3.1. Xu hướng vận động của làng nghề Việt Nam và phương hướng phát
3.1.2. Phương hướng tổng quát và những mục tiêu cụ thể phát triển làng
làng nghề ở tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020
* Về phương hướng
Thứ nhất, phát triển làng nghề gắn với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội. Cho đến nay, nông nghiệp vẫn là ngành nghề chủ yếu trong kinh tế Vĩnh Phúc. Đời sống của nông dân còn rất nhiều khó khăn. Thực tế ở Vĩnh Phúc cho thấy nông thôn Vĩnh Phúc rất khó thoát khỏi tình trạng nghèo và chậm phát triển nếu chỉ dựa vào nông nghiệp thuần tuý. Hộ nông dân nhỏ sẽ không thể thoát khỏi nghèo bởi diện tích đất canh tác quá nhỏ, không đủ thu nhập nếu chỉ trồng lúa. Với diện tích đất canh tác trung bình thấp, hộ nông dân trồng lúa điển hình với 4 nhân khẩu có thể trang trải được nhu cầu tối thiếu, song mức thu nhập như vậy còn thấp hơn rất nhiều so với chuẩn đói nghèo do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đưa ra là 200.000đồng/tháng. Mặt khác, việc tăng lợi tức trong nông nghiệp rất khó khăn. Vì vậy, trong thời gian tới, một trong những con đường tương đối nhanh và hiệu quả nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn Vĩnh Phúc là phát triển các làng nghề.
Phát triển làng nghề là con đường vừa phát huy được lợi thế của địa phương, vừa tiết kiệm, vừa có hiệu quả, nhanh chóng thực hiện các mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn. Mặt khác, đẩy mạnh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn sẽ tạo điều kiện để làng nghề phát triển nhanh và bền vững hơn. Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, phải xác định phát triển làng nghề có vai trò hết sức quan trọng, có tính chất lâu dài. Từ đó phải có chính sách đúng đắn tạo động lực để làng nghề phát triển vững chắc.
Phải đặt làng nghề trong mối quan hệ tổng thể với các quy hoạch khác từ nay đến năm 2020 như quy hoạch đất đai, quy hoạch vùng sản xuất, quy hoạch phát triển thương mại… Trong quy hoạch, các chương trình, phương án
phát triển làng nghề, cần phải xem xét toàn diện những điều kiện về mặt bằng, diện tích, giao thông, thương mại, vùng nguyên liệu, khoa học công nghệ, lao động… Cần phải có phương án kết hợp làng nghề với công nghiệp lớn, công nghiệp trung ương để phát triển làng nghề.
Phát triển làng nghề phải căn cứ vào dự báo nhu cầu thị trường, đặt trong tổng thể chiến lược chung của tỉnh, tránh phát triển làng nghề tràn lan, phát triển làng nghề bằng mọi giá, chạy theo thành tích, gây lãng phí.
Thứ hai, khôi phục làng nghề truyền thống đi đôi với phát triển làng nghề mới cho phù hợp với nhu cầu thị trường.
Ngay từ những ngày đầu tỉnh Vĩnh Phúc được tái lập, do nhận thức và đánh giá đúng vị trí của các làng nghề, Tỉnh uỷ - Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân tỉnh đã giao cho Sở Công nghiệp chủ trì phối hợp với các ngành có liên quan điều tra, nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động của các làng nghề ở Vĩnh Phúc trên cơ sở đó tham mưu cho Tỉnh uỷ - Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân đề ra chủ trương, phương hướng, giải pháp phát triển làng nghề. Một trong những hướng đi đúng đắn là vừa khôi phục các làng nghề truyền thống vừa phát triển các làng nghề mới sao cho phù hợp với nhu cầu thị trường.
Trước đây, trong cơ chế tập trung bao cấp, người sản xuất thường sản xuất theo khả năng của mình nên khi sản phẩm được đưa ra thị trường không được người tiêu dùng đón nhận. Cung cầu hàng hoá luôn mất cân đối làm cho sản xuất khủng hoảng, doanh nghiệp trì trệ không phát triển được. Sau một thời gian hoạt động trong cơ chế thị trường, các nhà sản xuất đã hiểu được rằng để có thể tồn tại và phát triển họ cần phải tiến hành hoạt động sản xuất trên cơ sở nắm bắt kịp thời nhu cầu của thị trường, càn phải sản xuất những sản phẩm mà thị trường đang cần, người tiêu dùng đang ưa thích. Sự phát triển của một số làng nghề ở Vĩnh Phúc những năm gần đây đã chứng minh điều đó. Sở dĩ làng nghề như mộc Thanh Lãng, Bích Chu (xã An Tường),
Lãng Hạ (xã Yên Phương), thôn Đoài (thị trấn Yên Lạc). Các làng nghề này phát triển được là do có sự thay đổi mẫu mã, công nghệ sản xuất, đội ngũ người thợ có tay nghề cao, năng động trong tiếp thị tìm kiếm thị trường. Song nhìn chung sản phẩm của các làng nghề mộc tỉnh Vĩnh Phúc so với sản phẩm mộc của các làng nghề các tỉnh Bắc Ninh, Nam Định còn thua kém nhiều về mẫu mã và giá cả cạnh tranh. Tuy nhiên, các làng nghề cũng góp phần quan trọng vào giải quyết việc làm cho hàng chục nghìn lao động trong tỉnh.
Tỉnh có các làng nghề tuy vẫn hoạt động nhưng sản xuất cầm chừng không phát triển được như nghề rèn Lý Nhân, hai làng mộc xã Lý Nhân, các làng nghề mây, tre đan, nghề chế biến bông, vải sợi thôn Gia Viễn xã Yên Đồng, nghề đá xã Hải Lựu, nghề rắn Vĩnh Sơn, giát giường xã Đồng Ích, Lập Thạch… Với những làng nghề này cần tìm rõ nguyên nhân dẫn đến sự trì trệ kém phát triển để nhanh chóng tìm ra giải pháp khắc phục. Đối với những làng nghề hiện sản phẩm còn chưa được thị trường chấp nhận thì tỉnh sẽ hỗ trợ vốn và có các chính sách ưu đãi để các làng nghề này đầu tư đổi mới công nghệ, cải tiến sản phẩm, tiếp cận thị trường, giành những vị trí thuận lợi là những đầu mối giao thông quan trọng trong tỉnh để trưng bày, quảng bá, giới thiệu sản phẩm. Đối với những sản phẩm hiện khó tiêu thụ nhưng mang đậm nét văn hoá dân tộc thì khai thác thị trường xuất khẩu là một hướng đi có thể giúp các làng nghề này thoát khỏi cuộc khủng hoảng. Muốn vậy họ cần tìm tòi các bí quyết công nghệ đã bị thất truyền trong nhân dân để từ đó có thể tạo ra những sản phẩm độc đáo, có độ tinh xảo cao phù hợp với thị hiếu của khách hàng.
Các làng nghề đã và đang bị mai một do sản phẩm làm ra không còn thích hợp với thị trường hoặc do chậm đổi mới công nghệ, cải tiến mẫu mã nên bị các sản phẩm công nghiệp cạnh tranh và chiếm mất thị trường. Những làng nghề này nên tìm cho mình một hướng đi mới. Nếu đổi mới công nghệ, cải tiến sản phẩm mà có thể lấy lại thị trường thì sẽ đầu tư vốn để trực tiếp sản
xuất. Ngược lại, các làng nghề này nên ghi chép lại các bí quyết công nghệ để sau này có điều kiện thì sẽ khôi phục còn hiện tại nên chuyển sang sản xuất các sản phẩm khác có thể tiêu thụ được ngay nhằm giải quyết công ăn việc làm cho người lao động và cải thiện đời sống.
Phát triển làng nghề nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn là phương hướng cỏ bản hiện nay không riêng gì của Vĩnh Phúc vì nó đòi hỏi vốn đầu tư không nhiều nhưng đem lại hiệu quả kinh tế lớn. Bên cạnh những làng nghề hiện có cần tiếp tục nhân rộng hơn nữa những làng nghề có khả năng phát triển, phấn đấu đến năm 2015 đưa số làng nghề được công nhận đạt tiêu chuẩn lên 35 - 40 làng.
Thứ ba, gắn kết công nghệ hiện đại với công nghệ truyền thống trong phát triển làng nghề.
Để phát triển, các làng nghề phải từng bước thay đổi trang thiết bị máy móc, dần dần áp dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất và dịch vụ. Trong khi đó nhiều ngành nghề thủ công truyền thống với kỹ năng tinh xảo của các nghệ nhân, sản phẩm làm ra ngày càng độc đáo, nhưng phần lớn sản xuất đơn chiếc, năng suất lao động thấp, giá thành lại cao, khó tiêu thụ. Đây là một bài toán khó cần giải quyết trong điều kiện nền kinh tế thị trường.
Kinh nghiệm truyền thống của các làng nghề sẽ giúp cho các làng nghề có thể tận dụng tối đa được nguồn nhân lực, mặt bằng sản xuất. Kinh nghiệm cổ truyền của các nghệ nhân tạo cho sản phẩm có tính chất độc đáo, đặc trưng của từng vùng miền, tạo nên những sắc thái văn hoá riêng cho sản phẩm. Hơn nữa qua xem xét hoạt động sản xuất tại các làng nghề cho thấy có những công đoạn sản xuất mà máy móc công nghiệp không thể thay thế được như vẽ hoa văn trên đồ gốm của Hương Canh, chạm khắc gỗ trên các sản phẩm gỗ mỹ nghệ của các làng mộc hay chạm khắc trên đá của xã Hải Lựu… Kinh nghiệm truyền thống sẽ giúp cho các sản phẩm của làng nghề có được những lợi thế mà các sản phẩm công nghiệp không thể có được. Tuy nhiên khi mà các sản
phẩm công nghiệp phát triển mạnh mẽ, để có thể tồn tại và phát triển, bên cạnh những công nghệ truyền thống, hoạt động sản xuất của các làng nghề cần phải có sự tham gia của công nghệ hiện đại bởi công nghệ hiện đại sẽ giúp cho các sản phẩm có độ đồng đều tính chính xác cao. Người mua sẽ chỉ mua những sản phẩm mà họ thích và theo họ là có ích lại hợp với túi tiền của họ. Quyết định của họ bị chi phối bởi rất nhiều yếu tố trong đó có những yếu tố thuộc về phía chủ quan của chính những nhà sản xuất như chất lượng, giá cả, mẫu mã, công dụng của sản phẩm. Để có thể thích ứng được với cơ chế thị trường, đáp ứng được những đòi hỏi của người tiêu dùng, các cơ sở sản xuất trong các làng nghề cần phải biết áp dụng công nghệ hiện đại vào sản xuất.
Kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ hiện đại chính là để chúng ta vừa đáp ứng được yêu cầu nâng cao chất lượng mẫu mã sản phẩm, vừa đảm bảo giá trị dân tộc, lịch sử của nó. Thực tiễn trong thời gian qua, các làng nghề nhờ có sự kết hợp giữa truyền thống và hiện đại đã tạo ra sản phẩm mới tinh xảo, năng suất lao dộng và hiệu quả kinh tế đều tăng lên rõ rệt. Có thể nói, kết hợp công nghệ truyền thống và công nghệ hiện đại là một đòi hỏi chính đáng và cấp bách để không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm, thúc đẩy mạnh mẽ sự cạnh tranh trên thị trường, đáp ứng kịp thời những nhu cầu đa dạng của đời sống nhân dân, góp phần tăng thu nhập cho dân cư và ngân sách của tỉnh.
Thứ tư, gắn kết phát triển làng nghề với phát triển bền vững.
Phát triển làng nghề nhằm tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy CNH, HĐH NN, NT. Phát triển làng nghề không chỉ căn cứ vào mục tiêu kinh tế như thu nhập, phát huy nguồn lực tại chỗ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế mà còn phải tính đến mục tiêu xã hội như phát triển kết cấu hạ tầng xã hội, xoá đói giảm nghèo, tạo việc làm, xây dựng nền văn hoá mới, xây dựng con người mới… Nói cách khác, phát triển làng nghề phải có sự đảm bảo về về mặt lợi ích với tư cách động lực bên trong của của các đối tượng tham gia sản xuất kinh
doanh trong làng nghề của địa phương. Những lợi ích này có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động lẫn nhau dưới nhiều hình thức. Thực tế trong phát triển làng nghề ở nhiều nơi cho thấy, ở đâu đảm bảo lợi ích giữa các chủ thể thì ở đó làng nghề phát triển tốt.
. Các cơ quan quản lý Nhà nước cũng cần chú ý rằng, trong quản lý phát triển làng nghề, cùng với việc nâng cao hiệu quả kinh tế cần nâng cao hiệu quả sản xuất toàn xã hội với những chi phí về nguồn lực chấp nhận được. Cần tránh tình trạng chạy theo thành tích, chỉ thiên về tạo tốc độ tăng trưởng cao trong làng nghề. Lợi ích phát triển làng nghề được xem xét một cách tổng hợp, bao gồm cả lợi ích kinh tế, chính trị, văn hoá - xã hội, kết hợp lợi ích của nhà sản xuất, người làm nghề với lợi ích của cộng đồng và quốc gia.
Sự phát triển của làng nghề ở Vĩnh Phúc mấy năm gần đây đã góp phần lớn vào việc nâng cao mức sống dân cư, thay đổi cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Sản phẩm của các làng nghề đã góp phần đáng kể vào việc tạo nên tính đa dạng của thị trường. Tuy nhiên do tốc độ phát triển của các làng nghề nhanh hơn sự hoàn thiện về cơ chế, chính sách quản lý của Nhà nước và ý thức của người dân đối với vấn đề môi trường để tạo ra thật nhiều sản phẩm với giá rẻ, các loại công nghệ lạc hậu đang được tận dụng hết công suất với nguồn nguyên liệu và các phế phẩm công nghiệp, phế phẩm sinh hoạt đã đẩy môi trường ở khu vực làng nghề tới tình trạng ô nhiễm nặng cả về không khí, nguồn nước, tiếng ồn, chất thải rắn và đất gây ảnh hưởng lớn tới sức khoẻ cộng đồng. Tỷ lệ những người sống trong các làng nghề bị các bệnh về mắt, mũi, tai, da liễu, tiêu hoá ngày càng gia tăng. Trẻ con trong các xã có làng nghề phát triển còi cọc hơn các bạn đồng lứa ở các xã khác. Không những thế, đây cũng còn là nguyên nhân dẫn đến sự xung đột giữa những người làm nghề với những người không làm nghề. Do đó để có một môi trường trong lành, xóm làng đoàn kết thân ái tạo ra sự phát triển bền vững cho các làng nghề cần phải gắn sự phát triển của các làng nghề với việc xử lí chất
thải giảm thiểu ô nhiễm môi trường. Hiện nay ở các làng nghề của Vĩnh Phúc đã bắt đầu triển khai việc tách khu sản xuất trong các làng nghề ra khỏi khu dân sinh nhưng đa số những người làm nghề lại không tin tưởng rằng đây là việc có thể làm giảm thiểu ô nhiễm nên tình trạng sản xuất ngay tại nhà, tại làng vẫn là phổ biến. Rất nhiều cụm công nghiệp làng nghề đã được xây dựng song cho đến nay vẫn là những bãi đất trống do những người sản xuất trong các làng nghề không chịu di dời địa điểm sản xuất của mình.
Trong những năm tới cần tuyên truyền để người dân thấy được tác hại của những chất thải làng nghề từ đó ủng hộ chủ trương tách khu sản xuất trong các làng nghề ra khỏi khu dân sinh của tỉnh. Tích cực xây dựng hạ tầng cơ sở cho các cụm công nghiệp làng nghề tạo sự hấp dẫn đối với người làm nghề. Đối với làng nghề có nhiều chất thải gây ô nhiễm cần xây dựng các cơ sở xử lý chất thải. Quản lý chặt chẽ việc thu phí nước thải đối với các cơ sở sản xuất trong làng nghề, có biện pháp xử lý thích đáng đối với những ai không chấp hành chủ trương, chính sách của tỉnh, của Nhà nước.
* Về mục tiêu Mục tiêu tổng quát:
- Mục tiêu chung của nền kinh tế là đến năm 2020 nước ta trở thành một nước công nghiệp. Mục tiêu phấn đấu Vĩnh Phúc có đủ yếu tố cơ bản của một tỉnh công nghiệp vào năm 2015.
- Động viên và huy động các nguồn lực trong và ngoài tỉnh, tham gia hoặc hỗ trợ các tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất công nghiệp nông thôn và các dịch vụ khuyến công theo quy hoạch phát triển công nghiệp của tỉnh.
- Góp phần vào việc chuyển dịch kinh tế theo hướng CNH-HĐH nông nghiệp thôn, đẩy nhanh phát triển TTCN và khôi phục các làng nghề truyền thống, du nhập và phát triển nghề mới nhằm tạo việc làm tăng thu nhập, thực hiện phân công lại lao động xã hội.
- Hỗ trợ tạo điều kiện cho các tổ chức các nhân thuộc mọi thành phần kinh tế, đầu tư phát triển công nghiệp nông thôn một cách bền vững, nâng cao năng lực cạnh tranh để hội nhập kinh tế quốc tế.
Mục tiêu cụ thể
- Duy trì tốc độ tăng trưởng GTSX ngành công nghiệp là 17- 18,5%/năm cho cả thời kỳ 2011-2015; trong đó công nghiệp nông thôn tăng