CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3.6. Tăng cường việc huy động các nguồn vốn ngoài ngân sách Nhà nước để phát
triển giáo dục trên địa bàn tỉnh Hà Nam, đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục
Chi NSNN bao gồm nhiều nội dung chi liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau. Chi NSNN cho giáo dục chỉ là một phần trong tổng chi nói chung, nhƣng nó lại có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển KTXH của tỉnh. Trong những năm qua, chi NSNN cho giáo dục ngày càng tăng nhƣng nhƣ thế là chƣa đủ so với nhu cầu phát triển sự nghiệp giáo dục. Vì vậy, tăng cƣờng huy động các nguồn tài chắnh trong dân, các tổ chức để tạo ra nguồn thu bổ sung cho sự nghiệp giáo dục là điều cần thiết. Để giải quyết vấn đề này Hà Nam cần phải có giải pháp đồng bộ và đầy đủ cụ thể nhƣ sau:
Một là, đa dạng hoá các nguồn vốn đầu tƣ cho giáo dục bằng cách đa dạng hoá các loại hình giáo dục; phát triển các trƣờng bán công, dân lập. Cần có chắnh sách khuyến khắch để từng bƣớc chuyển một số đủ lớn các trƣờng, lớp sang bán công, dân lập. Các giáo viên từ trƣờng công chuyển sang bán công vẫn thuộc biên chế Nhà nƣớc và đƣợc hƣởng mọi quyền lợi về phúc lợi công cộng, bảo hiểm xã hội.
Hai là, thành lập các quỹ hỗ trợ phát triển giáo dục: Khuyến khắch các tổ chức và các cá nhân lập các quỹ khuyến học, quỹ tài năng, quỹ học đƣờng. Khuyến khắch và tạo điều kiện thuận lợi để các cá nhân, các tổ chức trong và ngoài nƣớc đóng góp cho sự phát triển của giáo dục. Phần tài trợ cho giáo dục sẽ đƣợc khấu trừ trƣớc khi tắnh thuế thu nhập. Các công trình giáo dục đƣợc xây dựng bằng tiền ủng hộ của các cá nhân và tổ chức đƣợc Nhà nƣớc ghi nhận bằng hình thức phù hợp theo yêu cầu của cá nhân hoặc tổ chức tài trợ.
Ba là, tạo điều kiện cho các tổ chức quốc tế, các nƣớc hợp tác để xây dựng nền giáo dục toàn diện, tranh thủ sự giúp đỡ, viện trợ các nƣớc, các tổ chức quốc tế để bổ sung chi cho giáo dục - đào tạo.
Bốn là, huy động các nguồn vốn đóng góp của nhân dân. Nguồn vốn đóng góp này bao gồm tiền xây dựng cơ bản và tiền học phắ. Đây là khoản thu khá lớn và mang tắnh chất bắt buộc hỗ trợ cho chi sự nghiệp giáo dục. Để sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phắ này cần phải giải quyết các vấn đề nhƣ:
- Các trƣờng phải thực hiện theo đúng chế độ nhà nƣớc quy định về thu và sử dụng quỹ. Số thu từ học phắ và xây dựng các trƣờng phải mở tài khoản tại KBNN để quản lý việc thu - chi. Một phần các trƣờng nộp NSNN, phần còn lại đơn vị đƣợc phép sử dụng nhƣng cơ quan tài chắnh phải lập thủ tục ghi thu ghi chi ngân sách gửi KBNN nơi giao dịch.
- Trong quá trình thu - chi phải tiến hành công khai minh bạch, sử dụng các khoản chi đúng mục đắch. Ngƣời tham gia đóng góp kinh phắ cần phải biết
đƣợc số kinh phắ đó đƣợc sử dụng cho mục đắch gì và hiệu quả của quá trình sử dụng kinh phắ tốt đến đâu.
- Tăng thu học phắ tại những nơi mà thu nhập và đời sống của ngƣời dân có mức thu nhập cao, ổn định.
- Các cơ quan tài chắnh cần có sự kiểm tra, kiểm soát thƣờng xuyên đối với việc sử dụng kinh phắ và thu học phắ tại các trƣờng. Tuỳ theo quy mô, vị trắ của từng trƣờng để bố trắ cơ cấu chi một cách hợp lý nhất.
Năm là, cần tiếp tục phát huy truyền thống hiếu học và tự học của dân tộc, tạo đƣợc một phong trào quần chúng làm cho mọi tổ chức xã hội, doanh nghiệp, cộng đồng, mọi ngƣời, mọi gia đình đều tắch cực tham gia đóng góp về nhân tài, nhân lực và vật lực cho sự nghiệp giáo dục, xây dựng môi trƣờng giáo dục lành mạnh, chăm sóc và giáo dục thế hệ trẻ.