Cuối năm 2010, Quỹ Tiết kiệm nhà ở được lựa chọn và chính thức được Bộ Xây dựng đề xuất lên Thủ tướng Chính phủ.
“Mô hình quỹ tiết kiệm nhà ở theo đề án của Bộ XD
Quỹ tiết kiệm nhà ở cho người thu nhập thấp: Nguồn từ đóng góp các đối tượng tham gia, 10% tiền sử dụng đất thu của các dự án phát triển nhà ở thương mại, khu đô thị mới; ngân sách địa phương hỗ trợ hằng năm; ngân sách trung ương cấp một lần ban đầu; một phần lợi nhuận từ phát hành xổ số; nguồn vốn phát hành trái phiếu nhà ở. Người tham gia quỹ (theo hình thức tự nguyện) được vay sau khi đóng vào quỹ tối thiểu khoảng 30% giá trị nhà ở, với thời gian tối thiểu từ 5 năm. Tiền vay trả dần trong 15 năm. Doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà ở thu nhập thấp được vay tối đa 70% tổng vốn đầu tư.
Quỹ tiết kiệm nhà người có thu nhập trung bình: Nguồn từ người có nhu cầu mua nhà ở tham gia đóng quỹ. Sau khi đóng vào quỹ khoảng 50% giá trị căn nhà, người tham gia được vay 50% còn lại. Quỹ sẽ do một ngân hàng thương mại hoặc ngân hàng chuyên về tiết kiệm nhà ở quản lý.”
Đầu quý III-2011, Thủ tướng đã phê duyệt việc thành lập quỹ này. Theo đó, quỹ sẽ cho người dân vay tiền mua nhà ở với lãi suất thấp kèm những quy định về đối tượng và điều kiện vay.
Quỹ sẽ dành một phần nhất định ưu tiên cho các doanh nghiệp xây dựng tham gia chương trình phát triển nhà ở xã hội.
Quỹ Tiết kiệm nhà ở được xây dựng giống như hình thức bảo hiểm xã hội với mức đóng góp dự kiến từ 1% tổng tiền lương hàng tháng của người lao
động, hưởng lãi suất 3-5%/năm. Những người không có nhu cầu về nhà, khi về hưu được rút toàn bộ số tiền cả gốc lẫn lãi.
3. Kiến nghị
Coi trọng công tác giải phóng mặt bằng và phát triển cơ sở hạ tầng để định hướng phát triển nhà ở nhằm đẩy mạnh quá trình và cung ứng nhà ở
1. Quy hoạch tổng thể phát triển đô thị phải dự trù các khu dân cư cho người thu nhập thấp với tiêu chuẩn phù hợp nguyện vọng và khả năng thanh toán của họ. Đồng bộ về giải pháp Quy hoạch - Kiến trúc gắn liền với cơ chế quản lý xã hội trong đó quỹ đất phát triển nhà ở cho người thu nhập thấp chiếm 15% quĩ đất đô thị.
2. Có giải pháp gắn ngay công tác quy hoạch xây dựng cải thiện điều kiện ở cho người nghèo tại các đô thị và dựa trên chiến lược nhà ở quốc gia, Nhà nước chỉ định hướng trong quy hoạch, không áp đặt chủ quan. Trong công tác quy hoạch nên tham vấn ý kiến của cộng đồng, chủ đầu tư. Cần huy động sự tham gia của cộng đồng vào cải tạo điều kiện sống tại
chỗ và cải thiện hạ tầng cơ sở.
3. Trong quy hoạch các đô thị không nên xây dựng tách biệt các khu nhà ở cho các tầng lớp khác nhau. Cần xác định rõ một số khu đất dành ưu tiên xây dựng các khu nhà rẻ tiền cho người nghèo đô thị, các khu ở cho người TNT gắn với dự án khu đô thị. Chú trọng xây dựng nhiều khu ở có tính chất đan xen, hỗn hợp giữa tầng lớp người khá giả với người thu nhập thấp một cách thích hợp và uyển chuyển, hỗ trợ thúc đẩy người nghèo tiến lên theo người khá giả, người thu nhập thấp tìm kiếm việc làm dễ dàng hơn thông qua các hoạt
động dịch vụ. Cần hết sức lưu ý tới vị trí nơi ở sao cho phải gắn với công việc làm ăn của họ, không tách họ ra với cộng đồng chung. Đề xuất vị trí thuận lợi cho việc xây dựng quy hoạch nhà ở cho người thu nhập thấp : có thể kề cảng,
các khu công nghiệp, khu dịch vụ, khu nuôi trồng thuỷ sản, chợ, khu đông dân cư .v .v. gần chỗ làm việc của họ.
3. Qua thực tế và nghiên cứu, chúng tôi kiến nghị tỷ lệ nhà ở cho người thu nhập thấp trong khu quy hoạch là 20% diện tích đất hoặc 30% diện tích nhà. Trong quỹ đất 20% dành cho người thu nhập thấp phải được đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật và nhà ở cho đối tượng thu nhập thấp, ngoài ra còn có cơ chế chính sách đồng bộ.
Vị trí khu ở nên quy hoạch gần các điểm đỗ phương tiện giao thông công
cộng, gần các khu vực làm việc và có các điểm dịch vụ thương nghiệp bình dân, hàng hoá không đòi hỏi cao cấp phù hợp khả năng tài chính của họ.
Khu đất dự kiến quy hoạch xây dựng nơi ở cho người thu nhập thấp
có giải pháp kiến trúc và giải pháp kỹ thuật hạ tầng thống nhất phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương và từng vùng lãnh thổ.
Hạn chế hình thức giao đất và không được cấp đất đã được đưa vào trong dự án nhà ở thu nhập thấp cho các cơ quan, đơn vị riêng lẻ .
Lập các dự án phát triển các khu ở của người thu nhập thấp đô thị dưới
sự chỉ đạo chung của Hội đồng nhà ở.
Vị trí các khu đất dành để làm nhà ở cho người thu nhập thấp phải bố trí ở bêntrong các mặt phố chính, hoặc ở khu ven đô .Đối với các quy hoạch khu chung cư cao tầng: Nên bố trí nhiều loại căn hộ có diện
tích tiêu chuẩn khác nhau với giá thành hạ.
Hình thành các khu ở dù đa số là người thu nhập thấp cũng cần phải đảm bảo tính đồng bộ các công trình công cộng phục vụ cho cộng đồng dân cư
Tiếp tục nghiên cứu cải cách, bổ sung, hoàn thiện hơn nữa cơ sở pháp lý liên quan đến XD và quản lý nhà ở
Các chính sách dựa vào việc tổng hợp nhiều khía cạnh thuộc các phạm vi về quản lý đô thị, tài chính đô thị, hành chính đô thị, quản lý về sử dụng đất đai, phát triển các cơ sở tầng, tạo dựng các cơ cấu pháp luật của địa phương, các tổ chức Nhà nước, các tổ chức phi Chính phủ. Có sự phối hợp giữa các ban ngành liên quan để đưa ra những giải pháp hợp lý, những chương trình cụ thể. Có những chế tài cụ thể vừa khuyến khích vừa ràng buộc nhà đầu tư có trách nhiệm đóng góp và tham gia với Nhà nước giải quyết các vấn đề nhà ở cho người NTNT. Có những chính sách cho vay vốn ưu đãi, tạo điều kiện về sử dụng đất đai, ưu tiên những dự án có đóng góp đáng kể vào việc giải quyết nhà ở cho người TNT
Một mặt cần cho phép tự do hóa các hoạt động xây dựng nhà ở cho người có thu nhập thấp: mọi thành phần và loại hình doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện kỹ thuật và tài chính đều được tham gia xây dựng nhà ở cho người có thu nhập thấp không giời giới hạn về quy mô, lãnh thổ. Đa dạng hóa các hình thức đầu tư (trực tiếp, gián tiếp), các loại hình tổ chức kinh doanh và phát triển nhà ở xã hội (100% tư nhân, nhà nước, cổ phần, liên doanh, hiệp hội, đoàn thể, quỹ và các hợp tác xã…). Đặc biệt khuyến khích các tập đoàn kinh doanh bất động sản, xây dựng chuyên nghiệp (kể cả nước ngoài), có năng lực tài chính và công nghệ mạnh đầu tư trực tiếp và lĩnh vực này.Phát triển thị trường tài chính liên quan đến nhà ở cho người có thu nhập thấp: Cho vay trả chậm trừ vào lương tháng, thuê mua, tín dụng tiêu dùng tín chấp và thế chấp.
Xây dựng và giám sát thực hiện các quy hoạch không gian và kiến trúc tổng thể, các tiêu chuẩn định mức kỹ thuật xây dựng đảm bảo an toàn và hài hòa cảnh quan đô thị (nên có những quy hoạch và tiêu chuẩn dành riêng cho các khu nhà ở cho người có thu nhập thấp). Hoàn thiện cơ sở pháp lý cần thiết theo hướng tự do hóa và thị trường hóa, ban hành thực hiện các chính sách miễn giảm thuế và các ưu đãi toàn diện khác nhằm khuyến khích đầu tư và phát triển quỹ nhà ở cho người có thu nhập thấp, xây dựng các quy chế quản lý hiệu quả
các chung cư, ngăn chặn và trừng phạt nghiêm khắc các hành vi gian dối, tham nhũng và lãng phí trong xây dựng, quản lý nhà tái định cư, nhà cho người có thu nhập thấp, kể cả các nhà tình nghĩa, nhà tình thương và nhà đoàn kết…
Cần phải có giải pháp đồng bộ, quy định chặt chẽ cho người có thu nhập thấp. Việc xây nhà bán cho người thu nhập thấp cũng phải tính đến khả
năng túi tiền của họ. Vì thế, phải có chính sách bán trả góp với thời gian dài hạn không tính lãi suất. Bên cạnh đó, cần phải có một hành lang pháp lí rộng rãi từ cấp phường, xã, những tiêu chí cụ thể quy định người có thu nhập thấp được hưởng “nhà dành cho người nghèo”. Quy hoạch lại việc xây chung cư cho người thu nhập thấp một cách đồng bộ từ trung ương đến cơ sở. Có như vậy, người thu nhập thấp mới được hưởng quyền lợi đúng với chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước
Về chính sách thuế: Ðối với nhà ở do Nhà nước đầu tư xây dựng nên
miễn các loại thuế như thuế GTGT, thuế thu nhập doanh nghiệp và một số loại thuế khác có liên quan. Ông Thục đề nghị ngân hàng Nhà nước Việt Nam: Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp vay vốn tín dụng để cải thiện nhà ở phù hợp với đặc điểm và điều kiện của các hộ gia đình thu nhập thấp; nghiên cứu hoàn thiện cơ chế thế chấp, giải chấp áp dụng đối với trường hợp các hộ thu nhập thấp mua nhà ở trả dần thông qua ngân hàng