CHƢƠNG 4 : PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT
4.1. QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU GIẢI QUYẾT
4.1.1. Dự báo nhân tố ảnh hƣởng đến GQVL cho thanh niên huyện Xín Mần - Hà Giang. Xín Mần - Hà Giang.
Dự báo xu hƣớng chung kinh tế thế giới giai đoạn 2016-2020 sẽ tiếp tục phục hồi và phát triển, tốc độ tăng trƣởng kinh tế toàn cầu sẽ khá hơn. Sau gần 30 năm đổi mới, hệ thống thể chế, cơ chế chính sách về kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN của nƣớc ta dần đƣợc hoàn thiện; tổng vốn đầu tƣ phát triển và năng lực sản xuất mới tăng thêm của giai đoạn trƣớc với nhiều công trình hoàn thành đi vào hoạt động góp phần nâng cao năng lực sản xuất của nền kinh tế và tạo ra bƣớc phát triển mới; bên cạnh đó sự ổn định chính trị tiếp tục là nền tảng vững chắc cho công tác giải quyết việc làm cho thanh niên cũng nhƣ quá trình phát triển kinh tế - xã hội tại địa phƣơng.
4.1.2. Quan điểm GQVL cho thanh niên huyện Xín Mần - Hà Giang. Giang.
Giải quyết việc làm cho ngƣời lao động nói chung và cho thanh niên nói riêng là một trong những chính sách quan trọng đối sự phát triển KT - XH của huyện Xín Mần cũng nhƣ của tỉnh Hà Giang. Trong những năm qua, quá trình giải quyết việc làm cho thanh niên huyện Xín Mần đƣợc thực hiện dựa trên hệ thống các quan điểm sau:
Tập trung đảm bảo việc làm cho thanh niên, coi đó là điều kiện để ổn định và phát triển KT - XH. Tạo việc làm là một ƣu tiên, một yêu cầu không thể thiếu trong khi xây dựng các chƣơng trình, các dự án đầu tƣ và các kế
hoạch phát triển KT - XH của huyện, các ngành, các địa phƣơng và các doanh nghiệp trong huyện. Song song với việc đẩy mạnh phát triển kinh tế, phải coi giải quyết việc làm cho thanh niên là một trong những nội dung chính của các chính sách KT-XH nhằm phát huy tối đa lợi thế nguồn nhân lực, tạo nhiều việc làm cho thanh niên, thực hiện tiến bộ xã hội ngay trong quá trình phát triển.
Phải có chính sách và giải pháp đồng bộ, đảm bảo cho thanh niên đƣợc tự do hành nghề, tự do thuê mƣớn công nhân, phát huy khả năng tự tạo việc làm và phát triển việc làm trong khuôn khổ của pháp luật.
Thanh niên là một nhóm nhân khẩu xã hội đa dạng với những đặc điểm khác nhau về tuổi, giới tính, tình trạng hôn nhân, dân tộc, trình độ học vấn, tình trạng bố mẹ và anh chị em, tình trạng kinh tế gia đình và nơi cƣ trú… Quan niệm truyền thống từ trƣớc đến nay coi thanh niên nhƣ một nhóm đồng nhất không còn phù hợp nữa. Các nhà hoạch định chính sách và xây dựng kế hoạch cần thay đổi quan niệm này. Cần thấy rằng thanh niên là lực lƣợng lao động gồm nhiều nhóm nhân khẩu - xã hội khác nhau và bị chi phối bởi hàng loạt các yếu tố khác nhau. Do đó, các chính sách, trong đó có chính sách về việc làm cho thanh niên cần mang tính đặc thù và cụ thể hóa để có thể đáp ứng đƣợc nhu cầu đa dạng của lực lƣợng lao động thanh niên.
Tạo việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Xín Mần phải phù hợp với đặc trƣng , thế mạnh của thanh niên và của địa phƣơng . Điều này đòi hỏi phải khai thác triê ̣t để tiềm năng , thế ma ̣nh của nguồn nhân lực thanh niên và của huyện Xín Mần , đặc biệt phát huy tinh thần xung kích , sức trẻ, sự năng đô ̣ng, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm của thanh niên để đẩy nhanh hơn nƣ̃a tốc đô ̣ phát triển KT-XH của huyện.
Giải quyết việc làm phải gắn liền với việc không ngừng nâng cao chất lƣợng lao động thanh niên, do đó phải xây dựng kế hoạch đào tạo và đào tạo
lại nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu giải quyết việc làm, yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc hiện nay.
Ƣu tiên giải quyết việc làm cho các đối tƣợng có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, nghèo khó: thƣơng bệnh binh, tàn tật, con em gia đình thƣơng binh liệt sỹ, ngƣời có công với cách mạng… có nhu cầu lao động.
4.1.3. Phƣơng hƣớng GQVL cho thanh niên huyện Xín Mần - Hà Giang. Giang.
Giải quuyết việc làm cho thanh niên phải gắn liền với việc thực hiện chiến lƣợc phát triển KT - XH, gắn với sự phát triển và mở rộng các thành phần kinh tế, tiềm lực của huyện. Phải lấy giải quyết việc làm tại chỗ là chính kết hợp mở rộng và phát triển việc làm ngoại huyện, tỉnh, nƣớc ngoài và trợ giúp của Nhà nƣớc. Từ đó xác định phƣơng hƣớng giải quyết việc làm năm 2015 và đến năm 2020 ở huyện Xín Mần nhƣ sau:
Một là: Giải quyết việc làm cho thanh niên khu vực nông thôn, vùng
đặc biệt khó khăn.
Tập trung tổ chức thực hiện có hiệu quả các chƣơng trình kinh tế trọng điểm của huyện đã đề ra.
Phát triển toàn diện sản xuất nông nghiệp theo hƣớng thâm canh tăng vụ, hình thành các vùng sản xuất hàng hoá chuyên canh nhƣ: lúa gạo, cây ăn quả, cây công nghiệp, nuôi trồng các loại cây con có giá trị kinh tế cao. Đặc biệt chú trọng đến việc đƣa khoa học công nghệ tiến bộ vào sản xuất nông nghiệp.
Có chính sách, cơ chế khuyến khích nhƣ hỗ trợ vốn, quy hoạch vùng nguyên liệu, tiếp cận thị trƣờng, đào tạo dạy nghề, chuyển giao kỹ thuật để duy trì và phát triển các làng nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống và du nhập các nghề mới.
trƣờng có sự quản lý của Nhà nƣớc, đô thị, thị trấn có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển KT-XH và giải quyết việc làm chung của cả huyện, tỉnh, vì vậy cần tập trung đẩy mạnh phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, các hợp tác xã phát triển dịch vụ, ngành nghề truyền thống, tiểu thủ công nghiệp ở mọi thành phần kinh tế để tạo việc làm cho mọi thanh niên ở thị trấn và hỗ trợ tạo việc làm cho thanh niên khu vực nông thôn, vùng đặc biệt khó khăn.
Ba là: Sắp xếp lại mạng lƣới hệ thống dạy nghề, mở rộng và đa dạng
hoá các hình thức dạy nghề đáp ứng yêu cầu tự tạo việc làm và tìm việc làm, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá.
Bốn là: Có chính sách, cơ chế khuyến khích hỗ trợ để tìm kiếm thị
trƣờng, cung ứng lao động thanh niên đi làm việc ở tỉnh ngoài, nƣớc ngoài.
4.1.4. Mục tiêu.
4.1.3.1. Mục tiêu chung.
Từ những quan điểm trên, căn cứ vào kế hoạch phát triển KT-XH của huyện giai đoạn 2016 - 2020, mục tiêu chung giải quyết việc làm cho thanh niên đến năm 2020 là: Phát triển và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, tạo mở việc làm mới đảm bảo việc làm cho thanh niên có nhu cầu làm việc. Khuyến khích mọi thành phần kinh tế, mọi thanh niên mở mang ngành nghề tạo việc làm cho mình và cho ngƣời khác. Thực hiện đồng bộ các giải pháp để trợ giúp ngƣời thất nghiệp nhanh chóng có việc làm, ngƣời thiếu việc làm hoặc việc làm có hiệu quả thấp để có việc làm đầy đủ, việc làm có hiệu quả.
4.1.3.2. Mục tiêu cụ thế đến năm 2020.
Giải quyết việc làm bình quân mỗi năm từ 500 đến 700 thanh niên (trong đó xuất khẩu lao động giai đoạn 2015 - 2020 đạt trên 300 ngƣời).
Dạy nghề sơ cấp tại Trung tâm dạy nghề huyện hàng năm cho 1.200 lao động thanh niên, trong đó 80% đào tạo mới. Tỷ lệ thanh niên qua đào tạo đến năm 2020 đạt 30%. Tỷ lệ lao động đƣợc cấp chứng chỉ đạt 28%.
4.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN HUYỆN XÍN MẦN - HÀ GIANG ĐẾN NĂM 2020