CHƢƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA SỰ HÌNH THÀNH ACFTA
3.1. Cơ hộ i thách thức và những định hƣớng phát triển của Việt Nam
3.1.3. Những định hƣớng phát triển kinh tế chủ yếu để hội nhập ACFTA
ACFTA của Việt Nam
+) Việt Nam tranh thủ vị trí “cầu nối” của mình nhằm thúc đẩy ACFTA
Việt Nam có vị trí địa lý rất thuận lợi, có biên giới gần với các tỉnh Quảng Tây và Vân Nam Trung Quốc, đây là một lợi thế rất quan trọng của Việt Nam
khi mà Trung Quốc đang thực hiện chiến lƣợc đại khai phá miền Tây và lấy hai tỉnh này là trung tâm để tiến hành thực hiện ACFTA. Việt Nam sẽ đƣợc lợi từ việc tăng cƣờng hội nhập với Trung Quốc, cụ thể nhƣ dự án hành lang Đông – Tây và dự án tuyến đƣờng sắt Singapore-Việt Nam-Nam Trung Quốc sẽ đem lại lợi ích lớn cho ngành du lịch của Việt Nam.
+) Đẩy mạnh hợp tác song phương với Trung Quốc để bước vào thị trường của nước thứ ba
Hiện tại, Trung Quốc nhấn mạnh đến hợp tác kinh tế song song với nhóm ASEAN – 4 và AFCTA, đây là một động thái tốt đối với Việt Nam. Nghị định thƣ bổ sung sửa đổi Hiệp định khung về hợp tác kinh tế toàn diện giữa ASEAN – Trung Quốc thừa nhận và cho phép các bên kí kết các thoả thuận song phƣơng trong khuôn khổ Hiệp định khung, phù hợp với nguyên tắc của WTO. Tuy nhiên, Nghị định thƣ cũng chỉ thừa nhận và đề ra quy định đối với các thỏa thuận đẩy nhanh trong khuôn khổ EHP nhằm hạn chế sự lạm dụng Hiệp định khung để đi đến những thảo thuận song phƣơng gây nguy cơ phá vỡ thế cân bằng về quyền lợi và nghĩa vụ của các bên trong Hiệp định khung.
Do vậy, Việt Nam có thể kí kết thoả thuận song phƣơng với Trung Quốc, thúc đẩy hợp tác chặt chẽ nhằm khai thác những ƣu đãi dành cho các nƣớc thành viên mới, thông qua các chƣơng trình hỗ trợ kĩ thuật khác để cơ cấu lại nền kinh tế, phát triển thƣơng mại và đầu tƣ với Trung Quốc.
Thông qua mối quan hệ song phƣơng với Trung Quốc, Việt Nam có thể phát triển những ngành có sản phẩm là thế mạnh của mình để gia tăng xuất khẩu. Đồng thời cũng khắc phục những khó khăn do các thoả thuận song phƣơng giữa các nƣớc với Trung Quốc gây ra. Ví dụ, thoả thuận song phƣơng giữa Thái Lan và Trung Quốc đẩy nhanh cắt giảm thuế đối với các mặt hàng trong Chƣơng 1 đến 8 của EHP có thể gây ảnh hƣởng đến sức cạnh tranh của một số chủng loại rau quả Việt Nam so với rau quả của Thái Lan trên thị trƣờng Trung Quốc. Cụ thể là, một số mặt hàng có tính cạnh tranh trực tiếp nhƣ chôm chôm, măng cụt, dƣa hấu, sắn lát, nhãn khô. Khi thoả thuận song phƣơng giữa Việt Nam và Trung
Quốc đƣợc kí kết thì khả năng cạnh tranh của hàng hoá rau quả thuộc thế mạnh của Việt Nam sẽ lớn hơn nhiều vì chúng ta có vị trí địa lý gần kề với Trung Quốc. Điều này sẽ giảm bớt những chi phí chuyên chở và bảo quản cũng nhƣ thời gian chuyên chở sẽ nhanh hơn, nhất là trong khi rau quả là loại sản phẩm có tính mùa vụ, chóng hƣ hỏng.
Với việc Trung Quốc là thành viên của WTO thì thị trƣờng tiêu thụ hàng hoá của Trung Quốc sẽ lớn hơn cùng với rất nhiều ƣu đãi. Do vậy, khi quan hệ song phƣơng với Trung Quốc đƣợc đẩy mạnh thì chúng ta sẽ có thể bƣớc vào thị trƣờng của nƣớc thứ ba. Trên thực tế, điều này hoàn toàn có thể thực hiện đƣợc:
Thứ nhất, xét cơ cấu ngoại thƣơng theo đối tác thì thị trƣờng xuất nhập khẩu của 2 nƣớc rất khác nhau. Nếu có liên quan đến nhau thì chỉ ở thị trƣờng Châu Á. Đối với Việt Nam, thị trƣờng xuất khẩu chủ yếu là EU và Châu Á còn Trung Quốc thì chủ yếu là Bắc Mỹ và Châu Á. Trong lĩnh vực nhập khẩu, Việt Nam chủ yếu nhập từ các nƣớc láng giềng thuộc khu vực Châu Á (trong đó ASEAN chiếm 1/3), trong khi đó hàng hoá nhập khẩu của Trung Quốc chủ yếu có nguồn gốc từ Mỹ và EU. Thứ hai, cơ cấu sản phẩm nhập khẩu của Trung Quốc và Việt Nam không có sự khác nhau nhiều lắm, chủ yếu là các sản phẩm chế tạo (chiếm hơn 80%), trong đó máy móc, thiết bị vận tải chiếm tỷ trọng lớn. Trái lại cơ cấu xuất khẩu của 2 nƣớc có nhiều điểm khác nhau cơ bản, Việt Nam xuất khẩu sản phẩm thô nhiều hơn Trung Quốc. Cho nên, quan hệ thƣơng mại Việt Nam – Trung Quốc mang tính chất cạnh tranh nhƣng lại mang tính chất bổ sung nhiều hơn.
+) Đẩy mạnh thu hút đầu tư từ Trung Quốc và các nước bên ngoài
Đầu tƣ nƣớc ngoài đóng vai trò hết sức quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam bên cạnh yếu tố quyết định của nội lực. Theo Bộ Kế hoạch đầu tƣ, năm 2003, cả nƣớc đã thu hút thêm đƣợc trên 3,1 tỷ USD, tăng trƣởng 26,3 % so với năm trƣớc [7]. Tổng số vốn đầu tƣ thực hiện của toàn bộ số dự án đang có hiệu lực đã đạt trên 24,6 tỷ USD, gần bằng 60% tổng số vốn đăng ký và tổng số dự án đang hoạt động sản xuất kinh doanh trên phạm vi cả nƣớc, thu hút đƣợc 665.000
lao động trực tiếp và tạo việc làm cho hàng triệu lao động gián tiếp. Với những số liệu trên cho thấy, khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đang thực sự đóng vai trò đầu tầu thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế Việt Nam. Nó đã góp 1 phần rất lớn vào tốc độ tăng trƣởng 7,24% của cả nƣớc, cao thứ 2 Châu Á sau Trung Quốc. Do vậy, thu hút mạnh đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài là một trong những nhiệm vụ quan trọng đƣợc ghi trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ 9 (Khoá IX) của BCH TW Đảng và Nghị quyết 01 năm 2004 của Chính phủ.
Tuy nhiên, so sánh với Trung Quốc thì số vốn FDI vào Việt Nam còn quá nhỏ bé, các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài thƣờng đƣa vào Việt Nam những dự án nhỏ và vừa, họ cho rằng đầu tƣ nhƣ vậy là hợp với Việt Nam vì dự án nhỏ thì do các địa phƣơng, Ban quản lý KCN-KCX dễ phê duyệt nhanh, còn những dự án lớn phải do nhiều Bộ, ngành “soi xét” nên bị “ngâm” lâu. Nhƣ vậy, có thể khẳng định ở ta còn rất nhiều rào cản về mặt thủ tục hành chính dẫn đến sự cản trở thu hút FDI. Nhƣng thông qua ACFTA, chúng ta có thể thu hút FDI từ Trung Quốc khi mà các doanh nghiệp nƣớc này đang có nhu cầu vƣơn ra bên ngoài đầu tƣ. Thêm nữa, khi ACFTA đƣợc thực hiện thì Việt Nam sẽ có lợi thế nhiều hơn so với các nƣớc khác trong ASEAN để thu hút FDI từ Trung Quốc vì gần kề vị trí địa lý, có rất nhiều văn bản song phƣơng đƣợc kí kết giữa Trung Quốc và Việt Nam để dành ƣu đãi nhiều hơn cho nhau. Phƣơng thức sản xuất và kinh doanh cũng giống nhau hơn và thị trƣờng tiêu thụ đông cũng nhƣ dễ tính hơn các thị trƣờng khác.
Khi ACFTA thực hiện thì có thể thu hút FDI từ các nƣớc khác vì khi đầu tƣ vào Việt Nam họ sẽ không chỉ có thị trƣờng Việt Nam mà còn có cả thị trƣờng Trung Quốc. Đây là một thuận lợi lớn để kêu gọi và thu hút FDI từ các nƣớc khác.
+) Tranh thủ vai trò của Trung Quốc để thúc đẩy tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế.
Kể từ khi 2 bên bình thƣờng hoá quan hệ năm 1991 đến nay, quan hệ hữu nghị và hợp tác Việt Nam – Trung Quốc phát triển nhanh chóng và sâu rộng trên tất cả các lĩnh vực, đem lại nhiều hiệu quả thiết thực cho cả hai bên. Trƣớc khi
ký kết Hiệp định khung, quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và Trung Quốc đƣợc điều chỉnh bằng hơn 20 văn bản thoả thuận các loại. Đến nay, hai nƣớc đã kí kết 41 hiệp định và thoả thuận các loại, tạo cơ sở cho quan hệ hợp tác lâu dài, toàn diện giữa hai nƣớc. Đặc biệt, năm 1999, lãnh đạo cấp cao 2 nƣớc đã xác định khuôn khổ cho quan hệ hợp tác mới là “Láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hƣớng tới tƣơng lai”. Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ IX của Đảng (4/2001) đã khẳng định: “Coi trọng và phát triển quan hệ hữu nghị và hợp tác với tất cả các nƣớc XHCN và các nƣớc láng giềng. Nâng cao hiệu quả và chất lƣợng hợp tác với các nƣớc ASEAN...” Vì vậy, Hiệp định khung sẽ góp phần quan trọng đƣa mối quan hệ hợp tác, hữu nghị giữa Việt Nam và Trung Quốc lên một tầm cao mới phù hợp với định hƣớng chiến lƣợc của đất nƣớc. Thông qua mối quan hệ với Trung Quốc, chúng ta có thể học hỏi kinh nghiệm trong quá trình cải cách, hội nhập kinh tế của Trung Quốc để vận dụng vào Việt Nam và điều này rất cần thiết cho quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Một là, tích luỹ đƣợc kinh nghiệm để chuẩn bị gia nhập cũng nhƣ thực hiện các cam kết sau khi gia nhập WTO. Việt Nam có hoàn cảnh tƣơng tự nhƣ Trung Quốc khi cả hai nƣớc trƣớc đây đều là nền kinh tế xã hội chủ nghĩa và đang chuyển dần sang nền kinh tế thị trƣờng nên kinh nghiệm của Trung Quốc là những bài học bổ ích cho Việt Nam nhằm giúp chúng ta hoạch định đƣợc những chính sách phù hợp với thƣơng mại khu vực và thế giới. Cụ thể nhƣ, Việt Nam có thể học hỏi những kinh nghiệm của Trung Quốc về duy trì và tăng cƣờng môi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn để thu hút FDI… Hai là, qua mối quan hệ với Trung Quốc chúng ta đƣợc tập dƣợt để chuẩn bị ký kết các FTA song phƣơng với các nƣớc lớn nhƣ Mỹ, Nhật, Hàn Quốc, EU. Đồng thời, Việt Nam cũng sẽ có đƣợc những kinh nghiệm về phòng trừ những rủi ro cũng nhƣ những mặt trái của toàn cầu hoá.
Hiện nay, chúng ta đã tập hợp đƣợc rất nhiều kinh nghiệm khi gia nhập AFTA và APEC, những kinh nghiệm này có thể đƣợc tận dụng khi tiến hành đàm phán ACFTA. Tƣơng tự nhƣ vậy, thông qua sự hội nhập ACFTA, chúng ta có điều kiện “tập dƣợt hội nhập kinh tế lớn hơn” để tiến hành hội nhập với nền kinh tế toàn cầu.