Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng chi thƣờng xuyên NSNN tại Liên hiệp các tổ chức hữu nghị
3.2.1. Căn cứ lập dự toán chi thường xuyên:
Việc lập dự toán đƣợc lập theo Quyết định số 2821/QĐ-LH ngày 31/12/2014 Quyết định sửa đổi, bổ sung Quy chế chi tiêu nội bộ, quản lý và sử dụng tài sản công của Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam trên cơ sở Luật NSNN 2002 và các văn bán hƣớng dẫn thực hiện; các Nghị định thông tƣ hƣớng dẫn của Chính phủ và các Bộ ngành liên quan.
Căn cứ quyết định số 78/2001/QĐ-TTg ngày 16/05/2001 của Thủ tƣớng chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng điện thoại công vụ tại nhà riêng và điện thoại di động đối với cán bộ lãnh đạo trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội; Quyết định số 179/2002/QĐ-TTg ngày 16/12/2002 của Thủ tƣớng chính phủ về việc sửa đổi bổ sung quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng điện thoại công vụ tại nhà riêng và điện thoại di đông đối với cán bộ Lãnh đạo trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị xã hội; Quyết định số 168/2005/QĐ-TTg ngày 07/07/2005 sửa đổi, bổ sung Quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng điện thoại ban hành tại Quyết định số 78/2001/QĐ-TTg ngày 16/05/2001 của Thủ tƣớng chính phủ, Thông tƣ số 29/2003/TT-BTC ngày 14/04/2003 của Bộ tài chính hƣớng dẫn thực hiện
quyết định số 179/2003/QĐ-TTg ngày 16/12/2002 của Thủ tƣớng chính phủ về hƣớng dẫn thực hiện chế độ sử dụng điện thoại công vụ tại nhà riêng và điện thoại di động đối với cán bộ lãnh đạo trong các cơ quan hành chính sự nghiệp, tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị xã hội, thực hiện khoán kinh phí mua sắm máy điện thoại, cƣớc phí sử dụng điện thoại áp dụng tại Liên hiệp nhƣ sau:
Thanh toán thông tin tuyên truyền thực hiện theo Nghị định 18/2014/NĐ-CP ngày 14/03/2014 của Chính phủ quy định về chế độ nhuận bút trong lĩnh vực báo chí, xuất bản, tại Liên hiệp một số nội dung chị nhuận bút cho tác giả quy định chi tiết theo nhiệm vụ đƣợc Lãnh đạo phê duyệt nhƣng không quá mức quy định của Nhà nƣớc.
Thanh toán công tác phí thực hiện theo thông tƣ 97/2010/TT-BTC ngày 06/07/2010 của Bộ Tài chính về việc Quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với các cơ quan nhà nƣớc và đơn vị sự nghiệp công lập, tại Liên hiệp một số nội dung chi quy định cụ thể nhƣ sau:
Chi cho đoàn đi công tác nƣớc ngoài đƣợc thực hiện theo quy định tại thông tƣ số 102/2012/TT-BTC ngày 21/06/2012 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí cho cán bộ, công chức nhà nƣớc đi công tác ngắn hạn ở nƣớc ngoài do ngân sách nhà nƣớc đảm bảo kinh phí.
Chi chiêu đãi: Mức chi chiêu đãi không vƣợt quá mức khoán tiền ăn và tiêu vặt một ngày/ngƣời (bao gồm cả đồ uống và các loại thuế phải thanh toán) theo quy định tại Phụ lục thông tƣ số 102/2013/TT-BTC ngày 21/06/2012 của Bộ tài chính quy định chế độ công tác phí cho cán bộ, công chức nhà nƣớc đi công tác ngắn hạn ở nƣớc ngoài do ngân sách nhà nƣớc bảo đảm kinh phí.
Tặng phẩm: đƣơc áp dụng theo quy định tại điểm h khoản 1 điều 2 thông tƣ số 01/2010/TT-BTC ngày 06/01/2010 của Bộ Tài chính quy định chế
độ chi tiêu đón tiếp khách nƣớc ngoài vào làm việc tại Việt Nam, chỉ tiêu tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam và chi tiêu tiếp khách trong nƣớc. Mức chi mua đã quy định nêu trên.
Chi đón tiếp các đoàn khách quốc tế. Chi đón tiếp khác nƣớc ngoài vào thăm và làm việc tại Việt Nam (theo kế hoạch đối ngoại hàng năm đƣợc Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng phê duyệt) thự hiện theo quy định tại thông tƣ số 01/2010/TT-BTC ngày 06/01/2010 của Bộ Tài chính về chế độ chi tiêu đón tiếp khách nƣớc ngoài vào làm việc tại Việt Nam, chi tiêu tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tê tại Việt Nam và chỉ tiêu tiếp khách trong nƣớc.
Đối với các hoạt động đối ngoại phát sinh ngoài kế hoạch hoạt động đối ngoại hàng năm đã đƣợc Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng phê duyệt, thì ngoài mức chi trong thông tƣ 01/2010/TT-BTC ngày 06/01/2010 của Bộ Tài chính về chế độ chi tiêu đón tiếp khách nƣớc ngoài vào làm việc tại Việt Nam, chi tiêu tổ chức các hội nghị, hôi thảo quốc tế tại Việt Nam và chỉ tiêu tiếp khách trong nƣớc còn căn cứ theo dự toán cấp bổ sung kinh phí cho hoạt động đƣợc Bộ Tài chính phê duyệt.
Chế độ chi tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế do ngân sách đài thọ toàn bộ hoặc một phần đƣợc thực hiện theo Thông tƣ số 01/2010/TT-BTC ngày 06/01/2010 của Bộ Tài chính về chế độ chi tiêu đón tiếp khách nƣớc ngoài vào làm việc tại Việt Nam, chi tiêu tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam và chi tiêu tiếp khách trong nƣớc đƣợc quy định tại điều 14 và điều 16.
Chế độ chi tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm, tập huấn trong nƣớc do ngân sách của Liên hiệp đài thọ toàn bộ hoặc một phần đƣợc thực hiện theo thông tƣ 97/2010/TT-BTC ngày 06 tháng 07 năm 2010 của Bộ Tài chính quy định về chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các hội nghị đối với các cơ quan Nhà nƣớc và đơn vị sự nghiệp công lập.
Việc sử dụng và quản lý xe ô tô phục vụ công tác thực hiện theo Thông tƣ số 103/2007/TT-BTC ngày 29/08/2007 của Bộ Tài chính về hƣớng dẫn thực hiện Quyết định số 59/2007/QĐ-TTg ngày 07/05/2007 của Thủ tƣớng Chính phủ ban hành quy định tiêu chuẩn, định mức và chế độ quản lý, sử dụng phƣơng tiện đi lại trong cơ quan nhà nƣớc, đơn vị sự nghiệp công lập và công ty nhà nƣớc.
Xác định kinh phí quản lý hành chính tiết kiệm. Kết thúc năm ngân sách, sau khi đã hoàn thành các nhiệm vụ đƣợc giao, nếu số chi thực tế thấp hơn số dự toán đƣợc giao về kinh phí thực hiện chế độ tự chủ thì phần chênh lệch này đƣợc xác định là kinh phí tiết kiệm. Các hoạt động nghiệm vụ đặc thù đã giao kinh phí thực hiện chế độ tự chủ nếu không thực hiện nhiệm vụ đã giao hoặc thực hiện không đầy đủ khối lƣợng công việc thì không đƣợc xác định là kinh phí tiết kiệm và phải nộp ngân sách nhà nƣớc phần kinh phí không thực hiện. Trƣờng hợp nhiệm vụ đặc thù nếu đƣợc cấp có thẩm quyền cho phép chuyển sang năm sau thực hiện (bao gồm cả hoạt động đặc thù đang thực hiện dở dang) thì đƣợc chuyển số dƣ kinh phí sang năm sau để tiếp tục thực hiện nhiệm vụ đặc thù đó và đƣợc tính vào kinh phí giao tự chủ của năm sau. Đối với nhiệm vụ đặc thù đã thực hiện một phần thì đƣợc quyết toán phần kinh phí đã triển khai theo quy định.
Sử dụng kinh phí tiết kiệm bổ sung thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức. Thu nhập tăng thêm đƣợc tính trả cho cán bộ công chức và lao động hợp đồng theo nghị định 68; hệ số thu nhập tăng thêm tối đa không vƣợt quá 01(một) lần so với mức tiền lƣơng cấp bậc, chức vụ do Nhà nƣớc quy định để trả thu nhập tăng thê cho cán bộ. Quỹ thu nhập để trả thu nhập tăng thêm đƣợc xác định theo hƣớng dẫn tại Thông tƣ liên tịch số 03/2006/TTLT- BTC-BNV ngày 17/01/2006 của Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ