CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3.1. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch sản xuất
xuất gắn với đẩy mạnh thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới
Triển khai thực hiện có hiệu quả các quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn đã đƣợc tỉnh phê duyệt, xây dựng và hoàn thiện quy hoạch: Quy hoạch phát triển nông nghiệp của huyện Lý Nhân giai đoạn 2011 - 2015 và định hƣớng đến năm 2020, trên cơ sở phát huy chủ trƣơng của tỉnh quy hoạch huyện là tỉnh phát triển trọng điểm về nông nghiệp, tập trung phát triển các sản phẩm chủ lực có lợi thế sản xuất hàng hóa gắn với chế biến và tiêu thụ sản phẩm. Trong đó trọng tâm nhất là sử dụng đất nông nghiệp, đất quy hoạch cho các mặt hàng nông sản chiến lƣợc, mặt hàng xuất khẩu chủ lực, đất cho chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản. Cơ cấu lại ngành nông nghiệp, gắn sản xuất với chế biến và thị trƣờng. Phát triển sản xuất với quy mô hợp lý các loại nông sản hàng hoá xuất khẩu có lợi thế, nông sản thay thế nhập khẩu. Nghiên cứu, phát triển chăn nuôi theo hƣớng chăn nuôi công nghiệp và bán công nghiệp. Tổ chức liên kết chặt chẽ giữa các cơ sở kinh doanh, cung cấp thức ăn gia súc với hộ gia đình chăn nuôi và các cơ sở chế biến.
4.3.2. Khuyến khích, thu hút nguồn lực đầu tư vào phát triển nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam
Tiếp tục khai thác các nguồn lực, tập trung đầu tƣ xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng theo tiêu chí xây dựng nông thôn mới có trọng tâm, trọng điểm. Xây dựng quy hoạch hệ thống hạ tầng phải đồng bộ, gắn kết, thống nhất trong tổng thể quy hoạch chung. Khai thác mọi nguồn lực xây dựng đồng bộ hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn nhƣ: đƣờng giao thông, hệ thống tiêu thoát nƣớc thải, cấp nƣớc sinh hoạt và các thiết chế văn hoá, trƣờng học, trạm y tế... từng bƣớc chỉnh trang diện mạo nông thôn theo hƣớng hiện đại, văn minh. Phấn đấu đến năm 2020, 100% đƣờng xã đạt chuẩn nông thôn mới, 100% đƣờng trục chính nội đồng đƣợc cứng hóa, cải tạo nâng cấp các tuyến đƣờng huyện đạt chuẩn cấp V đồng bằng. Phối hợp với các cơ quan chức năng của tỉnh hoàn thành xây dựng đƣờng quốc lộ 38B trên địa bàn huyện, tuyến đƣờng bộ nối 2 đƣờng cao tốc Hà Nội - Hải Phòng và Cầu Giẽ - Ninh Bình… hình thành mạng lƣới giao thông liên hoàn, hiện đại, thuận lợi, kết nối Lý Nhân với trung tâm tỉnh và các tỉnh lân cận.
Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 05-NQ/TU, ngày 25/8/2011 của Tỉnh ủy “về phát triển đô thị tỉnh Hà Nam đến năm 2020”;
đẩy mạnh việc xây dựng, quy hoạch và quản lý quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của thị trấn Vĩnh Trụ theo đồ án quy hoạch đã đƣợc UBND tỉnh phê duyệt. Phấn đấu đến năm 2020, hoàn thành sáp nhập thị trấn Vĩnh Trụ với xã Đồng Lý; tiếp tục đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án phát triển hạ tầng đô thị, các khu đô thị mới, các trung tâm thƣơng mại... Đồng thời, xúc tiến việc nâng cấp, thành lập các thị trấn Nhân Hậu, Nhân Mỹ. Tập trung huy động và thực hiện đa dạng hoá các nguồn lực đầu tƣ cho phát triển nông nghiệp, nông thôn; hỗ trợ từ ngân sách nhà nƣớc tạo điều kiện thúc đẩy, huy động các nguồn lực đầu tƣ xã hội, phát huy nội lực từ chính ngƣời nông dân và sự tham gia của các doanh nghiệp, tổ chức; đẩy mạnh các
hình thức đầu tƣ có sự tham gia giữa nhà nƣớc và tƣ nhân để huy động nguồn lực xã hội và nâng cao hiệu quả vốn đầu tƣ.
Tiếp tục vận động, thu hút đầu tƣ từ ngân sách, từ các nguồn vốn đầu tƣ nƣớc ngoài (ODA,...) cho đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, phục vụ cho sản xuất, thích ứng với biến đổi khí hậu; trong đó tập trung ƣu tiên đầu tƣ cho các dự án: Phát triển giống cây trồng, vật nuôi, thuỷ sản; các cơ sở nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật, khu nông nghiệp công nghệ cao; hạ tầng nuôi trồng thuỷ sản tập trung. Công trình thuỷ lợi đa mục tiêu phục vụ tƣới, tiêu, nuôi thuỷ sản, cung cấp nƣớc cho dân sinh hoạt và sản xuất công nghiệp; công trình thuỷ lợi đầu mối, thuỷ lợi gắn với giao thông nội đồng tạo điều kiện đƣa cơ giới hoá vào sản xuất; công trình nâng cấp đê sông; dự án tƣới nƣớc tiết kiệm, ƣu tiên vùng khó khăn. Tạo điều kiện thuận lợi nhất để thu hút vốn đầu tƣ vào phát triển nông nghiệp, nông thôn của các doanh nghiệp trong và ngoài nƣớc, đặc biệt là các doanh nghiệp tại Nhật Bản và Hàn Quốc.
Xây dựng cơ chế chính sách, trong đó đặc biệt quan tâm đến chính sách khuyến khích các doanh nghiệp đầu tƣ vào lĩnh vực nông nghiệp theo Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 của Thủ tƣớng Chính phủ về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào nông nghiệp, nông thôn; đẩy mạnh liên kết sản xuất và bao tiêu sản phẩm cho nông dân theo hợp đồng. Tiếp tục đầu tƣ phát triển mạnh hơn kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội nông thôn.
4.3.3. Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đầu tư công
- Sử dụng hiệu quả vốn đầu tƣ từ của ngân sách tỉnh phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, trong đó chú trọng hỗ trợ đầu tƣ trực tiếp cho phát triển sản xuất; nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong công tác quản lý, sử dụng đầu tƣ công từ ngân sách nhà nƣớc và các nguồn hợp tác phát triển. Khai thác mở rộng nguồn thu, tăng thu ngân sách; chi ngân sách tiết kiệm, hiệu quả. Phấn đấu thu ngân sách từ kinh tế trên địa bàn hằng năm
đạt vƣợt chỉ tiêu đƣợc giao, mức tăng thu hằng năm từ 10% trở lên (năm 2020 đạt 105 tỷ đồng). Đẩy mạnh khai thác các nguồn thu, thực hiện thu đúng, thu đủ, khai thác các nguồn thu từ doanh nghiệp, làng nghề và hộ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, chống thất thu. Tiếp tục khai thác có hiệu quả các nguồn thu từ đất theo quy hoạch đƣợc duyệt để đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn. Thực hiện tốt khoán chi ngân sách, bảo đảm chi đúng, chi đủ kịp thời phục vụ các hoạt động thƣờng xuyên và nhiệm vụ chính trị của huyện, ƣu tiên chi cho đầu tƣ phát triển, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng ngân sách và tài sản của Nhà nƣớc, của tập thể.
- Rà soát, phân loại các dự án đầu tƣ, điều chỉnh phƣơng thức và nguồn đầu tƣ để thu hút tối đa nguồn lực đầu tƣ xã hội vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. Đẩy mạnh phân cấp, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về quản lý chi tiêu công cho chính quyền địa phƣơng. Nâng cao chất lƣợng quá trình lựa chọn dự án; tập trung đầu tƣ có trọng tâm, trọng điểm, chấm dứt tình trạng đầu tƣ phân tán, dàn trải. Phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, mở rộng diện tích tƣới cho rau màu, cây công nghiệp, cấp thoát nƣớc chủ động cho diện tích nuôi trồng thủy sản, làm muối; bảo đảm giao thông thông suốt các xã.
4.3.4. Đẩy mạnh, ứng dụng khoa học công nghệ và đào tạo nghề
- Đẩy mạnh áp dụng đồng bộ các tiến bộ KHCN mới vào sản xuất, nâng cao tỷ lệ cơ giới hoá đặc biệt khâu thu hoạch, bảo quản, chế biến, áp dụng công nghệ cao vào sản xuất:
+ Đối với lĩnh vực trồng trọt:
Sử dụng các loại giống lai có năng suất cao, tăng diện tích các giống lúa chất lƣợng cao vào sản xuất. Bố trí linh hoạt nhóm giống năng suất cao và nhóm giống chất lƣợng cao phù hợp với yêu cầu sản xuất, nhu cầu thị trƣờng và thị hiếu ngƣời tiêu dùng trong quá trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo
hƣớng giá trị gia tăng. Ứng dụng quy trình cơ giới hoá đồng bộ từ khâu làm đất, gieo trồng, chăm sóc, thu hoạch, chế biến (khâu làm đất đạt 100%, thu hoạch đạt 70% và chế biến nông sản đạt 20%); quy trình thâm canh lúa cải tiến; ứng
dụng công nghệ cao vào phát triển các vùng sản xuất tập trung; phát triển vùng sản xuất rau tập trung, chuyên canh; rau, hoa trong nhà lƣới, nhà kính; sản xuất chế biến an toàn theo chuỗi, quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt (VietGAP); triển khai các mô hình tƣới tiết kiệm, tƣới cây trồng cạn, từ đó phát triển mạnh trên phạm vi toàn tỉnh. Triển khai làm tốt mô hình “ Cánh đồng mẫu” tại xã Nhân Bình để đây thực sự là một mô hình mẫu về việc xây dựng, chuyển giao tiến bộ khoa học kĩ thuật giúp ngƣời dân thay đổi thói quen trong sản xuất lúa. Nhằm hƣớng cho ngƣời nông dân từng bƣớc tiến tới sản xuất hàng hóa theo hƣớng công nghiệp, từng bƣớc tạo ra mối liên kết 4 nhà “Nhà nƣớc, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp và nhà nông” trong sản xuất nông nghiệp. Tạo sản phẩm hàng hóa có chất lƣợng, tăng giá trị sản phẩm trên đơn vị diện tích, tăng thu nhập cho ngƣời lao động. Góp phần chuyển đổi cơ cấu sản xuất từ chỗ sản xuất mang tính tiêu dùng chuyển sang sản xuất hàng hóa có giá trị cao, mang lại lợi ích trực tiếp cho ngƣời nông dân. Từng bƣớc đào tạo đội ngũ lao động nông nghiệp có tay nghề cao, đáp ứng với yêu cầu của sản xuất nông nghiệp theo hƣớng hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.
+ Đối với lĩnh vực chăn nuôi:
Tiếp tục duy trì chăn nuôi tập trung, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tƣ vào lĩnh vực chăn nuôi tập trung với việc áp dụng kỹ thuật nuôi, chuồng trại hiện đại, công nghiệp. Nghiên cứu phát triển và ứng dụng quy trình chăn nuôi theo tiêu chuẩn VietGAP. Ứng dụng công nghệ cao vào phát triển chăn nuôi, kiểm soát và chăn nuôi an toàn dịch bệnh, xử lý chất thải trong chăn nuôi bằng công nghệ khí sinh học, sử dụng men vi sinh nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng,... Tập trung phát triển chăn nuôi bò sữa theo quy hoạch,
liên kết chặt chẽ giữa hộ gia đình chăn nuôi bò sữa với các doanh nghiệp sản xuất, thu mua chế biến sữa để tranh thủ tiếp thu các tiến bộ kỹ thuật và tiêu thụ sản phẩm sữa. Nghiên cứu đƣa các giống bò thịt mới, cao sản vào sản xuất nhƣ bò lai Sind, bò lai tạo giữa bò BBB với bò nền lai Sind...
+ Đối với lĩnh vực thuỷ sản:
Tổ chức duy trì sản xuất các vùng NTTS tập trung đã quy hoạch. Triển khai thực hiện dự án phát triển mô hình nuôi cá lồng trên sông Hồng với các đối tƣợng nuôi đặc sản nhƣ cá Lăng chấm, cá Trắm, các Chép giòn, cá Điêu hồng,... để rút kinh nghiệm và nhân rộng. Tổ chức lại cơ sở NTTS nhỏ lẻ theo hình thức HTX hoặc các khu NTTS tập trung để tạo mối liên kết, tăng cƣờng sự hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau trong sản xuất, tiêu thụ sản phẩm...
- Tập trung đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ kỹ thuật về giống cây trồng, vật nuôi chất lƣợng cao và phát triển cơ sở hạ tầng sản xuất giống (giống nhập ngoại qua tuyển chọn).
+ Đối với cây nông nghiệp: Giai đoạn 2015 - 2020 cần tập trung vào việc đƣa các giống mới để tạo bƣớc đột phá về năng suất, chất lƣợng sản phẩm và giá trị trên đơn vị diện tích, tiến tới mỗi vụ chỉ định hƣớng 3 - 5 giống lúa chủ lực đƣa vào cơ cấu giống.
+ Đối với giống vật nuôi:
Giống lợn: Phấn đấu đến năm 2020 đàn lợn nái ngoại, nái lai ngoại đạt 100%. Tăng cƣờng quản lý chất lƣợng đàn lợn đực giống , khuyến khích nuôi dƣỡng, khai thác thụ tinh nhân tạo cho đàn lợn, phấn đấu đến năm 2020 có từ 50- 70% tổng đàn lợn nái đƣợc thụ tinh nhân tạo.
Giống bò: Tiếp tục sử dụng bò đực Sind, tinh bò giống chuyên thịt phối
cho đàn bò nền để tạo ra con lai có tầm vóc to, tăng trƣởng nhanh, tỷ lệ thịt xẻ cao. Mục tiêu đến năm 2020, tỷ lệ đàn bò lai đạt 100%. Sử dụng tinh bò sữa
Hà Lan cao sản phối giống cho đàn bò sữa, bò lai Sind để thay thế, bổ sung và nâng cao chất lƣợng đàn bò sữa.
Giống gia cầm: Đƣa nhanh những con giống mới có năng suất, chất lƣợng cao áp dụng vào sản xuất. Phát triển chăn nuôi gia cầm theo 3 hƣớng chính: chuyên thịt, chuyên trứng và kiêm dụng, bao gồm các giống chủ yếu nhƣ gà Kabir, gà Lƣơng Phƣợng, gà Tam Hoàng, gà Móng, gà ri; ngan Pháp,... để đáp ứng nhu cầu thị trƣờng. Giống gia cầm cung ứng từ các trại gà bố mẹ của các trung tâm giống trong nƣớc và gia công sản phẩm.
Giống thuỷ sản: Đẩy nhanh tiến độ xây dựng dự án NTTS tập trung tại các
xã Chân Lý huyện Lý Nhân để chủ động sản xuất, cung ứng giống thủy sản cho nhu cầu nuôi thƣơng phẩm; đƣa nhanh các giống thủy sản mới, có giá trị kinh tế cao nhƣ cá Lăng chấm, cá Ngạnh, cá rô phi lai xa... vào sản xuất.
- Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến, hiện đại để nâng cao năng lực và chất lƣợng chế biến nông lâm thủy sản.
Ƣu tiên đầu tƣ phát triển công nghiệp chế biến tinh, chế biến sâu, đổi mới công nghệ, thiết bị tiên tiến, hiện đại. Gắn sản xuất với công nghiệp chế biến, bảo quản và tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị để nâng cao giá trị gia tăng đối với các sản phẩm có lợi thế của huyện.
- Nghiên cứu, đề xuất chính sách để đẩy mạnh áp dụng giải pháp tƣới tiên tiến, tiết kiệm nƣớc. Tập trung trƣớc mắt là xây dựng hệ thống tƣới tiết kiệm cho những vùng khó khăn về nƣớc, vùng chuyển đổi cây trồng.
- Về đào tạo, phát triển nguồn nhân lực: Có chế độ, chính sách đãi ngộ, thu hút các nhà khoa học trong lĩnh vực công nghệ cao làm việc trong ngành nông nghiệp, đội ngũ cán bộ trẻ có năng lực, trình độ đến công tác trên địa bàn huyện; chú trọng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ làm nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, đặc biệt là lực lƣợng cán bộ trực tiếp thực hiện ở cơ sở. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chƣơng trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn; đổi
mới chƣơng trình, phƣơng pháp dạy học, đẩy mạnh hình thức đào tạo thực hành, thực tế, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ mới trong sản xuất. Tăng cƣờng công tác tƣ vấn học nghề; chú trọng, ƣu tiên đào tạo các nghề phục vụ trực tiếp phát triển nông nghiệp trọng điểm của tỉnh, các làng nghề, ngành nghề gắn với xây dựng nông thôn mới qua đó góp phần giải quyết việc làm, chuyển dịch cơ cấu lao động tăng thu nhập cho ngƣời dân nông thôn, kiểm tra, giám sát sau đào tạo gắn giữa học và thực hành. Chuyển đổi dần lao động phổ thông thành công nhân nông nghiệp, phấn đấu đến năm 2020 số lao động trong nông nghiệp còn dƣới 25% tổng số lao động.