7. Tổng quan nghiên cứu
2.3.2. Những tồn tại và nguyên nhân
a. Những tồn tại:
- Một số văn bản hƣớng dẫn dƣới Luật chƣa ban hành kịp thời nên gây không ít khó khăn cho công tác tham mƣu, xử lý công việc nhƣ giao đất cho hộ gia đình, cá nhân theo hình thức định giá, về công nhận quyền sử dụng đất công tác giao đất, cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất
- Các công trình, dự án thực hiện đƣợc thấp so với kế hoạch sử dụng đƣợc duyệt do thiếu vốn đầu tƣ và thời gian thực hiện thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt bằng diễn ra khá chậm so với kế hoạch đề ra. Một số dự án có quy mô lớn trên địa bàn huyện nhƣ: Dự án xây dựng các tuyến đƣờng Lâm nghiệp (xã Võ Miếu, Văn Miếu, Khả Cửu) 38,59 ha; Dự án trang trại trồng trọt, chăn nuôi tổng hợp xã Yên Sơn 30,0 ha; Cải tạo, nâng cấp QL32 đoạn Cổ Tiết - Thu Cúc tại huyện Tân Sơn, Thanh Sơn, Tam Nông 20,94 ha; Dự án cải tạo, nâng cấp đƣờng vùng chậm lũ đoạn qua thị trấn Thanh Sơn 15,98 ha;…chậm triển khai nên chỉ tiêu sử dụng đất của huyện đạt thấp.
- Công tác đấu giá quyền sử dụng đất đƣợc thực hiện theo quyết định của UBND tỉnh giao cho cá đơn vị đấu giá chuyên nghiệp thực hiện nên UBND Huyện chƣa chủ động đƣợc trong quá trình tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng đất theo kế hoạch đã đề ra.
- Thực hiện Nghị định số 42/NĐ-CP về hạn chế chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa nƣớc sang đất phi nông nghiệp thì việc thu hồi đất lúa sang sử dụng mục đích khác gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là quy hoạch đất ở hang năm và các công trình phải có ý kiến của Chính phủ.
- Việc xác định giá khởi điểm phải trình UBND tỉnh phê duyệt nên gây mất thời gian cho việc lập hồ sơ đấu giá quyền sử dụng đất.
- Tiến độ thực hiện cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở chậm so với chủ trƣơng chung của Huyện.
- Chất lƣợng lập hồ sơ kém, kết quả xét duyệt và thẩm định chƣa đạt yêu cầu thể hiện ở các nội dung cụ thể sau:
+ Hồ sơ lập còn sơ sài, thiếu cẩn thận, nội dung sửa chữa, tẩy xóa nhiều.
+ Nhiều xã chƣa quan tâm đến công tác xét duyệt hồ sơ,các thành phần của hội đồng xét duyệt còn chƣa kí.
+ Trong quá trình lập còn thiếu nhiều giấy tờ kèm theo (nhƣ biên bản xác định nguồn gốc đất, ranh giới sử dụng thửa đất chƣa rõ ràng, chữ ký của các hộ liền kề không có, mốc giới không rõ ràng chƣa đƣợc chỉnh lý biến động)
b. Nguyên nhân
* Nguyên nhân chủ quan:
- Các đơn vị tƣ vấn lập hồ sơ chƣa thực sự nhiệt tình đến công tác lập hồ sơ cấp đổi vì đây là công tác khó, mất nhiều thời gian, chƣa tâm huyết với nhiệm vụ đƣợc giao.
- Sự phối hợp giữa UBND các xã và các đơn vị chƣa nhịp nhàng, các xã chƣa tập trung trong việc xét duyệt hồ sơ nên số lƣợng hồ sơ nộp về huyện còn ít, chậm.
- Đối với công tác kê khai lập hồ sơ giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các tổ chức, tuy dã đƣợc trích lục, đo vẽ bổ sung. Trích đo nhƣng do có biến động ranh giới trong quá trình sử dụng đất nên một số tổ chức vẫn chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chủ yếu là nhà văn hóa và các sân vận động.
- Cơ bản các vụ việc giải quyết khiếu nai, tố cáo, kiến nghị phản ánh của ngƣời dân về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do tồn tại chung của lịch sử nên hồ sơ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sơ sài, gây khó khăn trong giải quyết vụ việc.
- Một số kiến nghị của nhân dân liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng các sự án trên địa bàn liên quan đến giá đất bồi thƣờng, hỗ trợ, một số chính sách mới về đất đai giải quyết kéo dài làm chậm tiến độ thực hiện các dự án và gây phức tạp trên địa bàn.
- Việc cấp giấy đất lâm nghiệp trƣớc đây có nhiều sai sót, hồ sơ sơ sài, sai số diện tích lớn, chồng lấn về diện tích nên việc giải quyết liên quan đến tranh chấp đất lâm nghiệp hết sức khó khăn.
dung phức tạp nên việc giải quyết chƣa đảm bảo đúng thời gian quy định. Nguyên nhân do chính sách pháp luật về đất đai thay đổi chƣa đề cập hết các diễn biến trong thực tế nên phải xin ý kiến chỉ đạo các ngành cấp tỉnh.
- Một số phƣơng án quy hoạch chƣa đƣợc dự báo sát với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, chƣa lƣờng hết những khó khăn trong quá trình thi công, giải phóng mặt bằng, vốn đầu tƣ dẫn đến quy hoạch treo không thực hiện đƣợc hoặc việc bố trí quỹ đất cho các mục đích sử dụng chƣa phù hợp với nhu cầu thực tế.
* Nguyên nhân khách quan
- Các văn bản nhà nƣớc trong lình vực đất đai còn chồng chéo, đặc biệt là các quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dẫn đến khó thực hiện.
- Về tranh chấp địa giới hành chính giữa các xã, tình trạng xâm canh đất đặc biệt là đất lâm nghiệp đang diễn ra hết sức phức tạp.
Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ