(Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch cung cấp)
UBND huyện lãnh đạo chỉ đạo trực tiếp UBND xã thực hiện QLNN về NSX. Giúp UBND huyện có Phòng Tài chính - Kế hoạch. Phòng Tài chính - Kế hoạch chỉ đạo nghiệp vụ chuyên môn cho Ban Tài chính xã. UBND xã trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo Ban Tài chính xã thực hiện hoạt động ngân sách xã.
1.2. Nội dung quản lý nhà nƣớc về ngân sách xã
Ở Việt Nam, QLNN về NSX bao gồm những nội dung sau:
1.2.1. Lập dự toán ngân sách xã
Đối với nước ta, Luật Ngân sách Nhà nước ta đã quy định, hàng năm trên cơ sở hướng dẫn của uỷ ban nhân dân (UBND) cấp trên, UBND cấp xã tiến hành lập dự toán ngân sách năm sau của cấp mình trình Hội đồng nhân dân (HĐND) xã, và HĐND xã quyết định dự toán ngân sách.
* Yêu cầu của lập dự toán NSX: “(i) Dự toán NSX phải tập hợp được đầy đủ các khoản thu, chi và tổng hợp theo từng lĩnh vực thu, chi; (ii) Dự toán chi đầu tư phát triển phải căn cứ vào các dự án đầu tư có đủ điều kiện
và nguồn vốn được đảm bảo, ưu tiên bố trí cho các công trình đang thực hiện dở dang; (iii) Dự toán chi thường xuyên phải được tuân theo các chính sách chế độ, tiêu chuẩn, định mức do các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành; (iv) Lập dự toán NSX phải đảm bảo nguyên tắc cân đối, chi không được vượt quá nguồn thu quy định có thể thực hiện trong năm kế hoạch. Nghiêm cấm vay, chiếm dụng vốn hoặc cho vay dưới mọi hình thức để cân đối NSX; (v) Dự toán phải được lập theo đúng biểu mẫu quy định, đúng thời gian, đúng mục lục NSNN, gửi kịp thời cho các cơ quan chức năng của Nhà nước xét duyệt, tổng hợp, đồng thời phải kèm theo các báo cáo thuyết minh rõ cơ sở, rõ căn cứ tính toán”(Luật NSNN, 2015).
* Căn cứ lập NSX:
- Dựa trên điều kiện phát triển kinh tế xã hội của địa bàn, đồng thời các nhiệm vụ KT-XH do Nghị quyết huyện, xã đó giao hàng năm nhằm thực hiện lập NSX phục vụ cho các khía cạnh liên quan đến KT-XH, an ninh, chính trị, đảm bảo đời sống an toàn cho nhân dân.
- Căn cứ vào cấp NS có thẩm quyền ban hành là HĐND cấp tỉnh quy định về định mức phân bổ nguồn chi, nhiệm vụ thu.
- Căn cứ vào số kiểm tra về dự toán NSX do chính quyền huyện thông báo. - Thực trạng lập dự toán của năm trước, con số dự kiến thực hiện thu- chi NSNN theo năm hiện hành.
* Trình tự lập dự toán NSX
Trình tự lập dự toán NSX tuân thủ theo quy định của Luật NSNN đó là:
“Ban tài chính xã phối hợp với cơ quan Thuế, tổ đội Thuế xã (nếu có), tổ uỷ nhiệm thu, các thôn, đội để tính toán các khoản thu Ngân sách trên địa bàn (Trong phạm vi phân cấp cho xã quản lý); Các ban ngành, tổ chức của xã căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao và chế độ định mức, tiêu chuẩn chi, tiến hành lập dự toán chi của đơn vị, tổ chức mình; Ban Tài chính xã lập dự toán thu, chi và cân đối Ngân sách xã trình UBND, báo cáo thường trực HĐND xã
để xem xét gửi UBND huyện và phòng Tài chính cấp huyện. Thời gian báo cáo dự toán NSX do do UBND cấp tỉnh quy định. Trên cơ sở đó UBND huyện kiểm tra, tổng hợp và ra quyết định giao nhiệm vụ thu, chi chính thức cho NS cấp xã; Căn cứ nhiệm vụ thu, chi NSX do UBND cấp huyện giao, UBND xã hoàn chỉnh dự toán thu, chi trình HĐND xã quyết định trước ngày 31/12 năm trước; Dự toán NSX sau khi được HĐND xã quyết định, UBND xã báo cáo UBND cấp huyện và phòng Tài chính cấp huyện; đồng thời thông báo công khai dự toán NSX theo chế độ công khai Tài chính về ngân sách do Thủ tướng chính phủ quy định” (Trích Luật NSNN, 2015).
* Nội dung dự toán NSX