CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG P HP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng quy hoạch phát triển cán bộ công chức diện Ban Thƣờng vụ
3.2.1. Thực trạng về nội dung quy hoạch
3.2.1.1. Đối tượng thực hiện quy hoạch
Ở cấp tỉnh: đồng chí uỷ viên BTV, uỷ viên BCH Đảng bộ tỉnh, uỷ viên UBND tỉnh, uỷ viên UBKT Tỉnh uỷ; các Bí thƣ Ban cán sự đảng, đảng đoàn; phó chủ tịch HĐND tỉnh, phó chủ tịch UBND tỉnh; Trƣởng ban, Phó trƣởng Ban của Tỉnh uỷ; Chánh văn phòng, Phó Văn phòng Tỉnh uỷ; Hiệu trƣởng, Phó hiệu trƣởng Trƣờng Chính trị tỉnh; Tổng Biên tập, Phó Tổng Biên tập Báo Sơn La; Chủ tịch, Phó Chủ tịch: Uỷ ban MTTQ, Liên đoàn Lao động, Hội Nông dân; Hội LHPN, Hội Cựu Chiến binh tỉnh, Hội Đồng Thi đua Khen thƣởng tỉnh; Bí thƣ, Phó Bí thƣ Tỉnh đoàn; Trƣởng ban, Phó Trƣởng ban của HĐND tỉnh; Chánh Văn phòng, Phó Văn phòng UBND tỉnh; các Giám đốc, Phó Giám đốc Sở và Đài phát thanh - Truyền hình tỉnh; Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra tỉnh; Trƣởng ban, Phó Trƣởng ban: Ban Dân tộc miền núi,, Ban Bảo vệ sức khoẻ cán bộ tỉnh; Chủ nhiệm, phó Chủ nhiệm; Chủ tịch, Phó Chủ tịch các hội: Hội Văn học Nghệ thuật, Hội Chữ thập đỏ, Hội nhà báo, Liên minh các hợp tác xã, Hội Liên hiệp Thanh niên, Liên hiệp các tổ chức hữu nghị, Liên hiệp các hội khoa học kỹ thuật tỉnh; Chánh án, Phó Chánh án, Th m phán T ND tỉnh; Viện trƣởng, Viện phó VKSND tỉnh; Giám đốc, Phó Giám đốc: Bƣu điện tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh, Chi nhánh Ngân hàng Nhà nƣớc tỉnh; Giám đốc các Ngân hàng chuyên doanh, Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh; Cục trƣởng, phó Cục trƣởng: Cục Thống kê, Cục Thuế tỉnh; Chi cục trƣởng Chi cục Kiểm lâm tỉnh; Giám đốc chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển; Giám đốc Điện lực tỉnh; Giám đốc công ty Sổ xố; Giám đốc công ty nƣớc sạch; Chủ tịch Hội Khuyến học tỉnh.
uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ; Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện, thành phố.
3.2.1.2. Xây dựng Quy định về tiêu chuẩn cán bộ quy hoạch
Thực hiện Nghị quyết 42-NQ/TW về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đ y mạnh CNH, HĐH đất nƣớc, Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Sơn La đã ban hành văn bản số 668/QĐ - TU ngày 12/7/2013 quy định về tiêu chu n chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý diện Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy quản lý gồm:
Tiêu chuẩn chung
-Có tinh thần yêu quê hƣơng, đất nƣớc sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực hiện có hiệu quả chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc.
-Có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trƣờng giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tƣởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác-Lênin và tƣ tƣởng Hồ Chí Minh. Có năng lực dự báo và định hƣớng sự phát triển, tổng kết thực tiễn, tham gia xây dựng đƣờng lối, chính sách, pháp luật; thuyết phục và tổ chức nhân dân thực hiện. Có ý thức và khả năng đấu tranh bảo vệ quan điểm, chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc.
-Cần kiệm, liêm chính, chí công vô tƣ. Không tham nhũng, lãng phí và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí. Có ý thức tổ chức kỷ luật.
Trung thực, sâu sát, cụ thể, gắn bó mật thiết với nhân dân, đƣợc nhân dân tín nhiệm.
-Gƣơng mẫu về đạo đức, lối sống. Có tác phong dân chủ, khoa học, có khả năng tập hợp quần chúng, đoàn kết cán bộ.
-Có trình độ chuyên môn đại học (đối với những đồng chí sinh từ 01/01/1975 trở về sau, phải có trình độ đại học hệ chính quy) trở lên; có khả
năng sử dụng đƣợc ít nhất một ngoại ngữ để giao tiếp thông thƣờng (trình độ B trở lên); sử dụng đƣợc công nghệ thông tin trong các hoạt động quản lý, điều hành.
-Có trình độ lý luận chính trị cao cấp, cử nhân trở lên.
-Đã qua các lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ về quản lý Nhà nƣớc, quản lý kinh tế. -Đã đƣợc bổ nhiệm vào ngạch công chức Chuyên viên chính hoặc tƣơng đƣơng trở lên đối với các chức danh: Phó Chủ tịch HDND, UBND tỉnh; Cấp trƣởng các Sở, Ban, Ngành, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể cấp tỉnh và các chức vụ tƣơng đƣơng; Bí thƣ, Phó Bí thƣ huyện, thành uỷ, Đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ; Chủ tịch HDND, UBND huyện, thành phố.
-Đã đƣợc bổ nhiệm vào ngạch công chức Chuyên viên hoặc tƣơng đƣơng trở lên đối với các chức danh: Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; Bí thƣ Tỉnh Đoàn; cấp phó các sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể cấp tỉnh và các chức vụ tƣơng đƣơng; Uỷ viên Ban Thƣờng vụ huyện, thành, thị uỷ, đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ; Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã.
-Hằng năm đƣợc đánh giá, xếp loại đảng viên, công chức "Hoàn thành tốt nhiệm vụ" trở lên.
-Đảm bảo sức khoẻ để thực hiện nhiệm vụ.
Tiêu chuẩn cụ thể
Ngoài tiêu chu n chung của cán bộ nêu trên, mỗi chức danh cán bộ đƣợc quy định các tiêu chu n cụ thể nhƣ sau:
Ủy viên Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy
Đảm bảo các tiêu chu n đối với chức danh Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, các tiêu chu n theo quy định của Trung ƣơng ở mỗi nhiệm kỳ Đại hội, đồng thời đảm bảo các tiêu chu n sau đây:
- Hiểu biết toàn diện về chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng - n ninh, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị.
-Có tƣ duy nhạy bén, toàn diện; năng lực nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, tổng hợp và dự báo các vấn đề có tính chiến lƣợc. Đề xuất chủ trƣơng, biện pháp và lãnh đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả đối với lĩnh vực, địa bàn đƣợc phân công phụ trách.
-Có bản lĩnh và dám chịu trách nhiệm, bảo vệ cái đúng, cái mới trong đề xuất hoặc tham gia ý kiến đóng góp vào sự lãnh đạo chung của tập thể Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy cũng nhƣ trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chủ trƣơng, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc.
Về độ tuổi, quá trình công tác:
-Tham gia lần đầu Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy phải đủ thời gian công tác từ 2 nhiệm kỳ trở lên, ít nhất phải trọn một nhiệm kỳ (5 năm): dƣới 55 tuổi đối với nam và dƣới 50 tuổi đối với nữ, tính tại thời điểm giới thiệu bầu cử hoặc chỉ định bổ sung.
-Phải trong quy hoạch cán bộ đƣợc cấp có th m quyền xác nhận, phê duyệt (trừ trƣờng hợp do điều động, luân chuyển, một số ngành đặc thù nhƣ Công an, Quân sự và một số trƣờng hợp đặc biệt khác).
-Đƣợc rèn luyện trong thực tiễn công tác; đã kinh qua giữ một trong các chức vụ Bí thƣ, Phó bí thƣ cấp uỷ huyện, thành phố.
Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh
Đảm bảo các tiêu chu n theo quy định của Trung ƣơng ở mỗi nhiệm kỳ Đại hội, đồng thời đảm bảo các tiêu chu n:
Về hiểu biết, kiến thức và năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành:
-Nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc, tình hình chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị.
-Có kiến thức, kinh nghiệm về lĩnh vực công tác đƣợc phân công phụ trách, có kiến thức về quản lý nhà nƣớc, quản lý kinh tế, xã hội.
-Có năng lực nắm bắt, tổng kết thực tiễn, đề xuất các chủ trƣơng, giải pháp đóng góp chung vào sự lãnh đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; vận dụng sáng tạo, hiệu quả chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc vào thực tiễn trong lĩnh vực đƣợc phân công phụ trách.
-Chấp hành nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và sinh hoạt Đảng; nêu cao tinh thần tự phê bình và phê bình, khách quan, trung thực; giữ gìn sự đoàn kết thống nhất, phát huy dân chủ và giữ vững kỷ luật, kỷ cƣơng trong Đảng; có phong cách, phƣơng pháp làm việc khoa học.
-Gƣơng mẫu thực hiện và tổ chức thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị đƣợc giao, góp phần thúc đ y phát triển kinh tế - xã hội ở địa phƣơng, đơn vị.
Về độ tuổi, quá trình công tác:
-Tham gia lần đầu Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh phải đủ thời gian công tác từ 2 nhiệm kỳ trở lên, ít nhất phải trọn một nhiệm kỳ (5 năm): dƣới 55 tuổi đối với nam và dƣới 50 tuổi đối với nữ, tính tại thời điểm giới thiệu bầu cử hoặc chỉ định bổ sung.
-Phải có trong quy hoạch cán bộ đƣợc cấp có th m quyền xác nhận, phê duyệt (trừ trƣờng hợp do điều động, luân chuyển, một số ngành đặc thù nhƣ Công an, Quân sự và một số trƣờng hợp đặc biệt khác).
-Đƣợc rèn luyện trong thực tiễn công tác; đã kinh qua giữ một trong các chức vụ cấp trƣởng, cấp phó của các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và tƣơng đƣơng hoặc Bí thƣ, Phó bí thƣ cấp ủy huyện, thành phố.
Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh
Đảm bảo các tiêu chu n của Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, đồng thời phải đảm bảo các tiêu chu n sau đây:
- m hiểu về tình hình chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của đất nƣớc và của tỉnh. Nắm vững pháp luật, có kiến thức sâu về quản lý nhà nƣớc, về tổ chức, hoạt động của HĐND, UBND.
-Có tƣ duy nhạy bén, toàn diện, khả năng nghiên cứu, tổng hợp, dự báo chung về tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh.
-Có khả năng tham gia nghiên cứu, cụ thể hóa các chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc, nghị quyết, chỉ thị, quyết định của Tỉnh ủy thành nghị quyết, quyết định của HĐND, UBND.
-Có năng lực điều hành, tổ chức thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực đƣợc phân công phụ trách. Thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ theo Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân.
-Có khả năng tham mƣu đề xuất những chủ trƣơng, biện pháp pháp triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh ở địa phƣơng.
Về độ tuổi, quá trình công tác:
-Lần đầu giữ chức vụ Phó Chủ tịch HĐND, UBND tỉnh phải đủ thời gian công tác từ 2 nhiệm kỳ trở lên, ít nhất phải trọn một nhiệm kỳ (5 năm): dƣới 55 tuổi đối với nam và dƣới 50 tuổi đối với nữ, tính tại thời điểm giới thiệu bầu cử.
-Phải có trong quy hoạch cán bộ đƣợc cấp có th m quyền xác nhận, phê duyệt (trừ trƣờng hợp do điều động, luân chuyển và một số trƣờng hợp đặc biệt khác).
-Đƣợc rèn luyện trong thực tiễn công tác; đã kinh qua giữ một trong các chức vụ cấp trƣởng, cấp phó các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và tƣơng đƣơng hoặc Bí thƣ, Phó bí thƣ cấp ủy huyện, thành phố.
Cấp trƣởng các sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể cấp tỉnh và các chức vụ tƣơng đƣơng
Về hiểu biết, kiến thức và năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành:
-Nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành đƣợc giao.
-Nắm vững các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành đƣợc giao và các văn bản pháp quy của tỉnh ban hành.
-Hiểu biết sâu về nghiệp vụ quản lý thuộc lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành đƣợc giao; có kinh nghiệm tổ chức, quản lý, điều hành.
- m hiểu tình hình chính trị, kinh tế - xã hội của của đất nƣớc, của tỉnh. -Có năng lực tham mƣu, tổ chức thực hiện các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành.
-Có khả năng nghiên cứu xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, đề xuất các giải pháp, phƣơng pháp quản lý về lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành, phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nƣớc của tỉnh.
-Có năng lực điều hành, có khả năng quy tụ, đoàn kết, tổ chức để cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị thực hiện và phối hợp với các cấp, các cơ quan có liên quan thực hiện các nhiệm vụ đƣợc giao.
Về độ tuổi, quá trình công tác:
-Bổ nhiệm hoặc giới thiệu ứng cử lần đầu các chức danh trên phải đủ thời gian công tác từ 2 nhiệm kỳ trở lên, ít nhất phải trọn một nhiệm kỳ (5 năm): dƣới 55 tuổi đối với nam và dƣới 50 tuổi đối với nữ (trừ Chủ tịch Hội Cựu chiến binh tỉnh), tính tại thời điểm bổ nhiệm hoặc giới thiệu bầu cử.
-Phải có trong quy hoạch cán bộ đƣợc cấp có th m quyền xác nhận, phê duyệt (trừ trƣờng hợp do điều động, luân chuyển và một số trƣờng hợp đặc biệt khác).
-Ngoài các tiêu chu n nêu trên, tùy theo từng ngành, lĩnh vực, còn phải bảo đảm các tiêu chu n theo quy định của các bộ, ban, ngành Trung ƣơng.
Cấp phó các sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể cấp tỉnh và các chức vụ tƣơng đƣơng
Ngoài các tiêu chu n chung, còn phải đảm bảo các tiêu chu n sau đây:
Về hiểu biết, kiến thức và năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành:
-Nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành đƣợc giao.
-Nắm vững các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành đƣợc giao và các văn bản pháp quy của tỉnh ban hành.
-Hiểu biết sâu về nghiệp vụ quản lý thuộc lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành đƣợc giao; có kinh nghiệm tổ chức, quản lý, điều hành.
- m hiểu tình hình chính trị, kinh tế - xã hội của của đất nƣớc, của tỉnh. -Có năng lực tham mƣu, tổ chức thực hiện các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành.
-Có khả năng tham gia nghiên cứu xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, tham mƣu đề xuất các giải pháp, phƣơng pháp quản lý về lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành thuộc lĩnh vực đƣợc phân công phụ trách.
-Có khả năng xây dựng mối đoàn kết, tổ chức để cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị thực hiện và phối hợp với các cấp, các cơ quan có liên quan thực hiện các nhiệm vụ đƣợc giao.
Về độ tuổi, quá trình công tác:
-Bổ nhiệm hoặc giới thiệu ứng cử lần đầu các chức danh trên phải đủ thời gian công tác từ 2 nhiệm kỳ trở lên, ít nhất phải trọn một nhiệm kỳ (5 năm): dƣới 55 tuổi đối với nam và dƣới 50 tuổi đối với nữ (trừ Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh tỉnh), tính tại thời điểm bổ nhiệm hoặc giới thiệu bầu cử.
-Phải có trong quy hoạch cán bộ đƣợc cấp có th m quyền xác nhận, phê duyệt (trừ trƣờng hợp do điều động, luân chuyển và một số trƣờng hợp đặc biệt khác).
-Ngoài các tiêu chu n nêu trên, tùy theo từng ngành, lĩnh vực, còn phải bảo đảm các tiêu chu n theo quy định của các bộ, ban, ngành Trung ƣơng.
Ủy viên Ban Thƣờng vụ huyện, thành ủy, đảng ủy trực thuộc
Đảm bảo các tiêu chu n chung, đồng thời đảm bảo các tiêu chu n sau: