CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3.5. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát cáckhoản chi NSNNcho giáo dục
Theo quy định hiện nay, tất cả các khoản chi NSNN Phải đƣợc kiểm tra, kiểm soát trƣớc, trong và sau quá trình cấp phát, thanh toán. các khoản chi phải có trong dự toán NSNN đƣợc duyệt, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền quy định và đã đƣợc thủ trƣởng các đơn vị sử dụng kinh phắ NSNN chuẩn chi.
Tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát quá trình chi tiêu các khoản chi NSNNcho giáo dục-đào tạo nhằm khắc phục tình trạng là khi các đơn vị chi xong mới tiến hành kiểm tra, kiểm soát.
Đối với cơ quan tài chắnh các cấp ngoài việc tổ chức các hình thức cấp phát vốn một cách thắch hợp phải tăng cƣờng kiểm tra, giám sát một cách thƣờng xuyên, liên tục và có hệ thống tình hình nhận và sử dụng kinh phắ tại mỗi đơn vị đƣợc cấp. sao cho mỗikhoản chi tiêu kinh phắ vừa phải đảm bảo đúng dự toán, đúng tiêu chuẩn của chế độ chi NSNN hiện hành, góp phần nâng cao tắnh tiết kiệm và hiệu quả trong quản lý các khoản chi NSNN cho giáo dục và đào tạo.
Xuất phát từ thực tế trong thời gian qua cơ quan tài chắnh mới chủ yếu thực hiện công tác kiểm tra khi quyết toán kinh phắ hàng năm vì vậy không có tác dụng ngăn ngừa và xử lý kịp thời các trƣờng hợp vi phạm kỷ luật tài chắnh phát sinh nên thời gian tới phải tăng cƣờng công tác kiểm tra giám sát hàng ngày qua mỗi nghiệp vụ cấp phát kinh phắ, đồng thời thực hiện kiểm tra giám sát theo định kỳ bằng việc thẩm định và xétduyệt các báo cáo tài chắnh hàng tháng, quý của các đơn vị sử dụng kinh phắ.
Đối với cơ quan KBNN: Với chức năng quản lý quỹ NSNN và là đơn vị đƣợc Nhà nƣớc giao nhiệm vụ kiểm soát các khoản chi NSNN. KBNN thực hiện kiểm soát chi khi thủ trƣởng đơn vị sử dụng NSNN đã chuẩn chi, chắnh vì vậy để tránh sự chồng chéo về nội dung kiểm soát giữa cơ quan tài chắnh và KBNN cần xác định rõ nội dung kiểm soát của kho bạc nhà nƣớc, có nhƣ vậy mới phân định chức năng nhiệm vụ của các đơn vị trong quá trình quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho giáo dục đào tạo.
Phạm vi kiểm soát chi của KBNN là kiểm tra tắnh hợp pháp và hợp lý của hồ sơ, chứng từ mua bán; tắnh hợp pháp của các chữ ký của ngƣời chuẩn chi và kế toán trƣởng đơn vị; số tiền chi trả có nằm trong dự toán đƣợc duyệt và có đúng mục lục ngân sách hay không và cuối cùng là việc tuân thủ các định mức, tiêu chuẩn chi tiêu ngân sách Nhà nƣớc hiện hành. Cơ quan KBNN nƣớc trực tiếp chi tiền của ngân sách cho các đơn vị cần phải thực hiện kiểm tra các điều kiện và thực hiện cấp tiền theo lệnh của cơ quan tài chắnh. Cơ quan KBNN có
thể đình chỉ việc chi tiêu trong trƣờng hợp không đủ các điều kiện và sử dụng tiền đƣợc cấp không đúng quy định.
Ngoài việc kiểm tra, kiểm soát các nội dung nêu trên. Hiện nay, KBNN các cấp cần quan tâm đến việc kiểm soát một cách chặt chẽ tồn quỹ tiền mặt tại các đơn vị sử dụng ngân sách, hạn chế khối lƣợng tiền mặt tồn dƣ tại các đơn vị quá lớn. Khi tăng cƣờng kiểm tra của các cơ quan chức năng không có nghĩa là hạ thấp vai trò kiểm soát nội bộ của các cơ quan quản lý giáo dục mà kiểm soát nội bộ cũng phải thực hiện đều đặn, hỗ trợ tắch cực cho công tác kiểm tra của các cơ quan chức năng, để thực hiện tốt công tác này đòi hỏi phải thực hiện nghiêm túc quy chế công khai tài chắnh đối với các đơn vị dự toán.
Trong lĩnh vực đầu tƣ XDCB, phải từng bƣớc chấn chỉnh và nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra thanh tra đối với các chƣơng trình dự án đầu tƣ cho giáo dục đào tạo.
Việc tăng cƣờng công tác này là hết sức cần thiết, giữ vững kỷ cƣơng trong lĩnh vực tài chắnh đầu tƣ, yêu cầu các tổ chức, cá nhân có công trình dự án phải chấp hành nghiêm chỉnh đồng thời qua đó đánh giá đƣợc hiệu quả vốn ngân sách và các nguồn vốn khác đầu tƣ cho giáo dục đào tạo.