1.1.2 .Các quy định về phía nhà nước
1.2 Cơ sở lý luận về chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa cấp tỉnh
1.2.4 Các tiêu chí đánh giá chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa cấp
1.2.4.1. Tính phù hợp
Tính phù hợp là việc xác định các chính sách mà địa phƣơng đƣa ra đã phù hợp với đặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý quy định trong tiêu chuẩn tƣơng ứng và quy chuẩn kỹ thuật tƣơng ứng.
Đánh giá sự phù hợp bao gồm hoạt động thử nghiệm, hiệu chuẩn, giám định, chứng nhận hợp chuẩn, chứng nhận hợp quy, công bố hợp chuẩn, công bố hợp quy, công nhận năng lực của phòng thử nghiệm, phòng hiệu chuẩn, tổ chức chứng nhận sự phù hợp, tổ chức giám định.
1.2.4.2. Tính hiệu lực
Tính hiệu lực có thể đƣợc đo dƣới dạng cái vào đƣợc yêu cầu để sinh ra cái ra. Nó là về quá trình theo đó công việc đƣợc thực hiện. Ngƣời quản lí dự án chịu trách nhiệm đảm bảo rằng điều này xảy ra. Nếu cùng công việc có thể đƣợc thực hiện bằng việc dùng ít cái vào hơn thì bạn có tính hiệu lực. Cái vào có thể là tiền hay ngƣời, nếu bạn có thể hoàn thành dự án với ít ngƣời hơn đƣợc cần thì bạn là có hiệu lực.
Cách tốt nhất để đo tính hiệu lực là đặt tuyến cơ sở trong lập kế hoạch khi dự án đƣợc phân chia thành nhiều nhiệm vụ; từng nhiệm vụ đƣợc ƣớc lƣợng về bao nhiêu tiền cần chi hay bao nhiêu ngƣời sẽ cần tới. Điều này là vì tuyến cơ sở dành cho việc đo. Mọi công việc đều đƣợc đo theo tuyến cơ sở để xem liệu nó cần nhiều hay ít tiền hay ngƣời. Có thể đo tính hiệu lực của một tổ theo tổ khác rồi chấp nhận tổ hiệu lực nhất cho dự án tƣơng lai.
1.2.4.3. Tính hiệu quả
Tính hiệu quả đƣợc định nghĩa nhƣ kết quả hay điều đƣợc đạt tới. Nó là về liệu mục đích có đƣợc đáp ứng hay không. Thực hiện một cách hiệu quả nghĩa là công việc đƣợc thực hiện tƣơng ứng với mong đợi. Ngƣời quản lí dự án có trách nhiệm đảm bảo rằng điều này xảy ra. Nếu một tổ dự án làm việc chăm chỉ nhƣng không chuyển giao điều đƣợc cần thì họ không hiệu quả. Cách tốt nhất để đo tính hiệu quả là đặt mục đích rõ ràng trƣớc khi dự án bắt đầu và thế rồi đánh giá liệu
mục đích đã đƣợc đạt tới hay chƣa. Nếu mục đích là chuyển giao dự án theo đúng lịch biểu và tổ bỏ lỡ vài tuần thì họ là không hiệu quả.
1.2.4.4. Tính hệ thống
Hệ thống là tập hợp các phần tử tƣơng tác đƣợc tổ chức nhằm thực hiện một mục đích xác định. Trong các chính sách để hỗ trợ doanh nghiệp, cần hệ thống hóa các chính sách để kết hợp với nhau, tổ chức tạo thành một hệ thống mở, nghĩa là liên hệ với một môi trƣờng. Một số phần tử của hệ thống có sự tƣơng tác với bên ngoài cung ứng, thương mại, v.v… .
1.2.4.5. Tính công khai minh bạch
Công khai minh bạch là trách nhiệm của nhà nƣớc, đồng thời là vũ khí sắc bén để nhà nƣớc nâng cao năng lực và phẩm chất của mình. Cao hơn cả, công khai minh bạch là phƣơng tiện phát huy sức mạnh nhân dân, đặc biệt trong việc giải quyết những vấn đề khó khăn đang diễn ra hiện nay.
Công khai minh bạch là những thƣớc đo giá trị phổ quát của loài ngƣời, vừa là đích phấn đấu, và động lực của sự phát triển. Những xã hội, quốc gia nào thực sự đề cao nó thì đều đã hoặc sẽ hứa hẹn phát triển hƣớng đến văn minh. Những quốc gia nào từ chối hoặc chỉ nói mà không làm thì đều luẩn quẩn trong vòng tăm tối của nghèo nàn, bất công, lạc hậu.
Công khai và minh bạch: Công bằng thƣơng mại hƣớng tới mục tiêu thiết lập hệ thống quản lý công khai và minh bạch để thiết lập các mối quan hệ thƣơng mại bình đẳng, tôn trọng các đối tác
1.2.4.6. Tính công bằng
Công bằng trong việc cho thuê mặt bằng: Mức giá công bằng đƣợc thiết lập tại địa phƣơng, và có sự tham gia, đóng góp ý kiến của các bên. Mức giá thuê công bằng không chỉ bao gồm giá của mặt bằng mà doanh nghiệp nào cũng có quyền ngang nhau đƣợc thuê. Doanh nghiệp nào cũng có quyền vay dụng ngân hàng.
1.2.4.7. Tính khả thi
Tính khả thi có nghĩa là có khả năng thực hiện đƣợc, tất cả các chính sách phải đƣa vào thực tiễn và thực hiện đƣợc, đồng thời mang đến hiệu quả cho các DNNVV.
- Có dự án đầu tƣ, phƣơng án sản xuất, kinh doanh thuộc một trong các ngành kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản; công nghiệp chế biến, chế tạo; cung cấp nƣớc; hoạt động quản lý và xử lý rác thải, nƣớc thải.
- Các điều kiện quy định tại Điều 7, Quyết định số 601/QĐ-TTg: các doanh nghiệp nhỏ và vừa có dự án, phƣơng án sản xuất - kinh doanh khả thi thuộc Danh mục các lĩnh vực ƣu tiên hỗ trợ của Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa; chủ doanh nghiệp nhỏ và vừa thực hiện dự án, phƣơng án sản xuất - kinh doanh có năng lực pháp luật dân sự, năng lực hành vi dân sự đầy đủ; phải đảm bảo nguồn vốn chủ sở hữu tham gia dự án, phƣơng án sản xuất kinh doanh tối thiểu 20% và phải đảm bảo đủ nguồn vốn để thực hiện dự án, phƣơng án sản xuất - kinh doanh; có khả năng trả nợ trong thời hạn quy định tại hợp đồng tín dụng đã ký kết; thực hiện các quy định về đảm bảo tiền vay theo quy định của pháp luật hiện hành.