2.1.1. Những hái quát về đặc điểm tự nhiên, inh tế - xã hội của tỉnh Luông Nậm Thà
(i) Đặc điểm tự nhiên
Nguồn: www.mapsofworld.com, 2015 Luông Nậm thà (Tiếng Lào: ຫຼ ວງນ ໍ້ າທາ, ngh a đen là "Xứ sở cọ đường" hoặc "Xứ sở sông xanh"; phiên âm là "Luông Nậm Thà") là một tỉnh của Lào “nằm ở phía bắc quốc gia. Tỉnh được hình thành từ năm 1966 đến năm 1976, cùng với tỉnh Bokeo, là một phần của tỉnh Houakhong. Tỉnh có tổng diện tích tự nhiên 9.391 km2, trong đó đất dành cho nông nghiệp 641.119 ha, chiếm 68,27% diện tích tự
nhiên của tỉnh. Thủ phủ của tỉnh là Luang Namtha. Tỉnh có biên giới với Vân Nam, Trung Quốc ở phía bắc, tỉnh Oudomxai về phía đông và đông nam tỉnh Bokeo, phía Tây Nam và bang Shan, Miến Điện về phía Tây Bắc.” (Luang Namtha)
Sông Mekong tạo thành biên giới Tây Bắc của tỉnh. Ba con sông lớn chảy theo hướng Tây Nam vào sông Mekong là Nậm thà, Nậm Fa và Nam Long. Dãy núi Phou chạy dọc theo biên giới Trung Quốc / Lào, bao gồm chủ yếu là rừng khô thường xanh. Tỉnh có nguồn trữ lượng tài nguyên than đá tương đối dồi dào.
Tỉnh có Khu bảo tồn đa dạng sinh học quốc gia Nậm Hà đã phát triển như một điểm đến du lịch sinh thái và văn hóa bền vững với sự giúp đỡ của các nước láng giềng, và một số tổ chức bao gồm Liên minh Châu Âu, UNESCO và Tổng cục Du lịch Quốc gia Lào. Đây là lợi thế để Tỉnh phát triển hoạt động du lịch.
“Nhìn chung khí hậu của tỉnh nóng khô, chịu ảnh hưởng khí hậu nhiệt đới gió mùa và chia thành 2 mùa rõ rệt mùa mưa và mùa khô: mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11 (có nhiều mưa gây nắng nóng, có những ngày nhiệt độ lên trên 40°C); mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau (thời tiết mát ấm và đôi khi hay gây ra hạn hán kéo dài). Với những đặc điểm khí hậu như vậy đã gây không ít khó khăn cho sản xuất nông nghiệp.” (Luông Nậm Thà).
Địa hình của tỉnh được chia thành 2 vùng như sau:
“Vùng đồng bằng: diện tích khoảng 3.144 ngàn ha (chiếm 14,95% diện tích tự nhiên), bao gồm hai huyện, thành phố: huyện Luông Nậm Thà, huyện Sinh. Đây là vùng sản xuất lúa trọng điểm của Tỉnh, ngoài ra còn phát triển các cây công nghiệp ngắn ngày, rau đậu các loại; chăn nuôi bò, lợn và các loại gia cầm.”
“Vùng miền núi: diện tích khoảng 9.388 ngàn ha (chiếm 85,05% diện tích tự nhiên), gồm các huyện Long, Viêng Phu Kha, Na Lea. Đây là vùng chủ yếu phát triển kinh tế lâm nghiệp, trồng rừng nguyên liệu gắn với chế biến, cây công nghiệp dài ngày (cao su) phát triển chăn nuôi đại gia súc và phát triển kinh tế trang trại tông hợp.” (Luông Nậm thà) Luông Nậm thà có nguồn nước phong phú nhờ hệ thống sông, suối, đập phân bố khá dày. Trên địa bàn tỉnh có 7 con sông lớn, trong đó một số sông có lưu lượng nước lớn như: sông Nậm Thà, sông Nậm Phà, sông Long, sông Nậm Mạ... mang lại nhiều lợi ích cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân trong
tỉnh. Song do địa hình phức tạp và dốc, yêu cầu vốn đầu tư lớn nên việc khai thác, sử dụng nguồn nước còn nhiều hạn chế.
Tỉnh có “641.119 ha rừng, trong đó rừng tự nhiên 222.400 ha (chiếm 34,68%), rừng trồng 418.719 ha (chiếm 65,31%). Trữ lượng gỗ của tỉnh vào loại trung bình cả nước. Thảm thực vật rừng rất đa dạng, có trên 86 họ và 500 loài cây gỗ, trong đó có nhiều loại gỗ quí như: lim xanh, táu. Đặc biệt, Vưòn quốc gia Nậm Hà có nhiều loài động, thực vật quý hiếm được ghi vào sách đỏ Lào và thế giới. Đây là những khu rừng nguyên sinh quí hiếm không chỉ đối với Luông Nậm Thà mà với cả nước, rất có giá trị về nhiều mặt: sinh thái, khoa học và tham quan du lịch...”
(ii) Đặc điểm kinh tế
Sau 30 năm đổi mới, địa phương đã đạt được những thành tựu nhất định. Mặc dù Luông Nậm Thà vẫn còn là một tỉnh khó khăn nhưng với sự lãnh đạo của cấp ủy địa phương nên kinh tế, xã hội của tỉnh cũng có những kết quả đáng khích lệ. Nhờ vậy, hằng năm tốc độ tăng trưởng GDP của Tỉnh ở mức khả quan, cơ cấu kinh tế dịch chuyển theo hướng hợp lý hơn.
Bảng 2.1: Một số chỉ tiêu phản ánh phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh Luông Nậm Thà giai đoạn 2016 – 2019
Stt Chỉ tiêu ĐVT 2016 2017 2018 2019
1 Tăng trưởng GDP % 9,01 8,96 8,99 8,83
2 Tỷ lệ lạm phát % 3,96 4,66 2,46 3,75
3 Dân số Người 179.092 182.495 185.962 189.496
4 Tỷ lệ hộ nghèo % 30,5 28,56 27,19 26,82
5 Thu nhập bình quân đầu người USD 1.565 1.656 1.796 1.731 6 Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo % 41,25 43,87 45.90 53,87
Nguồn: Báo cáo tổng kết của UBND tỉnh Luông Nậm Thà từ 2016 - 2019 Năm 2019, kinh tế phát triển, tiếp tục tăng trưởng, ổn định và bình quân đạt 8,83% / năm so với kế hoạch, vượt 0,98%, tổng sản phẩm trong nước (GDP) đạt 2.876,74 tỷ Kíp, bằng 96,14% kế hoạch năm, trong đó: nông, lâm, thủy sản đạt 1.414 tỷ 16%, công nghiệp đạt 614,37 tỷ Kíp (Tỷ giá: 1kíp=2,50 Đồng) ( 0,00011=
1kíp) chiếm 21,36% và dịch vụ đạt 802,01 tỷ Kíp, chiếm 27,88%, Thu thuế trên địa bàn đạt 46,19 tỷ Kíp, chiếm 1,61% GDP, thu nhập bình quân đầu người đạt 1.731,06 đô la Mỹ/Người/năm bằng 15,18 triệu Kíp/người/năm, so với kế hoạch cả năm đạt 92,09%.
Năm 2019, huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội đạt 2.666,75 tỷ Kíp, vượt 2,35 lần kế hoạch, chiếm 92,70% GDP.
Toàn tỉnh hiện có 295 cơ sở chế biến, tiểu thủ công nghiệp, giá trị sản phẩm công nghiệp chế biến đạt 392,03 tỷ Kíp, so với kế hoạch năm đạt 70,08%, tổng giá trị sản phẩm tiểu thủ công nghiệp đạt 19 tỷ Kíp, gấp 1,95 lần; Giá trị hàng hóa trong tỉnh đạt 1.035,67 tỷ Kíp, vượt 4,27% so với kỳ vọng, trị giá tổng kim ngạch nhập khẩu 23.380,56 tỷ Kíp, trong đó: trị giá nhập khẩu nội tỉnh đạt 918,58 tỷ Kíp, gấp 1,5 lần, giá trị xuất khẩu đạt 762,46 tỷ Kíp, gấp 1 triệu lần. Tính đến nay, toàn Tỉnh có 3.763 đơn vị kinh doanh đăng ký, với số vốn đăng ký 4.190,93 tỷ Kíp.
(iii) Đặc điểm xã hội
Với tổng diện tích 9.391 km2, Tỉnh có dân số bình quân 20 người / km2, miền núi chiếm 85%, gồm 5 huyện, 354 thôn, 46 cụm, 36.673 hộ; Có tổng dân số 189.496 người, 95.327 nữ, 17 dân tộc, 1 đặc khu kinh tế, 4 trạm kiểm soát: 1 trạm kiểm soát quốc tế. Là tỉnh có nhiều dân tộc cùng cư trú lâu đời như: Tày, Mông, Cơ Mụ, Tày Lừ và v.v... các dân tộc ở đây có đặc điểm riêng về ngôn ngữ, về số lượng dân cư và về sự phân bố. Đặc điểm về sự phân bố dân cư: Các dân tộc thiếu số ở đây cư trú theo hình thái xen cạnh, không phân khu thành lãnh thổ tộc người. Phần lớn các huyện miền. Tuy nhiên, bên cạnh đó, trong phạm vi tỉnh, vẫn tồn tại một số vùng cư trú tập trung như vùng đồng bào Tày, Mông, Cơ Mụ ở các huyện.
Cơ sở hạ tầng của tỉnh các năm qua được chú trọng đầu tư phát triển và đạt được một số thành công.
Toàn tỉnh hiện có 22 chợ kiên cố và bán kiên cố, 114 cây xăng. Cải tạo các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ, thành phố trực thuộc trung ương, đường R3, 3A, 17A, 1503, 1504, sửa chữa và làm sạch rãnh thoát nước trên địa bàn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có 2.209,33 km đường bộ, quy mô 15 làn xe, 7 làn xe và 159 đường trải nhựa. Các thôn có đường vào chiếm 100% tổng số thôn của tỉnh. Hoàn
thành công tác khảo sát bãi rác tại thôn Houay Da, phổ biến quyết định của Tỉnh trưởng về quản lý công trình và đường dự trữ trong phạm vi các huyện, thị trong tỉnh đến 21 thôn với 1.829 người tham gia; Các dự án phát triển đô thị dọc hành lang tiểu sông MêKông của 2 thành phố Luông Nậm Thà đã triển khai như mua sắm phương tiện xử lý rác thải, cải tạo đường, mương thoát nước ở 9 thôn, bản hoàn thành 6,28% và xây dựng cầu đường qua sông Nậm Tha hoàn thành 49,83%; Công viên, sân thể thao trong nhà và chợ đêm hoàn thành 27,40%; Đã tạo thuận lợi cho việc thi công tuyến đường sắt Lào - Trung, tuyến đường sắt Lào - Trung qua tỉnh Luông Nậm thà đã hoàn thành 90% (chưa bao gồm lắp đặt đường ray, hệ thống điện), với 321 gia đình bị ảnh hưởng, hiện đã bồi thường 208 gia đình, tương đương 66,46 tỷ kíp. Giao thông đường bộ, đường thủy, đường hàng không cũng được cải thiện, có 6 bến xe trên địa bàn tỉnh, 26 tuyến xe buýt nội địa và quốc tế, 1 trường dạy lái xe, 1 trung tâm kiểm định kỹ thuật, 60 dịch vụ xe buýt / hành khách, 6 bến xe, 8 bến xe buýt, 38 điểm đăng ký xe Công tác quản lý cảng hàng không, an toàn giao thông hàng không được chú trọng để có thể phục vụ tổng số 2.032 chuyến bay.
Tỉnh cũng đã quan tâm theo dõi, kiểm tra, bảo vệ và quản lý lưới điện và hệ thống truyền tải hiện có để có thể cung cấp các dịch vụ xã hội một cách thường xuyên; Tuyên truyền kỹ thuật an toàn, phương pháp sử dụng điện, các quy định, quy chế sử dụng điện cho cán bộ, công nhân viên, học sinh, cha mẹ học sinh.
Toàn tỉnh có 5 khu dịch vụ và 2 khu dịch vụ; 80% hoàn thành xây dựng trụ sở, hệ thống nhà xưởng, đường ống của dự án cấp nước sạch và vệ sinh môi trường tỉnh, hoàn thành 100% xây dựng hệ thống cấp nước và vệ sinh huyện Long Thành 100%, hoàn thành giải quyết vấn đề nhiễm mặn do xây dựng tuyến đường sắt Lào - Trung.
“Dân tộc Hơ Mông và Khạ Mụ phần lớn sông trên vùng núi theo các buôn làng, mỗi buôn làng mang tính xã hội tương đối hoàn chỉnh, độc lập, khép kín theo các khu vực sản xuất, trình độ dân trí thấp, phương thức canh tác lạc hậu, đời sống còn nhiều khó khăn.” (UBND tỉnh Luông Nậm Thà, năm 2020)
“Dân tộc Lào Lúm cư trú chủ yếu ở vùng đồng bằng, đô thị và các trục giao thông, bộ phận lớn có trình độ dân trí cao, sản xuất công nghiệp tiêu thủ công nghiệp,
dịch vụ và sản xuất nông lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa. Bộ phận còn lại chủ yếu sản xuất nông nghiệp, trình độ dân trí thấp, sản xuất còn mang nặng tính tự nhiên, tự cấp đời sống còn khó khăn.” (UBND tỉnh Luông Nậm Thà, năm 2020)
Nhìn chung, trình độ dân trí của đại đa số người dân chưa cao, lao động trong ngành nông nghiệp cũng chủ yếu là phổ thông. Chính vì vậy, việc ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất còn chưa cao, chất lượng sản phẩm, năng suất sản xuất của ngành nông nghiệp còn thấp.
2.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp ở tỉnh Luông Nậm Thà
Trong nông nghiệp có các loại cây, còn quý hiếm như: cây Dầu ăn, cam xanh ngọt...; trong lâm nghiệp có nhiều loại gỗ quý hiếm như: lim, sến,... ngay trong nuôi trồng có thể nuôi được nhiều vụ trong năm... Tỉnh ủy và các cấp chính quyền Tỉnh đã tập trung lãnh đạo phát huy tốt tiềm năng, thế mạnh đó đạt kết quả to lớn. KTNN của tỉnh đã có quá trình phát triển khá mạnh mẽ và đạt được thành tựu to lớn thế hiện rõ vai trò đối với sự phát triến kinh tế - xã hội và sự phát triển toàn diện của tỉnh. KTNN đã từng bước có sự tăng trưởng toàn diện ở các ngành như: diện tích trông cây công nghiệp được mở rộng, kết hợp với tăng cường đầu tư thâm canh và chuyển đổi cơ cấu giống; chăn nuôi có bước phát triển khá, kinh tế lâm nghiệp phát triển, ngành sản xuất từng bước ổn định tiếp tục sản xuất đạt kết quả.
Bảng 2.2: Một số chỉ tiêu phản ánh phát triển kinh tế nông nghiệp của tỉnh Luông Nậm Thà giai đoạn 2016 - 2019
TT Chỉ tiêu ĐVT 2016 2017 2018 2019
1. Tăng trưởng GDP của ngành nông
nghiệp % 5,0 5,0 4,98 4,98
2. Tỷ trọng GDP ngành nông nghiệp % 48,40 48,41 49,12 46,80 3.
Tổng thu NSNN ngành nông nghiệp Triệu
Kip 1.972 2.081 2.368 2.023 4. Tăng trưởng thu NSNN ngành nông
nghiệp % 6,32 5,53 13,79 -14,57
KTNN của tỉnh đã có quá trình phát triển khá mạnh mẽ và đạt được thành tựu to lớn thế hiện rõ vai trò đối với sự phát triển kinh tế - xã hội và sự phát triển toàn diện của tỉnh.
Ngành nông lâm nghiệp đóng vai trò quan trọng trong cơ cấu kinh tế của Luông Nậm Thà, với mức tăng trưởng của ngành nông lâm nghiệp năm 2017 bằng với năm 2016 là 5%, chiếm 48,4% GDP của Luông Nậm Thà. Trong năm này (???), diện tích thực tế 282 ha diện tích thu hoạch thực tế 282 ha năng suất 1.112 tấn trên diện tích 1.828 ha thực thu 15,4% diện tích lúa nương thực tế 6.434 ha diện tích thực tế 5.830 ha 110.4% năng suất 12.208 tấn lúa thực thu 9.590 ha diện tích thu hoạch 8.880 ha năng suất 38.315 tấn so với kế hoạch diện tích 12.394 ha thực thu 77,4%. Tổng đàn vật nuôi (trâu, bò, dê, gia cầm) là 1.182.660 con. Tỉnh đã đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp cả trong nước và xuất khẩu như ngô, sắn, mía, đậu, dưa hấu, chuối, bí, hành, tỏi, gỗ, cao su, với tổng sản lượng đạt 328.367 tấn.
Năm 2018, ngành nông nghiệp đạt mức tăng trưởng 4,98%, chiếm tỷ trọng 49,12 % của GDP trong tỉnh Luông Nậm Thà. Tuy nhiên, sản lượng lúa chỉ đạt 1.480 tấn, so với kế hoạch là 645 ha, đạt 53,6%. Nguyên nhân dẫn đến tình trạng quay ngoài kế hoạch là do một số yếu tố như chi phí sản xuất cao, giá nhập khẩu cao. Do đó, nông dân thiếu lao động và chuyển đất sang trồng các loại cây khác có hiệu quả kinh tế tốt hơn như dưa chuột, dưa hấu, yến mạch, ngô ngọt, đậu nành và rau). Quá trình sản xuất nông nghiệp trở thành hàng hóa tiêu dùng trong nước và xuất khẩu với tổng số 432.395 tấn. L nh vực chăn nuôi có tăng trưởng khá: Đàn trâu 12.624 con so với kế hoạch năm thực hiện bằng 103,6%; Đàn bò 13.136.440 con so với kế hoạch năm thực hiện đạt 101,4%; 12.015 con dê so kế hoạch năm, đạt 107,7%; 1.058.047 con gia cầm so với kế hoạch năm, đạt 102,5%.
Năm 2019, ngành nông nghiệp của Tỉnh chưa đạt kết quả khả quan. Tăng trưởng ngành nông nghiệp vẫn duy trì mức 4,98% nhưng tỷ trong ngành nông nghiệp trong GDP giảm chỉ còn 46,8%. Diện tích trồng lúa vẫn giảm do các nguyên nhân tương tự năm trước, duy nhất, diện tích cây ăn quả 3.552 ha đạt năng suất 94.251 tấn so với nội dung kế hoạch hành động 115,77 %. Kết quả sản xuất ngành chăn nuôi cũng không đạt như kỳ vọng.
Mặc dù vậy, dưới sự lãnh đạo của Đảng, chính quyền địa phương, nhiều mô hình phát triển kinh tế nông nghiệp tiên tiến, hiệu quả đã được phát triển ở tỉnh Luông Nậm Thà như:
- Mô hình trồng lúa và cây ăn quả: Mô hình trồng lúa và cây ăn quả theo tiêu chuẩn LAO GAP, tiêu chuẩn nông nghiệp hữu cơ (OA), mô hình sản xuất lúa giống, trồng nấm, trồng ngô lai, cây ăn quả. Những mô hình này đã bước đầu mang lại giá trị cao cho người sản xuất và các cơ sở kinh tế đầu tư trong l nh vực nông nghiệp ở tỉnh Luông Nậm Thà.
- Mô hình chăn nuôi: Hình thành các cụm chăn nuôi sản xuất thương phẩm tại 3 huyện: Muang Sing, Vieng Phoukha và Nalae với tổng số 47 thôn, 74 tổ, 1.138 gia đình. Trong tỉnh nổi lên mô hình chăn nuôi thương phẩm, nhất là chăn nuôi đại gia súc. Nổi bật là trang trại chăn nuôi gà mái tại thành phố Luangnamtha đã nâng sản lượng gà giống, 20.000 con năm 2015 lên 50.000 con vào năm 2019 có thể sản xuất 49.000 con mỗi ngày) sử dụng thiết bị tiên tiến theo hướng công nghiệp hay mô hình nuôi ba ba thương phẩm. Có 9 cơ sở giết mổ ở tỉnh Luang Namtha, trong