1.2 Một số vấn đề chung về thất thu thuế, chống thất thu thuế thu nhập
1.2.4.Đặc điểm của thất thu thuế và công tác chống thất thu thuế thu
doanh nghiệp đối với các doanh nghiệp ngoài nhà nước
Thứ nhất, thất thu thuế mang tính phổ biến, bất kỳ chế độ xã hội nào và vào bất kỳ thời gian nào. Thất thu thuế không chỉ diễn ra ở một nơi, một địa điểm nhất định mà nó xảy ra ở nhiều nơi, nhiều chỗ, ở tất cả các ngóc ngách của một quốc gia. Xã hội còn thuế thì còn thất thu thuế.
Thứ hai, thất thu thuế xảy ra thƣờng xuyên ở hầu hết các lĩnh vực kinh tế công nghiệp, thƣơng mại, dịch vụ, các khu vực kinh tế nhà nƣớc và ngoài nhà nƣớc .
Thứ ba, thất thu thuế xảy ra ở tất cả các sắc thuế trong hệ thống thuế, chỉ khác nhau ở mức độ mà thôi
Thứ tư, thất thu thuế biểu hiện không những thất thu về số lƣợng ngƣời nộp thuế, mà còn thất thu về cả mức thuế.
Thất thu thuế của DNNNN có một số đặc điểm khác với DN nhà nƣớc và doanh nghiệp FDI:
- DNNNN số lƣợng rất nhiều, chủ yếu là quy mô vừa và nhỏ, kinh doanh đa lĩnh vực và ngành nghề, do vậy thất thu thuế đối với các DNNNN sẽ cao hơn so với các DN nhà nƣớc và DN FDI
DNNNN là thành phần kinh tế dựa trên quan hệ sở hữu tƣ nhân, toàn bộ vốn, tài sản… đều thuộc sở hữu tƣ nhân. Trong hầu hết các trƣờng hợp chủ sở hữu là ngƣời quản lý và ra quyết định kinh doanh, chịu toàn bộ trách nhiệm về kết quả kinh doanh. Mục tiêu lớn nhất của các DNNNN là lợi nhuận. Đối tƣợng kinh doanh lớn ở tất cả các lĩnh vực, nhƣng về mặt quy mô còn nhiều hạn chế. Một số hoạt động ở lĩnh vực SX do trình độ công nghệ lạc hậu nên năng suất lao động thấp… Đối tƣợng kinh doanh vừa lớn, trải trên diện rộng làm cho việc quản lý phức tạp hơn nên dễ xảy ra thất thu thuế.
- Ý thức của những nhà quản lý DNNNN kém hơn do văn hóa, trình độ, tính tự giác thấp hơn.
DNNNN có số đông ngƣời lao động có trình độ văn hóa thấp hơn dẫn đến trình độ quản lý, trình độ công nghệ thấp trong số những ngƣời lao động ở khu vực ngoài nhà nƣớc có cả những ngƣời già, cán bộ công nhân viên nghỉ hƣu, nghỉ mất sức hoặc không có công việc làm phải kinh doanh để kiếm sống… Do đó việc truyền tải giải thích các chính sách gặp nhiều khó khăn, công tác quản lý có nhiều trở ngại.
Tóm lại, các DNNNN là những DN nhỏ lẻ, hoạt động trên địa bàn rộng, ý thức chấp hành pháp luật rất thấp nên việc quản lý các DNNNN sẽ rất khó, nếu không quản lý tốt rất dễ dẫn tới thất thu thuế. Từ đặc điểm trên của loại hình DNNNN dẫn đến công tác chống thất thu đối với DNNNN sẽ có khó khăn hơn so với các loại hình DN khác. Mức độ tuân thủ của DNNNN thấp hơn rất nhiều so với các loại hình DN khác do thiếu hiểu biết và hiểu biết không đẩy đủ về pháp luật thuế vì vậy DNNNN thƣờng xuyên vi phạm các lỗi trong quá trình thực hiện nghĩa vụ thuế dẫn đến thất thu thuế. Vì vậy cơ quan thuế cần phải có những giải pháp phù hợp để quản lý chống thất thu thuế một cách có hiệu quả đối với các DNNNN.