1.1 .1Khái niệm, đặc điểm, chức năng của ngân sách nhà nước
3.2 Một số giải pháp đổi mới quản lý ngân sách xã
3.2.4 Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về quản lý điều hành ngân sách nó
sách nói chung, ngân sách địa phƣơng nói riêng.
Sau một số năm thực hiện Luật ngân sách nhà nước năm 2002 Chính phủ Bộ tài chính đã có nhiều văn bản hướng dẫn thi hành như Nghị định 146/2007/NĐ-CP ngày 14/9/2007 và Thông tư 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003. Trước sự thay đổi ngày càng nhanh của tình hình kinh tế - xã hội trong nước, của tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế và yêu cầu đổi mới toàn diện trên các mặt của đời sống xã hội, nhiều quy định của pháp luật về quản
lý ngân sách không còn phù hợp. Vì vậy, cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật về quản lý tài chính - ngân sách và các văn bản có liên quan đến công tác này; trước mắt, cần tổng kết, sửa đổi một số quy định của Luật ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn luật này, phân định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của từng cơ quan, bảo đảm thực quyền của các cơ quan dân cử và tính minh bạch, công khai trong quản lý, điều hành ngân sách. Bên cạnh đó, cần tránh tình trạng văn bản dưới luật hướng dẫn thi hành luật lại có xu hướng thoát ly ra khỏi luật và trên thực tế dường như nó lại có tính pháp lý cao hơn luật. Đồng thời, tăng cường vai trò kiểm tra, kiểm soát của các cơ quan lập pháp để sao cho các văn bản pháp luật đảm bảo tính hệ thống, tính nhất quán và sự phối hợp chặt chẽ để tạo môi trường pháp lý minh bạch trong hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành ngân sách.
- Theo tôi nên sửa đổi Luật ngân sách năm 2002 theo hướng quy định cụ thể và giao quyền, trách nhiệm tự chủ hơn cho các địa phương. Văn bản luật chỉ mang tính chất định hướng chính sau đó chính phủ ban hành Nghị định về quản lý từng cấp ngân sách riêng và thống nhất trên cả nước, tránh tình trạng mỗi địa phương quy định mỗi khác như hiện nay.