1.3 Bài học kinh nghiệm về quản lý vốn đầu tƣ xây dƣng cơ bản từ ngân
1.3.2.Những bài học kinh nghiệm rút ra
Qua nghiên cứu tài liệu báo cáo của các địa phƣơng trên đã rút ra đƣợc một số bài học sau:
Một là, quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN cần phải đƣợc quy hoạch hợp lý, tập trung, có trọng điểm, nghiêm túc và khoa học. Quy hoạch ngành, quy hoạch vùng, quy hoạch chi tiết phải phải đồng bộ, gắn kết, phù hợp, tránh chồng chéo. Quy hoạch phải đi trƣớc một bƣớc, phải có tầm nhìn xa, có tính chiến lƣợc, đánh giá hết các yếu tố khách quan của sự phát triển. Đây là nội dung hết sức quan trọng, để các cơ quan quản lý triển khai thực hiện có hiệu quả công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN, góp phần hạn chế đáng kể đầu tƣ dàn trải, thất thoát, lãng phí tại các dự án đầu tƣ.
Hai là, quy hoạch phải gắn với kế hoạch bố trí vốn, nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng vốn bằng nhiều biện pháp trong đó có phân cấp đảm bảo tỉnh tự chủ cho địa phƣơng, đồng thời có cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ đến từng khâu của quá trình đầu tƣ; góp phần tiết kiệm chi phí đầu tƣ xây dựng và nâng cao hiệu quả KT-XH của các dự án đầu tƣ xây dựng từ NSNN, giảm thiểu những rủi ro trong quá trình triển khai thực hiện các dự án.
Ba là, gắn đầu tƣ trọng điểm, hiệu quả các dự án lớn, quan trọng để có tăng trƣởng cao với các dự án, chƣơng trình mang tính chất phát triển bền
vững có tính xã hội, môi trƣờng, an ninh quốc phòng, xóa đói giảm nghèo vùng sâu vùng xa… sẽ thu hút đƣợc sức mạnh cộng đồng, đƣợc lòng dân và chính quyền cơ sở do vậy loại đầu tƣ này sẽ mang lại hiệu quả rất cao trong quản lý sử dụng vốn.
Bốn là, cải cách các thủ tục hành chính và công khai hóa các quy trình, các công đoạn của quá trình đầu tƣ, nâng cao năng lực của bộ máy quản lý về nhà nƣớc nói chung và quản lý về vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc nói riêng. Ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng trên cơ sở phân định rõ trách nhiệm của UBND các cấp, các cơ quan chuyên môn và các chủ đầu tƣ trong việc thực hiện quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình đảm bảo đúng quy định pháp luật về xây dựng, phù hợp với tình hình thực tế của từng tỉnh.
Năm là, chú trọng tới quá trình đào tạo nguồn nhân lực ở các cấp từ quản lý tới kỹ thuật, phân công trách nhiệm và bố trí đội ngũ cán bộ có chuyên môn, nghiệp vụ trong quản lý nguồn vốn NSNN.