2 .Tình hình nghiên cứu
7. Kết cấu của luận văn
3.1 Quan điểm, mục tiêu và phƣơng hƣớng
3.1.1 Quan điểm
Ngành DL Hà Nội thực hiện công tác phát triển NNL đáp ứng nhu cầu phát triển DL nói riêng và phát triển KT – XH nói chung trên những quan điểm sau:
Thứ nhất, phát triển NNL ngành DL của TP đảm bảo quy trình: chiến
lƣợc - quy hoạch - kế hoạch, có lộ trình cụ thể, phù hợp với chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và chiến lƣợc phát triển DL của cả nƣớc.
Thứ hai, phát triển NNL ngành DL có chất lƣợng cao, toàn diện, đáp ứng
yêu cầu về số lƣợng, chất lƣợng, hợp lý về cơ cấu ngành nghề và trình độ ĐT để đảm bảo tính chuyên nghiệp, đủ sức cạnh tranh và hội nhập khu vực; góp phần nâng cao chất lƣợng dịch vụ DL , đáp ứng nhu cầu xă hội.
Thứ ba, nâng cao chất lƣợng ĐT bồi dƣỡng DL ; đa dạng hoá các loại hình
đào tạo; thực hiện ĐT NNL ngành DL theo nhu cầu xã hội, phù hợp với yêu cầu của thị trƣờng; đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động ĐT bồi dƣỡng DL; tăng cƣờng hiệu lực và hiệu quả công tác quản lý nhà nƣớc đối với phát triển NNL ngành DL.
Thứ tư, phát huy tính chủ động của các bên có liên quan là nhà nƣớc, nhà trƣờng, DN DL và bản thân ngƣời lao động; tăng cƣờng vai trò của các hiệp hội ngành nghề và các DN DL . Chú ý đúng mức tới công tác quản lý nhà nƣớc cả ở cấp vĩ mô là nhà nƣớc Trung ƣơng và địa phƣơng, DN xã hội trong công tác phát triển NNL ngành DL ở Hà Nội.
Thứ năm, tăng cƣờng nghiên cứu khoa học, liên kết, hợp tác, hợp tác quốc
tế về đào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch.
Thứ sáu, tập trung khai thác triệt để NNL của địa phƣơng, đặc biệt là những đối tƣợng đã qua ĐT.
3.1.2 Phương hướng
Chiến lƣợc phát triển NNL trong ngành DL của thành phố đƣợc xác định dựa trên chiến lƣợc phát triển DL Việt Nam giai đoạn 2010 – 2020.
Chiến lƣợc phát triển DL Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020 và tầm nhìn đến 2030 của Bộ VH – TT&DL xác định DL là một ngành kinh tế quan trọng, một trong những nguồn thu ngoại tệ lớn của đất nƣớc, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo ra nhiều việc làm cho xã hội. Trong giai đoạn 2010 - 2020, ngành DL phấn đấu đạt tốc độ tăng trƣởng khách DL quốc tế từ 10 - 15%/năm và khách DL nội địa từ 15 - 18%/năm[27].
NNL DL đƣợc coi là yếu tố quan trọng để thực hiện thắng lợi chủ trƣơng phát triển DL trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, động lực thúc đẩy sự phát triển các ngành nghề dịch vụ và nâng cao đời sống nhân dân.
Trên tinh thần đó, Nghị quyết số 12/2012/NQ - HĐND của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố thông qua "Về phát triển DL đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030" tập trung vào 8 nhóm vấn đề. Đó là: Công tác xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch; nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nƣớc về DL ; đẩy mạnh phát triển sản phẩm DL; nâng cấp phát triển hạ tầng DL của thành phố và cơ sở vật chất phục vụ DL; chú trọng công tác bảo vệ tài nguyên môi trƣờng và vệ sinh môi trƣờng; chuẩn hoá và nâng cao chất lƣợng NNL phục vụ DL ; phát triển thị trƣờng và quảng bá, xúc tiến DL ; giáo dục cộng đồng về phát triển DL và bảo vệ tài nguyên DL .
Nghị quyết số 15-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố ra đời là cần thiết trong điều kiện DL Hà Nội đang có bƣớc phát triển nhanh, góp phần thúc đẩy DL thành ngành kinh tế mũi nhọn của thành phố, mang lại hiệu quả cao. Đồng thời, cũng thúc đẩy các ngành kinh tế khác cùng phát triển nhƣ nông, lâm, thuỷ sản, thƣơng mại, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, bƣu chính viễn thông…
Để hiện thực hóa tinh thần của Nghị quyết số 15-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ TP Hà Nội đã đề ra những phƣơng hƣớng cụ thể về phát triển NNL DL nhƣ sau:
Đổi mới cơ bản công tác quản lý và tổ chức ĐT NNL DL; đổi mới chƣơng trình, nội dung và phƣơng pháp ĐT theo chuẩn hoá quốc gia cho ngành DL ; gắn lý thuyết với thực hành, ĐT với nghiên cứu để nâng cao chất lƣợng giảng dạy và trình độ đội ngũ cán bộ giảng dạy.
Đẩy mạnh công tác nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ DL tiên tiến phục vụ phát triển DL bền vững, tạo bƣớc phát triển mới có hiệu quả trong nghiên cứu và ứng dụng các thành quả khoa học và công nghệ vào hoạt động quản lý và kinh doanh DL .
Huy động các nguồn lực, tập trung khai thác hợp lý tài nguyên tự nhiên, tài nguyên nhân văn, xây dựng Hà Nội trở thành một trong những trung tâm DL trọng điểm của cả nƣớc.
ĐT thu hút NNL với cơ cấu hợp lý đáp ứng nhu cầu phát triển KT – XH và đặc điểm của mỗi địa phƣơng.
ĐT đội ngũ trung học chuyên nghiệp, công nhân kỹ thuật lành nghề, nâng cao trình độ và chất lƣợng về kỹ năng nghề nghiệp, từng bƣớc tiếp cận với trình độ tiên tiến của khu vực và thế giới, phù hợp với yêu cầu của thị trƣờng LĐ trong khu vực và trên thế giới.
Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý, chuyên gia giỏi trên các lĩnh vực nhằm thực hiện tốt các mục tiêu xây dựng và phát triển KT – XH nói chung và DL nói riêng của thành phố trong thời kỳ CNH, HĐH.
3.1.3 Mục tiêu
3.1.3.1 Mục tiêu tổng quát
Mục tiêu tổng quát đến năm 2020 là quyết tâm đƣa DL Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có tính chuyên nghiệp cao, có hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật đồng bộ, hiện đại, sản phẩm DL chất lƣợng cao, có thƣơng hiệu... Đồng thời phát triển DL theo hƣớng mang đậm bản sắc văn hoá dân tộc, thân thiện với môi trƣờng. Đến năm 2030, đƣa Việt Nam trở thành một trong những điểm đến hấp dẫn, có đẳng cấp trên thế giới…
Mục tiêu phát triển NNL ngành DL Hà Nội đến năm 2020 là xây dựng lực lƣợng LĐ ngành DL đủ về số lƣợng (tƣơng ứng với số lƣợng khách DL quốc tế cũng nhƣ nội địa đƣợc dự báo), cân đối về cơ cấu ngành nghề và trình độ ĐT đảm bảo về chất lƣợng NNL đáp ứng yêu cầu phát triển DL nhanh, bền vững, đủ sức cạnh tranh và hội nhập khu vực, góp phần đƣa DL của Hà Nội trở thành ngành kinh tế mũi nhọn và là một trong những thành phố có ngành DL phát triển nhanh và toàn diện nhất của cả nƣớc; đổi mới cơ chế chính sách phát triển NNL ngành DL, tăng cƣờng năng lực cho hệ thống cơ sở ĐT DL và thực hiện chƣơng trình ĐT lại và bồi dƣỡng chuyên nghiệp DL .
Để đáp ứng mục tiêu nêu trên, đội ngũ LĐ trong ngành DL phải đƣợc kiện toàn cả về số lƣợng và chất lƣợng, trong đó chú trọng đến tính chất chuyên nghiệp của đội ngũ này. Điều này thể hiện ở việc, từ đội ngũ quản lý nhà nƣớc, đội ngũ quản lý tại các DN và đội ngũ LĐ trực tiếp phải đƣợc trang bị kiến thức chuyên môn sâu về DL, đảm bảo tạo lên một đội ngũ mạnh về nghiệp vụ chuyên môn góp phần nâng cao chất lƣợng của sản phẩm DL và đảm bảo cho sự phát triển của ngành.
3.1.3.2 Mục tiêu cụ thể
Để nâng cao chất lƣợng NNL ngành DL, TP Hà Nội đã đề ra những mục tiêu cụ thể sau:
Thứ nhất, phát triển NNL ngành DL đảm bảo về số lƣợng và chất lƣợng,
nâng cao tỷ lệ LĐ qua đào tạo
Mục tiêu này đƣợc thể hiện nhƣ sau:
+ 100% cơ sở ĐT DL ĐT chƣơng trình đáp ứng yêu cầu thực tiễn với 100% giáo viên đƣợc ĐT và chuẩn hoá; cơ sở vật chất, thiết bị giảng dạy đƣợc trang bị, nâng cấp đồng bộ đảm bảo cơ sở ĐT hiện đại.
+ Đến năm 2015 có 15.900 lao động, tăng gấp 1,86 lần so với năm 2010, trong đó có 5.485 LĐ qua ĐT tăng gấp 2,15 lần so với năm 2010, chiếm 34,50% so với tổng số LĐ của ngành.
Thứ hai, hình thành hệ thống các cơ sở ĐT DL mạnh về năng lực cũng nhƣ chất lƣợng để đáp ứng yêu cầu phát triển DL
Đối với các các cơ sở ĐT NNL việc ĐT phải dựa vào nhu cầu của xã hội ở từng địa phƣơng cụ thể. Xây dựng nội dung chƣơng trình ĐT cho các trƣờng, các cơ sở theo hƣớng thống nhất nhƣng linh hoạt mềm dẻo. Xây dựng cơ sở ĐT DL ở thành phố hƣớng tới đủ năng lực cạnh tranh, uy tín về chất lƣợng ĐT để vƣơn ra nƣớc ngoài hợp tác, liên kết ĐT.
Thứ ba, xây dựng cơ cấu NNL hợp lý, gắn kết ĐT với sử dụng trên cơ sở
vừa đáp ứng yêu cầu ngành vừa thực hiện liên kết vùng.
Xây dựng cơ cấu NNL ngành DL hài hoà, phù hợp, tránh hiện tƣợng “thừa thầy, thiếu thợ”, tránh tình trạng mất cân bằng cung cầu LĐ trên thị trƣờng, tránh gây lãng phí nguồn lực xã hội. Theo kinh nghiệm của các quốc gia có ngành DL phát triển, tỷ lệ LĐ hợp lý giữa khối quản lý và khối LĐ trực tiếp thƣờng là 15: 85 (15% LĐ quản lý và 85% LĐ trực tiếp phục vụ khách) [21].
Bên cạnh đó cơ cấu về trình độ ĐT loại LĐ và ngành nghề kinh doanh cũng cần đƣợc cân đối theo dự báo chung về nhu cầu NNL ngành DL của cả nƣớc.
Thứ tư, nâng cao nhận thức cộng đồng về DL và vai trò của NNL đối với
sự phát triển của ngành DL
Phát triển DL trƣớc hết phải nâng cao nhận thức của ngƣời dân bản địa về DL và lợi ích từ hoạt động DL mang lại. Làm cho ngƣời dân hiểu về DL một cách đơn giản tự nhiên, hiểu đƣợc lợi ích DL tác động đến cuộc sống của họ và có những hành động tích cực đóng góp phát triển DL địa phƣơng nói riêng cũng nhƣ phát triển DL của toàn ngành.
Các DN và bản thân ngƣời LĐ cần phải hiểu rõ vai trò quyết định của chất lƣợng NNL đối với chất lƣợng của sự phát triển ngành DL để từ đó có ý thức hơn trong việc tự hoàn thiện mình và nâng cao các kỹ năng chuyên môn nghề nghiệp, từ đó nâng cao chất lƣợng của NNL ngành DL .