣợt rào thành công . Bên cạnh đó , Chính phủ cũng cần xây dựng các website quảng cáo cho mặt hàng dệt may của Việt Nam đến ngƣời tiêu dùng nƣớc ngoài để lấy có thể thu hút đƣợc thị hiếu c ủa ngƣời tiêu dùng nƣớc ngoài, tạo cho họ sự tin tƣởng về mặt hàng này.
4.3.1.3.Chú trọng phát triển hoạt động cung cấp yếu tố đầu vào cho ngành dê ̣t may
Yếu tố đầu vào là yếu tố quan trọng hàng đầu có ảnh hƣởng quyết định đến nền sản xuất nói chung cũng nhƣ đến ngành dê ̣t may nói riêng . Yếu tố đầu vào đảm bảo về chất lƣợng, số lƣợng thì sản phẩm đầu ra mới có chất lƣợng cao, đáp ứng đƣợc các yêu cầu của các hệ thống tiêu chuẩn chất lƣợng đang đƣợc áp dụng hiện nay. Do đó Nhà nƣớc cần có những biện pháp, chính sách chú trọng phát triển hoạt động cung cấp yếu tố đầu vào cho ngành dê ̣t may của Việt Nam , bao gồm:
Thứ nhất, chú trọng phát triển vùng nguyên phụ liệu sản xuất dệt may
Trên thực tế, ở Việt Nam những vùng cung cấp nguyên phụ liệu còn kém phát triển và chƣa đƣợc đầu tƣ hợp lý , ngành dê ̣t may Việt Nam vẫn phải nhập khẩu từ 70% - 80% nguyên phụ liệu từ nƣớc ngoài , chính điểm này đã làm cho các sản phẩm dê ̣t may của Việt Nam phụ thuộc vào yếu tố bên ngoài , giảm sự cạnh tranh về
giá thành do việc nhập khẩu các nguyên phụ liêu này có giá cao. Vì vậy, phát triển vùng nguyên phụ liệu nội địa là hết sức cấp bách. Giải pháp từ phía Nhà nƣớc là cần phải có những chính sách quy hoạch tổng thể cũng nhƣ chi tiết qua các giai đoạn phát triển đặc biệt nên chú trọng phát triển những vùng trồng bông nuôi tằm giảm thiểu hoạt động nhập khẩu yếu tố đầu vào. Do vậy việc cấp bách hiện nay là cần phải xây dựng 2 trung tâm sản xuất kinh doanh nguyên phụ liệu, 1 tại Hà Nội và 1 tại thành phố Hồ Chí Minh. Cần có kế hoạch kêu gọi các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài nhƣ Trung Quốc, Hong Kong, Đài Loan, Nhật Bản tham gia triển khai 02 trung tâm nguyên phụ liệu này và cao hơn nữa, hợp tác đầu tƣ máy móc thiết bị sản xuất nguyên phụ liệu tại Việt Nam, nhằm ổn định thị trƣờng.
Bên cạnh đó , Chính phủ cũng cần có chính sách miễn giảm thuế cho những mặt hàng là yếu tố đầu vào cho ngành sản xuất dê ̣t may Việt Nam để từ đó sản phẩm Việt Nam tiết kiệm đƣợc chi phí sản xuất , nâng cao đƣợc khả năng cạnh tranh trên trƣờng quốc tế.
Thành lập các trung tâm giao dịch tƣ vấn hỗ trợ dịch vụ , trung tâm giao dịch nguyên phu ̣ liê ̣u , trung tâm thƣơng ma ̣i , nhằm giới thiê ̣u sản phẩm ,…Có mô ̣t điểm đáng chú ý đối với ngành dê ̣t may của Việt Nam là phần lớn chúng ta mới đ ang là gia công mă ̣t hàng dê ̣t may , nguyên vâ ̣t liê ̣u cho mă ̣t hàng này chủ yếu phải nhập khẩu, viê ̣c xây dƣ̣ng các trung tâm giao di ̣ch nguyên phu ̣ liê ̣u sẽ giúp cho các doanh nghiệp dê ̣t may Việt Nam không phải khó khăn trong quá trình thu mua nguyên vâ ̣t liê ̣u ta ̣o điều kiê ̣n phát triển cho các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam .
Mặt khác, để giảm thiểu đƣợc rủi ro bị kiện bán phá giá khi hàng dê ̣t may Việt Nam xuất khẩu vào các thị trƣờng khác đặc biệt là thị trƣờng Hoa Kỳ thì cần phải tăng tỷ lệ nội địa hóa bằng cách đầu tƣ sản xuất vải và nguyên - phụ liệu tại Việt Nam. Hiện, Chính phủ đã thực hiện chiến lƣợc phát triển ngành dệt may, trong đó có ba chƣơng trình, đặc biệt là chƣơng trình sản xuất bông vải tại Việt Nam và chƣơng trình sản xuất 1 tỷ mét vải phục vụ cho may mặc xuất khẩu. Những chƣơng trình này sẽ đƣợc tăng tốc trong thời gian tới nhằm tăng tỷ lệ nội địa hóa từ 45 - 55% vào năm 2010. Bên cạnh đó cần làm tốt những biện pháp nâng
cao tỷ lệ giá trị gia tăng. Theo đó, ngành dệt may sẽ giảm dần việc sản xuất những mặt hàng có hàm lƣợng giá trị gia tăng thấp, ƣu tiên mặt hàng có đẳng cấp, có tính thời trang hơn. Để làm đƣợc việc này, toàn ngành đang có chƣơng trình tập trung vào khâu thiết kế để có thể chào bán đƣợc giá trị thiết kế, đồng thời xây dựng giá trị thƣơng hiệu cho ngành dệt may Việt Nam cũng nhƣ hệ thống phân phối tại thị trƣờng nội địa. Tất cả những giải pháp đó sẽ là cơ sở để chúng ta từng bƣớc khẳng định vị thế của ngành may mặc cũng nhƣ phòng tránh, giảm thiểu những thiệt hại từ các hàng rào kỹ thuật liên quan.
Thứ hai, bên cạnh chú trọng phát triển những vùng nguyên phụ liệu thì Nhà nƣớc cũng cần chú trọng các ngành công nghiệp phụ trợ cho mặt hàng dê ̣t may nhƣ : công nghiệp dệt, nhuộm, sợi hóa học, công nghiệp hóa chất…để nâng cao chất lƣợng yếu tố đầu vào cho mặt hàng dê ̣t may .
Thứ ba, yếu tố con ngƣời luôn đƣợc coi là một yếu tố đầu vào quan trọng trong nền sản xuất, do đó Nhà nƣớc cần có những chính sách hợp lý trong đào tạo nguồn nhân lực. Chính phủ cần xây dựng một chƣơng trình đào tạo nguồn nhân lực tổng hợp và phù hợp với đặc điểm lao động Việt Nam cũng nhƣ đối với ngành sản xuất dê ̣t may , có sự phối hợp chặt chẽ giữa Nhà nƣớc và các doanh nghiệp để từ đó Chính phủ sẽ thấy và đáp ứng đƣợc yêu cầu của doanh nghiệp, chú trọng đầu tƣ phát triển các trƣờng dạy nghề - khắc phục tình trạng thiếu công nhân lành nghề, kỹ sƣ dệt…và đặc biệt là chú trọng đến đào tạo các chuyên gia về tạo mẫu thời trang. Nhà nƣớc cần tổ chức các lớp đào tạo ngắn hạn cũng nhƣ dài hạn đào tạo lao động theo yêu cầu của doanh nghiệp, bên cạnh đó thƣờng xuyên nâng cao kiến thức của các nhà quản lý, cán bộ kỹ thuật về cả lý thuyết lẫn thực tế thông qua các chƣơng trình đào tạo chuyên sâu, các chuyến công tác thực tế sang các quốc gia có nền sản xuất tiên tiến…
Thứ tƣ , yếu tố khoa học công nghệ cũng cần đƣợc đầu tƣ , chú trọng phát triển mạnh mẽ hơn nữa. Hiện nay, khoa học kỹ thuật phát triển nhƣ vũ bão, và nó có những tác động lớn đến nền sản xuất của một quốc gia , một quốc gia có nền khoa học công nghệ tiên tiến sẽ nâng cao đƣợc năng suất lao động , sản xuất phát triển
một cách bền vững, sản phẩm đƣợc sản xuất với chất lƣợng đảm bảo . Tuy nhiên, cơ sở vật chất, trang thiết bị, cơ sở hạ tầng … của ngành dê ̣t may nƣớc ta còn yếu kém do đó cần có sự quan tâm đúng đắn của Nhà nƣớc cần có những chính sách phát triển khoa học – công nghệ cho ngành sản xuất xuất khẩu hàng dê ̣t may nói riêng mà còn cho cả nền sản xuất nói chung. Biện pháp trƣớc mắt cần làm là :
Nhà nƣớc ta cần có những chính sách ƣu đãi thu hút vốn đầu tƣ vào các ngành công nghiệp dệt, may, công nghiệp hóa chất, vào cải tạo cơ sở hạ tầng, đặc biệt là các nƣớc có nền công nghệ nguồn, các nƣớc phát triển ngành công nghiệp may trên thế giới...Cần có những chính sách đầu tƣ vào phát triển các hoàn chỉnh vào các cụm Công nghiệp Dệt may theo hƣớng tập trung vào lĩnh vực dệt - nhuộm, đầu tƣ hoàn tất khâu vải và phụ liệu để đảm bảo cung cấp nguyên liệu cho may xuất khẩu nhằm tiến tới tăng tỷ lệ nội địa hoá trong sản phẩm may mặc xuất khẩu từ 30% lên 60%, giảm dần tỷ lệ hàng gia công. Bên cạnh đó, đầu tƣ mở rộng sản xuất tại các địa phƣơng có tiềm năng, có nguồn nhân lực dồi dào; phối hợp liên doanh - liên kết và giúp đỡ các địa phƣơng phát triển ngành dệt may và cùng thực hiện các đơn hàng lớn; hỗ trợ các doanh nghiệp may địa phƣơng đẩy mạnh xuất khẩu vào các thị trƣờng có tiềm năng khác.
Bên cạnh đó , Việt Nam cũng cần tăng chi phí đầu tƣ để nghiên cứu công nghệ, đặc biệt là những công nghệ hiện đại , phù hợp với tình hình sản xuất hàng dê ̣t may của Việt Nam. Việc phát triển nghiên cứu công nghệ giúp cho Việt Nam giảm thiểu việc nhập khẩu máy móc từ nƣớc ngoài do đó sẽ tránh đƣợc sự lệ thuộc về công nghệ vào đối tác nƣớc ngoài.
Ngoài ra , Chính phủ khuyến khích các doanh nghiệp sản xuất dệt ma y trong nƣớc liên doanh , liên kết với các doanh nghiệp nƣớc ngoài đặc biệt là các doanh nghiệp lớn , các công ty xuyên quốc gia…để từ đó có thể tiếp thu đƣợc khoa học công nghệ, trình độ chuyên môn..nhằm nâng cao đƣợc năng lực sản xuất trong nƣớc.
Tiếp đến là nâng cấp các trƣờng đào tạo và thiết kế mẫu mốt, trƣờng đào tạo nghề để có lực lƣợng lao động tốt, có đội ngũ thiết kế theo kịp thị hiếu ngƣời
tiêu dùng. Nhà nƣớc cần có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp xây nhà cho công nhân thuê với giá ƣu đãi, thực hiện tốt các chính sách tiền lƣơng, tiền thƣởng, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho công nhân, tạo sự gắn kết giữa công nhân và doanh nghiệp
4.3.1.4.Nâng cao hoạt động của Hiệp hội dệt may Việt Nam (VITAS)
Hiệp hội dê ̣t may Việt Nam (VITAS) có vai trò quan trọng trong viê ̣c tổ chƣ́c cung cấp thông tin ki ̣p thời về tình hình thị trƣờng quốc tế cho các doanh nghiệp , tổ chƣ́c các các hội chợ quốc tế , làm cầu nối giữa doanh nghiệp sản xuất xuất khẩu hàng dê ̣t may Việt Nam với các thị trƣờng qu ốc tế. Thông qua hoạt động của Hiệp