CHƢƠNG 4 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ HÀM Ý CHO VIỆT NAM
4.2. Các chính sách, định hƣớng của Chính Phủ
4.2.2. Hàm ý cho Việt Nam
Đánh giá chung về phân bổ nguồn nhân lực của các nước:
- Xác định rõ nguồn nhân lực là tài nguyên quý giá nhất: Trong công cuộc đổi mới và phát triển đất nước, phải lấy NNL làm tài nguyên gốc thay thế việc dựa vào tài nguyên thiên nhiên. Nâng cao chất lượng con người và chất lượng sống của con người để có NNL có sức cạnh tranh với NNL trong khu vực và trên thế giới.
- Có chính sách sử dụng nguồn nhân lực trong từng ngành: Với những nét đặc thù của mỗi ngành cần có chính sách đúng đắn đối với việc sử dụng nhân lực trí thức, trọng dụng nhân tài.
- Không ngừng nâng cao trình độ học vấn cho nguồn nhân lực: Trình độ học vấn của nhân dân cả nước bình quân rất thấp, trong cả trình độ ngoại ngữ lẫn kiến thức nghề nghiệp.
- Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao từ nước ngoài, rồi hợp tác nghiên cứu; trao đổi để xây dựng đội ngũ lao động chất lượng cao để phục vụ cho tiến trình phát triển kinh tế trong thời đại mới.
Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam: Từ thực tiễn trong nước và kinh nghiệm của thế giới có thể thấy rằng, việc xây dựng và phát triển nguồn nhân lực phù hợp với điều kiện thực tế của nước ta có ý nghĩa hết sức quan trọng và cũng là yêu cầu bức thiết hiện nay. Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020 cũng nêu rõ cần tập trung tạo đột phá “phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi mới căn bản nền giáo dục quốc dân, gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ”. Để
xây dựng đội ngũ nhân lực có chất lượng, Việt Nam cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp:
Thứ nhất: xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực gắn với chiến lược
phát triển kinh tế - xã hội, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế. Ngày 19/4/2011, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 579/QĐ- TTg Phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 - 2020 trong đó nêu rõ mỗi bộ, ngành và địa phương phải xây dựng quy hoạch phát triển nhân lực đồng bộ với chiến lược, kế hoạch phát triển chung của mình. Vấn đề hiện nay là cần hiện thực hóa Chiến lược bằng các biện pháp, hành động cụ thể. Kinh nghiệm của nhiều nước cho thấy rõ, coi trọng và quyết tâm thực thi chính sách giáo dục - đào tạo phù hợp là nhân tố quyết định tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao cho sự phát triển nhanh và bền vững.
Thứ hai, song song với việc phát hiện, bồi dưỡng và trọng dụng nhân
tài, phát triển nguồn nhân lực cần đi đôi với xây dựng và hoàn thiện hệ thống giá trị của con người trong thời đại hiện nay như trách nhiệm công dân, tinh thần học tập, trau dồi tri thức; có ý thức và năng lực làm chủ bản thân, làm chủ xã hội; sống có nghĩa tình, có văn hóa, có lý tưởng. Đây cũng là những giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc Việt Nam, rất cần được tiếp tục phát huy trong bối cảnh hội nhập quốc tế, nhất là đối với thế hệ trẻ.
Thứ ba, phát triển nguồn nhân lực phải gắn với nâng cao chất lượng chăm
sóc sức khỏe người dân, chính sách lương - thưởng, bảo đảm an sinh xã hội. Đại hội XI đã đề cập tới việc cụ thể hóa những hoạt động của lĩnh vực này nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả chăm sóc sức khỏe nhân dân, đáp ứng yêu cầu của quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với kinh tế tri thức trong bối cảnh hội nhập, cạnh tranh gay gắt và yêu cầu cường độ lao động cao.
Thứ tư, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực phù hợp với nhu cầu thị trường
lao động theo ngành nghề. Nhân lực được đào tạo có chất lượng, cơ cấu hợp lý là nhân tố quan trọng để thực hiện chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế có tỉ trọng nông
nghiệp khá cao như nước ta sang nền kinh tế có tỉ trọng đóng góp chủ yếu từ công nghiệp và dịch vụ. Chương trình đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cần gắn bó chặt chẽ với các chương trình phát triển khoa học – công nghệ mũi nhọn nhằm khắc phục sự bất hợp lý về cơ cấu đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn kỹ thuật, sự mất cân đối nghiêm trọng trong phân phối cán bộ giữa khu vực, giữa thành thị và nông thôn, giữa khu vực quốc doanh và khu vực tư nhân.
Thứ năm, quan tâm tạo điều kiện tốt cho nguồn nhân lực trẻ tài năng. Thế hệ
trẻ là tương lai của mỗi quốc gia. Vì vậy, quốc gia nào biết quan tâm, tạo điều kiện để lực lượng nhân lực trẻ phát huy tối đa khả năng thì họ sẽ góp phần to lớn vào quá trình phát triển vững vàng của quốc gia trong tương lai. Lao động chất lượng cao phải được trả giá cao, tương xứng để thúc đẩy khả năng sáng tạo của họ. Cần áp dụng thước đo của thị trường để trả công xứng đáng cho những tài năng ở cả khu vực công và khu vực tư. Đặc biệt, vấn đề thu nhập trong khu vực công cần được điều chỉnh một cách mềm dẻo, linh hoạt để thích ứng với những biến động của thị trường lao động. Chỉ có như thế mới giữ được những người tài năng làm việc lâu dài trong khu vực công đó là bài học từ cách dung người điển hình từ Singapore.
Thứ sáu, cần có sự nghiên cứu, tổng kết thường kỳ về nguồn nhân lực Việt
Nam, cần đổi mới tư duy, có cái nhìn mới về con người, nguồn nhân lực Việt Nam.
Hiện nay, Việt Nam hội nhập quốc tế ngày càng sâu vào các lĩnh vực. Chúng ta đã đi từ hội nhập kinh tế quốc tế sang hội nhập quốc tế trên tất cả các lĩnh vực. Quá trình hội nhập đưa chúng ta vào cuộc cạnh tranh gay gắt trên nhiều lĩnh vực mà trước tiên là cạnh tranh về nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao. Để phát triển nguồn nhân lực trong quá trình hội nhập quốc tế, Đảng, Nhà nước đã ban hành và thực hiện rất nhiều chủ trương, chính sách, đem lại những kết quả bước đầu rất đáng khích lệ. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu, chủ trương, chính sách và quá trình thực hiện chủ trương chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cũng còn nhiều hạn chế, bất hợp lí cả về quy mô, chất lượng và cơ cấu...
Để khắc phục những hạn chế nêu trên, với mục tiêu đưa nhân lực chất lượng cao Việt Nam trở thành nền tảng và lợi thế quan trọng nhất để phát triển bền vững đất nước, hội nhập quốc tế, trong thời gian tới, chúng ta cần tập trung thực hiện tốt những nhóm giải pháp như:
- Nhóm giải pháp về nhận thức: Cần đẩy mạnh tuyên truyền để toàn xã hội nhận thức đúng đắn hơn nữa về vị trí, vai trò của nhân lực trong bối cảnh hiện nay;
- Nhóm giải pháp về cơ chế, thể chế: Trong thời gian trước mắt, cần tăng cường tổng kết thực tiễn, đổi mới tư duy lí luận để không ngừng hoàn thiện hệ thống đường lối, chính sách, hệ thống quy phạm pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho việc phát triển nguồn nhân lực phù hợp với điều kiện mới;
- Nhóm giải pháp về giáo dục đào tạo: cần đổi mới quan niệm, triết lý về giáo dục, đổi mới tiếp cận xây dựng nền giáo dục, thay đổi triết lý “học để biết” sang “học để làm việc”; cải cách nội dung và phương pháp đào tạo theo phương châm thiết thực, bám sát yêu cầu của thực tiễn;
- Nhóm giải pháp về tài chính: cần tăng ngân sách nhà nước cho phát triển nhân lực; đẩy mạnh xã hội hoá để tăng cường huy động các nguồn vốn cho phát triển nhân lực;
- Nhóm giải pháp về hợp tác quốc tế: nhằm xây dựng một số trường đạt chuẩn quốc tế, thu hút một số trường đại học có đẳng cấp quốc tế vào Việt Nam hoạt động… qua đó nhằm chuyển giao công nghệ và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
KẾT LUẬN
Từ kinh nghiệm các nước và nghiên cứu bối cảnh xã hội của Việt Nam thì phân bổ nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế một cách hợp lý là rất quan trọng cho quá trình phát triển của mỗi quốc gia. Hầu hết các quốc gia trên thê giới có nền kinh tế phát triển đều có những bước đi đúng đắn trong việc phân bổ nguồn nhân lực phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế, từ việc đào tạo nguồn nhân lực, thu hút nhân lực nước ngoài, tới các chính sách kinh tế, các quan điểm của nhà nước về lao động. Chúng ta nên hiểu được tầm quan trọng của nguồn nhân lực từ đó có những mục tiêu phát triển nguồn nhân lực đi đôi với việc sử dụng hiểu quả nguồn lực đó.
Ta có thể thấy được mối quan hệ giữa nguồn lực lao động với phát triển kinh tế thì nguồn lực lao động luôn luôn đóng vai trò quyết định đối với mọi hoạt động kinh tế trong các nguồn lực để phát triển kinh tế đất nước. NLLĐ quyết định quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, xã hội, từ sử dụng lao động thủ công là phổ biến sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động được đào tạo cùng với công nghệ tiên tiến, phương tiện và phương pháp tiên tiến, hiện đại nhằm tạo ra năng suất lao động xã hội cao.
Đối với các quốc gia trên thế giới, chúng ta có thể thấy đều có xu hướng phân bổ nguồn lao động là tăng lao động khu vực thành thị giảm khu vực nông thôn đi đôi với quá trình chuyển dịch cơ cấu dân số ra thành thị sinh sống, học tập và làm việc; phân bổ nguồn nhân lực theo nhóm ngành thì khu vực ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ tăng theo các năm và luôn chiếm tỷ trọng rất lớn trong nền kinh tế cùng với đó là những yêu cầu ngày càng cao đối với chất lượng nguồn nhân lực có thể nhận ra rằng đây là khu vực quyết định đến mức độ phát triển của một nền kinh tế.
Đặc biệt, đối với bối cảnh Việt Nam thì việc phân bổ nguồn nhân lực trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thì vai trò quan trọng của Đảng và nhà nước cần phải phát huy tối đa đảm bảo cho mục tiêu phát triển kinh tế bền vững. Từ bài học kinh nghiệm từ các quốc gia phát triển trên thế giới và khu vực,
chúng ta có thể học hỏi và tiếp thu có chọn lọc từ những thất bại cũng như thành công trong phân bổ nguồn nhân lực các nước để chuẩn bị tốt nhất những mục tiêu phát triển kinh tế.
Với ý nghĩa đó, trong thời gian qua, Đảng, Nhà nước ta đã quan tâm, tạo điều kiện để thực hiện phát huy nguồn lực lao động từ đó làm cơ sở phát triển đất nước, chính vì vậy trong thời gian qua nguồn lực lao động nước ta phát triển cả về số lượng, chất lượng, tạo ra một nguồn lực lao động dồi dào, đủ trình độ để thực hiện công cuộc đổi mới đất nước. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn một số yếu kém như: nguồn lực ta đông nhưng không mạnh, trình độ lao động phổ thông khá nhiều, lao động qua đào tạo còn ít và đặc biệt là chất lượng đào tạo chưa đạt hiệu quả yêu cầu, do vậy nguồn lực lao động chưa phát huy vai trò khai thác và sử dụng hiệu quả các nguồn lực khác đẻ phát triển kinh tế - xã hội.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
+ Tổng cục Thống kê, 2015. Niên giám thống kê 2015. Hà Nội: Nhà xuất bản
Thống kê.
+ Tổng cục Thống kê, 2016. Niên giám thống kê 2016. Hà Nội: Nhà xuất bản
Thống kê.
+ Tổng cục Thống kê, 2017. Niên giám thống kê 2017. Hà Nội: Nhà xuất bản
Thống kê.
+ Kar – yiu Wong, 2008. Tăng trưởng kinh tế và phân bổ nguồn lực: trường hợp của Trung Quốc. Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế và Ngoại thương Trung Quốc, số 1, vấn đề: 2, trang.105-121.
+ Nguyễn Hồng Sơn và Phạm Thị Hồng Điệp, 2017. Quan điểm của Đảng và Nhà nước Việt Nam về nguồn lực và phân bồ nguồn lực trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế và Kinh doanh, Tập 33, Số 4, trang 1-9.
+ Nguyễn Mai Hương, 2011. Kinh nghiệm một số quốc gia Châu Á về phát triển nguồn nhân lực trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế - bài học cho Việt Nam.
Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội và Nhân văn, số 27, trang 52-58
+ Cảnh Chí Hoàng và Trần Vĩnh Hoàng, 2013. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực ở một số nước và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam. Tạp chí Phát triển và Hội
nhập, số 12, trang 78-82; 88.
+ Lưu Bích Ngọc và Bùi Trung Hải và Bùi Thị Hạnh, 2018. Phân bổ nguồn lao động trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam. Đề tài
Khoa học – Công nghệ cấp nhà nước. Đại học kinh tế quốc dân.
+ http://hdr.undp.org/sites/all/themes/hdr_theme/country-notes/CHN.pdf
+ http://www.worldbank.org/en/country/singapore
+ http://www.worldbank.org/en/country/japan
+ http://www.worldbank.org/en/country/china
+ https://www.ilo.org/global/lang--en/index.htm
+ Quá trình cải cách kinh tế của Trung Quốc. http://www.dankinhte.vn/qua-trinh- cai-cach-kinh-te-cua-trung-quoc