STT Mục đích sử dụng
2 Nhóm đất phi nông nghiệp
2.1 Đất ở
2.1.1 Đất ở tại nông thôn
2.2 Đất chuyên dùng
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan
2.2.2 Đất xây dựng công trình sự nghiệp
2.2.2.1 Đất xây dựng cơ sở y tế
2.2.2.2 Đất xây dựng cơ sở giáo dục và
đào tạo
2.2.2.3 Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao
2.2.3 Đất sản xuất kinh doanh phi
nông nghiệp
2.2.4 Đất sử dụng vào mục đích công cộng
2.2.4.1 Đất giao thông
2.2.4.2 Đất thủy lợi
2.2.4.4 Đất công trình năng lượng
2.2.4.5 Đất công trình bưu chính, viễn thông
2.2.4.6 Đất chợ
2.3 Đất cơ sở tôn giáo
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng
2.5 Đất nghĩa trang,nhà tang lễ
2.6 Đất sông ngòi, kênh rạch, suối
2.7 Đất phi nông nghiệp khác
Bảng 4.2 cho thấy:
Diện tích đất phi nông nghiệp là 192,82 ha chiếm 12,29 % diện tích tự nhiên Trong đó:
- Đất ở tại nông thôn: 35,21 ha chiếm 2,24 % diện tích tự nhiên.
- Đất chuyên dùng: 76,05 ha chiếm 4,85 % diện tích tự nhiên.
- Đất cơ sở tôn giáo: 0,34 ha chiếm 0,02% diện tích tự nhiên.
- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: 3,79ha chiếm 0,24% diện tích tự nhiên.
- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: 74,73 ha chiếm 4,76 % diện tích tự nhiên.
- Đất phi nông nghiệp khác: 2,65 ha chiếm 0,18% diện tích tự nhiên.
4.2.2. Đất chưa sử dụng
Bảng 4.3. Diện tích các loại đất chưa sử dụng của xã Yên Phú
STT Mục đích sử dụng
3 Đất chưa sử dụng
3.1 Đất bằng chưa sử dụng
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng
(Nguồn: UBND xã Yên Phú)
Bảng 4.3 cho thấy:
Diện tích đất chưa sử dụng là 17,71 ha, chiếm 1,13 % tổng diện tích tự nhiên. Trong đó: đất bằng chưa sử dụng là 12,8 ha chiếm 0,82 % tổng diện tích tự nhiên, đất đồi núi chưa sử dụng là 4,91 ha chiếm 0,31 % tổng diện tích tự nhiên. * Theo số liệu kiểm kê đất đai tổng diện tích tự nhiên của xã 1568,55 ha, diện tích đất nông nghiệp là 1358,01 ha và đất phi nông nghiệp 192,82 ha, đất chưa sử dụng 17,71 ha, đất nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng cao 86,58 % so với diện tích đất tự nhiên, diện tích đất phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ nhỏ
trong cơ cấu sử dụng đất 12,29 %. Nhóm đất chưa sử dụng chiếm tỷ lệ thấp (1,13 % tổng diện tích tự nhiên).
4.2.3. Đánh giá chung tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Yên Phú
Là cấp cơ sở, cấp cuối cùng của hệ thống quản lý nhà nước về đất đai, xã Yên Phú luôn nắm bắt, tiếp thu và thực hiện những văn bản pháp luật từ Trung Ương ban hành. Các văn bản luật đã được cụ thể hóa theo đúng điều kiện thực tế của xã. Nội dung luật đất đai được tuyên truyền sâu rộng đến từng hộ gia đình để nhân dân hiểu biết về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong quản lý và sử dụng đất.
Đến nay, địa giới hành chính giữa xã với các đơn vị xã, xã trong huyện đã được xác định bằng mốc giới trên thực địa và chuyển vẽ lên bản đồ. Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính đã được thực hiện bằng phương tiện kỹ thuật tiên tiến với các tỷ lệ từ 1/500; 1/1000.
Tình hình thực hiện quản lý giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật, qua đó đã hạn chế và khắc phục các vi phạm trong quản lý, sử dụng đất.
Từ năm 1993 đến nay UBND xã đã cơ bản giao xong đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng, đất phi nông nghiệp được sử dụng và quản lý chặt chẽ góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội cải thiện điều kiện sinh hoạt của nhân dân.
Thực hiện thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất để giao và cho tổ chức thuê thành lập doanh nghiệp.
Nhìn chung, công tác thu hồi giải phóng mặt bằng chuyển mục đích sử dụng đất đã đáp ứng được nhu cầu sử dụng đất cho các nhà đầu tư. UBND xã quản lý và giám sát các hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất..., thực hiện nghĩa vụ của người sử dụng đất đảm bảo nguồn thu ngân sách Nhà nước. Tuy nhiên còn nhưng hạn chế trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cũng như công tác lập quy hoạch sử dụng đất đã làm ảnh hưởng đến công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền nghĩa vụ của người sử dụng đất.
36
Công tác quản lý Nhà nước về đất đai của xã năm 2017 được thực hiện theo đúng kế hoạch, đảm bảo cho sự phát triển kinh tế - xã hội của xã và nhất là tạo được sự yên tâm đầu tư, khai thác tốt tiềm năng của đất, bồi bổ cho đất phát triển sản xuất, nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
4.3. Thực trạng công tác cấp giấy CNQSDĐ của xã Yên Phú, huyện VănYên, tỉnh Yên Bái trong giai đoạn 2015-2017 Yên, tỉnh Yên Bái trong giai đoạn 2015-2017
4.3.1. Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất tại xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái trong giai đoạn 2015-2017
Bảng 4.4: Kết quả cấp giấy CNQSD đất phân theo các thôn của xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017
TT Tên Thôn
1 Thôn Yên Tiên
2 Thôn Cánh Tiên
3 Thôn Yên Hòa
4 Thôn Yên Phước
5 Thôn Giàn Khế
6 Thôn Yên Trung
7 Thôn Phú Thịnh
8 Thôn Phú Sơn
9 Thôn Yên sơn
10 Thôn Phú Thôn
11 Thôn Khe Lợ
(Nguồn: UBND xã Yên Phú) Nhận xét và đánh giá
Qua bảng 4.4 trên ta thấy: Tổng số đơn đăng ký cấp GCNQSD đất ở là
561 đơn.Trong số 561 đơn đăng ký cấp giấy, thì năm 2015 có 151 đơn đề
37
nghị cấp giấy và đã cấp giấy cho 113 đơn với tỉ lệ 74,83%. Năm 2016 có số đơn đăng ký cấp giấy là 241 đơn và đã cấp giấy cho 147 đơn với tỉ lệ 60,99%.Năm 2017 có 169 đơn đề nghị cấp giấy và đã cấp giấy cho 134 đơn với tỉ lệ 79,29%.
Để đạt được kết quả trên là nhờ sự chỉ đạo tận tình của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Văn Yên, Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất huyện và sự tham mưu của các cấp chính quyền trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai.
Từ bảng số liệu trên ta có bảng tổng hợp về kết quả cấp GCNQSD đất sau:
Bảng 4.5: Kết quả cấp giấy CNQSD đất cho các hộ gia đình cá nhân của xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017
STT Năm
1 2015
2 2016
3 2017
Tổng
(Nguồn: UBND xã Yên Phú)
Qua bảng 4.5 cho thấy tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian của xã:
+ Năm 2015: Năm 2015 xã đã cấp được 113 GCNQSD đất chiếm 74,83%
số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa được cấp là 38 GCNQSD đất, so với tổng số đơn đăng ký chiếm 25,17%. Số đơn chưa được cấp là do người dân sử dụng đất sai mục đích, đất mất hồ sơ gốc, đất đang có tranh chấp, đất vướng vào quy hoạch và quỹ đất công ích do UBND xã quản lý; một số do xây nhà hoặc công trình trên đất mà không xin phép cấp giấy phép ây dựng.
+ Năm 2016
Năm 2016 xã đã cấp đất ở được 147 GCNQSD đất chiếm 60,99% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa được cấp là 94 GCNQSD đất, so với tổng số đơn đăng ký chiếm 39,01%. Số đơn chưa được cấp là do người dân sử
dụng chưa thống nhất ranh giới, đất đang tranh chấp và 1 số trường hợp là đất nằm trong quy hoạch để xây trường mầm non.
+ Năm 2017
Năm 2017 xã đã cấp được 134 GCNQSD đất chiếm 79,29% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa được cấp là 35 GCNQSD đất, so với tổng số đơn đăng ký chiếm 20,71%. Số GCNQSD đất chưa được cấp do đất đang sử dụng sai mục đích, không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất, đất đang có tranh chấp, đất đang có quy hoạch.
4.3.2. Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất cho các loại đất của xã YênPhú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017 Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017
Bảng 4.6: Kết quả cấp giấy CNQSD đất nông nghiệp theo từng thôn của xã Yên phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017
STT Tên Thôn
1 Thôn Yên Tiên
2 Thôn Cánh Tiên
3 Thôn Yên Hòa
4 Thôn Yên Phước
5 Thôn Giàn Khế
6 Thôn Yên Trung
7 Thôn Phú Thịnh
8 Thôn Phú Sơn
9 Thôn Yên sơn
10 Thôn Phú Thôn
11 Thôn Khe Lợ
12 Thôn Tân Thịnh
13 Thôn Đồng sắn
Tổng toàn xã
(Nguồn: UBND xã Yên Phú)
Qua bảng 4.6 cho thấy kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các loại đất trên địa bàn xã Yên Phú từ năm 2015-2017 đạt được kết quả như sau:
Tổng diện tích đất cần cấp của toàn xã 31,8 ha, tổng diện tích đất cấp được của xã là 15,42 ha, chiếm 48,49% so với tổng diện tích đất cần cấp giấy chứng nhận.
39
Bảng 4.7. Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp trên địa bàn xã Yên Phú giai đoạn 2015-2017
STT Năm
1 2015
2 2016
3 2017
Tổng
(Nguồn: UBND xã Yên Phú)
Qua bảng 4.7 ta thấy trong giai đoạn 2015- 2017, xã Yên Phú đã cấp
119 giấy CNQSD đất với diện tích là 15,42 ha đất nông nghiệp, chiếm48,49% tổng diện tích đất nông nghiệp cần cấp cho các hộ. Hầu như qua các năm vẫn còn tồn đọng nhiều hồ sơ.
Bảng 4.8: Kết quả cấp giấy CNQSD đất ở từng thôn tại xã Yên Phú giai đoạn 2015-2017
STT Tên Thôn
1 Thôn Yên Tiên
2 Thôn Cánh Tiên
3 Thôn Yên Hòa
4 Thôn Yên Phước
5 Thôn Giàn Khế
6 Thôn Yên Trung
7 Thôn Phú Thịnh
8 Thôn Phú Sơn
9 Thôn Yên sơn
10 Thôn Phú Thôn
11 Thôn Khe Lợ
12 Thôn Tân Thịnh
13 Thôn Đồng sắn
Tổng toàn xã
(Nguồn: UBND xã Yên Phú)
Qua bảng 4.8 ta thấy trong giai đoạn 2015-2017, xã Yên Phú đã cấp 275 giấy CNQSD đất, với diện tích là 24,92 ha đất ở, chiếm 76,30% tổng diện
40
Trong đó là Thôn Tân Thịnh được cấp nhiều giấy CNQSD đất nhất. Nhu cầu về cấp GCNQSDĐ trong giai đoạn 20115- 2017 tăng giảm rõ rệt.
Đất ở là loại đất có giá trị kinh tế cao, luôn có sự biến động phức tạp trong quá trình sử dụng. Đòi hỏi các cơ quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống nhất định. Vì vậy việc cấp GCNQSD đất cho loại đất ở gặp nhiều khó khăn, vướng mắc. Để đảm bảo cho việc cấp GCNQSD đất kịp thời khách quan, UBND xã Yên Phú đã ra thông báo tới các hộ gia đình biết về kế hoạch cấp giấy chứng nhận và yêu cầu người dân tự nguyện ra UBND xã đăng kí hồ sơ cấp giấy chứng nhận.
Kết quả công tác cấp GCNQSD đất đối với loại đất ở theo đơn vị hành chính xã Yên Phú giai đoạn 2015-2017 được tổng hợp qua bảng sau:
Bảng 4.9.Tổng hợp kết quả diện tích cấp giấy CNQSD đất ở trên địa bàn xã Yên Phú giai đoạn 2015 - 2017
STT Năm
1 2015
2 2016
3 2017
Tổng
(Nguồn: UBND xã Yên Phú)
4.3.3. Đánh giá chung về công tác cấp giấy CNQSD đất của xã Yên Phú,huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017 huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017
4.3.3.1. Đánh giá kết quả cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân của xã Yên Phú giai đoạn 2015-2017
Trước năm 2010, UBND xã tập trung vào công tác thành bản đồ và chỉnh lý bản đồ địa chính, thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và vẫn đang thực hiện theo Quyết định số 1844/2007/QĐ-UBND ngày 29 tháng 10 năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc ban hành Quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Yên Bái, nên hầu hết các hộ gia đình, cá nhân vẫn sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ. Bắt đầu từ năm 2010, theo chỉ đạo của sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái, UBND xã đã chỉ đạo phòng địa chính tiến hành cấp đổi, cấp mới giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân trong toàn xã. Trong giai đoạn từ năm 2015 - 2017 tổng số 561 hộ gia đình, cá nhân đăng kí cấp giấy CNQSD đất với 394 giấy CNQSD đất đã được cấp trong tổng số 1300 hộ gia đình, cá nhân trên toàn xã.
42
4.3.3.2. Thống kê các trường hợp không được cấp giấy CNQSD đất của xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017
Bảng 4.10: Thống kê các trường hợp không được cấp giấy CNQSD đất ở của xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017
Tên Thôn
Thôn Yên Tiên Thôn Cánh Tiên Thôn Yên Hòa Thôn Yên Phước Thôn Giàn Khế Thôn Yên Trung Thôn Phú Thịnh Thôn Phú Sơn Thôn Yên sơn Thôn Phú Thôn Thôn Khe Lợ
Thôn Tân Thịnh
Thôn Đồng sắn
Qua số liệu trong bảng 4.10 cho thấy trong giai đoạn 2015-2017, quá trình nghiên cứu hồ sơ cấp giấy chứng nhận và xác minh thực địa đất cho thấy có đến 167 hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất. Lý do chủ yếu là do tranh chấp, ranh giới không rõ ràng, hồ sơ không hợp lệ và chưa thống nhất hạn mức đất ở ONT.
43
Do dân số tăng nhanh, nhu cầu về nhà ở ngày càng lớn, đất đai có giá trị ngày càng cao, chính vì vậy luôn xảy ra tranh chấp, lấn chiếm, giữa các hộ sử dụng đất liền kề và thậm chí cả giữa những người trong gia đình khi chuyển nhượng hoặc thừa kế... Nguyên nhân là từ những năm trước đây việc quản lý đất đai bị buông lỏng, cơ quan quản lý đất đai chưa giải quyết kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai. Một bộ phận trong nhân dân có hiện tượng lấn chiếm đất đai, đặc biệt là đất công ích do xã quản lý hoặc không có giấy tờ hợp lệ dẫn tới không làm được hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy của xã nói riêng và huyện Văn Yên nói chung.
* Tổng hợp phiếu điều tra sự hiểu biết của người dân về công tác cấp giấy CNQSD đất trên địa bàn xã 2015 - 2017
Bảng 4.11: Tổng hợp phiếu điều tra sự hiểu biết của người dân về công tác cấp giấy CNQSD đất trên địa bàn xã 2015 - 2017
(Đơn vị tính: %)
Cán bộ công chức
Dân kinh doanh buôn bán Dân sản xuất nông nghiệp
Kết quả mức độ hiểu biết của người dân qua bảng trên cho thấy:
- Có 98,23% tỉ lệ người dân đều trả lời đúng về những hiểu biết chung của GCNQSD đất như: nội dung, vấn đề cấp mới, điều kiện cấp giấy CNQSD đất.
44
+ Nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán hoặc sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có tỉ lệ trả lời về mức độ hiểu biết thấp hơn chiếm 90,67%.
+ Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp có tỉ lệ trả lời về
mức độ hiểu biết thấp nhất chiếm 86,67%. - Về Trình tự , thủ tục cấp GCNQSD đất:
+ Nhóm hộ gia đình, cá nhân là cán bộ công nhân viên chức nhà nước có tỉ lệ trả lời về mức độ hiểu biết cao nhất chiếm 100%.
+ Nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán hoặc sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có tỉ lệ trả lời về mức độ hiểu biết thấp hơn chiếm 86,67%.
+ Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp có tỉ lệ trả lời về
mức độ hiểu biết thấp nhất 82,67%.
- Về nội dung ghi trên giấy CNQSD đất :
+ Nhóm hộ gia đình, cá nhân là cán bộ công nhân viên chức nhà nước có tỉ lệ trả lời về mức độ hiểu biết cao nhất chiếm 93,3%.