CHƯƠNG 1 MỞ ĐẦU
3.2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP
3.2.1.1. Điều kiện thành lập của các hợp tác xã ở Huyện Chợ Mới
Do ảnh hưởng của tập đoàn, liên tập đoàn, HTX.NN dưới cơ chế cũ đã để lại nhiều ấn tượng không tốt đối với nông dân, trong việc điều hành, và phân phối sản phẩm. Cũng như việc tập thể hóa các tư liệu sản xuất làm cho nơng dân mất lịng tin với Nhà nước.
Ngày 01/01/1997 luật HTX ra đời là tiền đề cho việc tổ chức làm ra theo mơ hình kinh tế hợp tác kiểu mới. Việc xây dựng và hình thành HTX.NN theo luật thời gian đầu gặp rất nhiều khó khăn, cơ bản nhất vẫn là một bộ phận nơng dân nhận thức cịn ngán ngại, dè dặt chưa thật sự ủng hộ, một số ít cán bộ chưa thật sự tin tưởng với chủ trương của Đảng và Nhà nước về kinh tế hợp tác xã kiểu mới.
Trên cơ sở đó, được sự hỗ trợ tích cực của Sở NN&PTNT tỉnh An Giang và Hội Nông Dân Việt Nam tỉnh An Giang mà cụ thể là Đồn cán bộ xây dựng HTX nơng nghiệp của Tỉnh. Sự chỉ đạo sâu sát của BTV Huyện Ủy, UBND Huyện, BCĐ Huyện. Sự kết hợp chặt chẽ giữa các ngành, địa phương, tập trung đẩy mạnh công tác tuyên tuyền, vận động làm cho thông suốt từ nội bộ ra tới quần chúng nhân dân, quán triệt luật HTX, các Nghị định, Chỉ thị của Chính phủ, đồng thời phân biệt rõ giữa HTX.NN cũ và mới, tính ưu việt của HTX.NN kiểu mới để nơng dân tự nguyện, tự giác tham gia. Trong năm 1997 Huyện đã mở nhiều lớp tập huấn cho Ban Chỉ Đạo, lãnh đạo chủ chốt của xã, thị trấn, Ban sáng lập viên, Hội Nơng Dân, cán bộ Nơng nghiệp có trên 120 học viên tham gia. Trong năm 1997 đã xây dựng điểm được 04 HTX.NN ở 03 xã và 01 thị trấn (HTX.NN Long Bình: Long Điền A, HTX.NN Phú Quới: Long Điền B, HTX.NN Hịa Thuận: Mỹ Lng và HTX.NN Long Hòa: thị trấn). Rút kinh nghiệm của năm 1997, năm 1998 Huyện tổ chức tập huấn cho trên 330 học viên, đối tượng tập trung là Ban quản trị, Kiểm sốt, Kế tốn các HTX đã hình thành và sắp xây dựng mới, đến cuối năm 1998 toàn Huyện đã xây dựng được 24 HTX.NN, sang đến năm 1999 đã có thêm 03 HTX.NN nữa ra đời và tính đến thời điểm đó thì xã nào của Huyện cũng có HTX.NN.
Qua thời gian hoạt động xáp nhập và giải thể một số HTX yếu kém. Đến nay, tồn Huyện cịn 22 HTX.NN. Giảm 05 HTX.NN và hiện nay tiếp tục có 03 HTX.NN ngưng hoạt động chờ làm thủ tục giải thể.
Biểu đồ 3.1: Số lượng HTX.NN Huyện Chợ Mới qua các năm
27 24 27 27 25 24 24 22 4 0 10 20 30 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
(Nguồn: Báo cáo Phòng NN & PTNT huyện Chợ Mới)
Có thể thấy, trong thời gian qua được sự chỉ đạo sâu sắc của chính quyền Tỉnh và địa phương và điều kiện tự nhiên và xã hội ở Huyện Chợ Mới có nhiều thuận lợi nên số HTX hình thành và hoạt động với số lượng lớn (22/109 cả tỉnh), đứng thứ 2 so với các Huyện khác trong Tỉnh.
Biểu đồ 3.2: Số lượng các HTX.NN ở các Huyện của tỉnh An Giang tính đến năm 2005
Số lượng HTXNN ở các huyện của Tỉnh An Giang tính đến đầu năm 2005 3 15 4 7 3 17 4 1 23 22 10 Phú Tân Chợ Mới Thoại Sơn TX.Châu Đốc Châu Phú Tịnh Biên Châu Thành TP.Long Xuyên Tân Châu Tri Tôn An Phú
(Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện đề án HTX.NN giai đoạn 2001 – 2005 của Sở NN&PTNT tỉnh An Giang năm 2005)
Qua điều tra 12/22 HTX.NN thì có 9/12 HTX phát triển lên từ các tổ liên kết sản xuất (chiếm 75% tổng số HTX được khả sát), còn lại 03 HTX phát triển lên từ một nhóm người (sáng lập viên) liên kết lại và lập ra HTX (chiếm 25% tổng số HTX được khảo sát).
Số lượng xã viên của HTX khi mới thành lập là: 639 người, hiện nay tăng lên 1.772 xã viên. Tuy nhiên số xã viên tăng là do số lượng HTX tăng lên, chứ số lượng xã viên của mỗi HTX từ khi thành lập cho đến nay con số tăng khơng nhiều (HTX.NN Hiệp Hồ tăng 4, Phước Thạnh tăng 1, Trung Phú tăng 76…). mà cịn có HTX số xã viên lại giảm (HTX.NN: Long Bình giảm 4, Phú Quới giảm 29, Định Thuận giảm 35, Long Thạnh giảm 7,…).
Năm Số HTX
Theo kết quả điều tra 12/22 HTX.NN Huyện Chợ Mới thì nguyên nhân tăng xã viên chủ yếu là do:
+ Sáp nhập của HTX ( 2 HTX.NN Hiệp Hồ, Trung Phú)
+ Để tạo cơng ăn việc làm cho người nông dân nghèo một số HTX.NN đã kết nạp thêm họ (5 HTX.NN kết nạp 38 xã viên)
+ HTX vận động người dân thu hút thêm vốn (3 HTX.NN kết nạp 26 xã viên) + Một số nông dân tự nguyện góp vốn (6 người)
+ Một số xã viên chuyển nhượng, bán bớt cổ phần
Nguyên nhân giảm xã viên là do:
+ Xã viên rút vốn ra khỏi HTX + Đi làm ăn xa
+ Chuyển nhượng, bán hết cổ phần
+ Nông dân nghèo rút vốn cổ phần để trả nợ, chữa trị bệnh + Di dời chỗ ở
+ Nông dân trừ nợ bằng vốn cổ phần
HTX có nhiều xã viên nhất là HTX.NN Thuận Quới 177 xã viên, HTX.NN Trung Phú 158 Xã Viên, HTX.NN Long Bình 121 xã viên, HTX.NN Định Thuận 108 xã viên, HTX.NN Hòa Thuận 101 xã viên; HTX.NN ít xã viên nhất là HTX.NN Phú Thượng 45 xã viên. Tính trung bình mỗi HTX.NN có 81 xã viên tham gia. So với phạm vi cả tỉnh thì mỗi HTX.NN có khoảng 79 xã viên tham gia. Qua đây ta thấy số xã viên HTX.NN của Huyện Chợ Mới cao hơn con số trung bình của tỉnh, đây là một lợi thế của các HTX.NN Huyện Chợ Mới. Đạt được kết quả này là do: từ khi phong trào HTX phát triển cho đến nay, ở Huyện Chợ Mới các xã viên trong HTX có nhận thức khá đầy đủ về tính khách quan, về lợi ích mà hợp tác xã mang lại cho họ. Họ tự nguyện, tự giác gia nhập HTX, chứ không bị ép buộc.
Theo kết quả khảo sát, điều tra nhận thức của 30 xã viên và 30 hộ không phải là xã viên của HTX kết quả đạt được là:
- Hộ xã viên:
+ Tự nguyện tham gia gia hợp tác xã là 65%, 35% cịn lại là do chính quyền địa phương đến tận nhà để vận động tham gia
+ 77% xã viên cho rằng việc xây dựng và phát triển HTX.NN hiện nay là rất cần thiết; 23% cho rằng có hay khơng cũng được, nguyên nhân là hiệu quả hoạt động của HTX mang lại so với gia đình tự làm hoặc tư nhân cung cấp thì khơng hơn gì mấy.
+ Ủng hộ cổ vũ phong trào phát triển HTX: rất ủng hộ 67%; có cũng được khơng có cũng được 20%; 13% khơng ủng hộ, nguyên nhân cơ bản là do HTX làm ăn không hiệu quả, cung cấp dịch vụ không tốt, cán bộ HTX không nhiệt tình trong cơng việc.
- Hộ khơng phải là xã viên của HTX:
+ 16/30 người (chiếm 53,3%) được phỏng vấn cho rằng việc xây dựng và phát triển của HTX là cần thiết; 9 người (chiếm 30%) khơng biết gì về HTX; 2 người (chiếm 6,7% )cho rằng không không cần thiết; 3 người (chiếm 10%) cịn lại cho rằng có hay khơng cũng được.
+ Nắm bắt thông tin về cách thức tổ chức và hoạt động của HTX.NN ở địa phương: Biết rõ 3 người (chiếm 10%), biết ít 9 người (chiếm 30%), 18 người không biết (chiếm 60%).
Qua kết quả khảo sát trên cho thấy, còn nhiều người dân chưa biết và hiểu HTX.NN, chưa quan tâm đến hoạt động của HTX. Đây là một khó khăn rất lớn cho các HTX huy động vốn cũng như mở rộng thêm dịch vụ để phục vụ cho người dân.
Cùng với số lượng và phạm vi rộng khắp ở các xã, thì cơ cấu đối tượng tham gia ở
các HTX.NN Chợ Mới rất đa dạng bao gồm nơng dân có đất, nơng dân khơng có đất, cán bộ công nhân viên chức, bạn hàng sáo. Cụ thể như sau: tính đến nay xã viên có đất là 982 người (chiếm 55,4%), xã viên không đất 790 người (chiếm 44,6%). Trong đó số xã viên thuộc hộ nghèo là 336 người, xã viên là CB.CNV là 346 người. (Xem bang 3.3)
Bảng 3.2: Số lượng xã viên có đất và khơng có đất ở các HTX.NN Huyện Chợ MớiSTT Tên HTX STT Tên HTX Tổng số xã viên Xã viên có đất Xã viên khơng đất Trong đó SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ nghèoHộ CB.CNV Khác 1 LONG HÒA 97 35 36,1% 62 63.9% 0 62 2 LONG BÌNH 121 87 71,9% 34 28.1% 0 34 3 HÒA THUẬN 101 73 72,3% 28 27.7% 15 0 4 PHÚ QUỚI 98 72 73,5% 26 26.5% 10 26 5 ĐỊNH THUẬN 108 79 73,1% 29 26.9% 0 29 6 LONG THẠNH 50 28 56,0% 22 44.0% 0 0 7 ĐÔNG CHÂU 49 44 89.8% 5 10.2% 0 5 8 THUẬN QUỚI 177 93 52.5% 84 47.5% 54 30 9 MỶ THUẬN 42 36 85.7% 6 14.3% 0 0 10 PHƯỚC THẠNH 79 56 70.9% 23 29.1% 3 20 11 PHÚ THƯỢNG 45 17 37.8% 28 62.2% 4 0 12 NGƠN NGÃI 46 15 32.6% 31 67.4% 25 6 13 BÌNH PHÚ 74 58 78.4% 16 21.6% 7 0 14 TÂN LONG 78 9 11.5% 69 88.5% 67 0 15 TÂN QƯỚI 49 25 51.0% 24 49.0% 14 18 3 16 TRUNG THÀNH 76 58 76.3% 18 23.7% 4 18 17 THÀNH CÔNG 93 26 28.0% 67 72.0% 24 43 18 MƯỜI HỒNG 58 27 46.6% 31 53.4% 17 14 19 HIỆP HÒA 84 46 54.8% 38 45.2% 47 16 20 AN HỒNG 43 32 74.4% 11 25.6% 5 6 21 TRUNG PHÚ 158 59 37.3% 99 62.7% 40 0 22 THẠNH PHÚ 46 7 15.2% 39 84.8% 0 19 Tổng cộng 1772 982 55.4% 790 44.6% 336 346 3
Nguồn: Báo cáo HTX.NN Phòng NN & PTNT huyện Chợ Mới năm 2005
Qua bảng trên, mặc dầu số lượng xã viên tương đối lớn nhưng trên thực tế cho thấy với cơ cấu xã viên có đất và xã viên khơng có đất như vậy là chưa mang tính tích cực dẫn đến mối quan hệ gắn bó quyền lợi và nghĩa vụ, tập thể và cá nhân, dân chủ và điều hành tập trung giữa xã viên và ban quản trị HTX trong việc điều hành quản lý sản xuất kinh doanh trong HTX chưa cao, nhất là các đối tượng xã viên khơng có đất.