Chỉ tiêu
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Số lượng (Tỷ đồng) Cơ cấu (%) Số lượng(Tỷ đồng Cơ cấu (%) Số lượng(Tỷ đồng Cơ cấu (%) Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp 39,88 100 40,69 100 42,42 100 - Kinh tếnhà nước 8,54 21,41 9,45 23,22 10,02 23,62 - KT tập thể 0,28 0,70 0,36 0,88 0,65 1,53 - KT cá thể - tiểu chủ 31,06 77,88 30,88 75,89 31,75 74,85
Trong lĩnh vực nông nghiệp, Chợ Mới có sự tham gia của các thành phần kinh tế. Tuy nhiên, trên thực tế có ba thành phần kinh tế chính tham gia hoạt động trong lĩnh vực nông Nghiệp Chợ Mới là kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể và kinh tế cá thể - tiểu chủ.
* Kinh tế nhà nước
Thành phần kinh tế nhà nước trên địa bàn huyện Chợ Mới hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp có quy mô nhỏ, số lượng ít. Trên địa bàn huyện có 01 công ty thủy lợi, 01 cửa hàng vật tư nông nghiệp, 01 Ngân hàng Nông nghiệp, 01 Ngân hàng Chính sách Xã hội
Các đơn vị này đã thể hiện vai trò quan trọng trong chuyển đổi cơ cấu và phát triển sản xuất, thể hiện vai trò không thể thiếu trong phát triển sản xuất nông nghiệp.
* Kinh tế tập thể
Hợp tác xã: Từ sau nghị quyết 10 của Bộ Chính trị, trên cơ sở đánh giá những thành tựu và hạn chế của cơ chế quản lý HTX, huyện Chợ Mới đã đề ra chủ trương nhằm đổi mới một cách toàn diện cơ chế quản lý HTX nôngnghiệp. Các HTX bắt đầu chuyển đổi chức năng, nhiệm vụ và từ đó chuyển đổi cả phương thức tổ chức và phương thức hoạt động. Các HTX hoạt động theo các nguyên tắc: hợp tác tự nguyện; dân chủ, bình đẳng và công khai; tự chủ, tự phát triển cộng đồng. Phát triển theo phương châm tích cực, vững chắc, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, đi từ thấp đến cao, đạt hiệu quả thiết thực, vì sự phát triển của sản xuất.
Dựa theo chức năng và nhiệm vụ, các HTX được phân chia ra hai lĩnh vực là HTX dịch vụ nông nghiệp và HTX phi nông nghiệp, hoạt động trên phạm vi cấp xã.Mục đích chính của các HTX này là liên kết giữa các hộ để thực hiện các khâu sản xuất và tiếp nhận KHKT, vật tư nông nghiệp, phòng chống dịch bệnh và thống nhất giá tiêu thụ sản phẩm, đồng thời có cơ sở pháp lý (có con dấu) để vay vốn ưu đãi của của các tổ chức, các dự án phi chính phủ...
đội ngũ cán bộ trong HTX chưa đáp ứng được nhu cầu mới hiện nay Do vậy mà các hoạt động của HTX còn kém hiệu quả và thiếu tính chủ động. Trên địa bàn huyện chưa thành lập liên hiệp các HTX.
* Kinh tế cá thể- tiểu chủ
Từ sau đổi mới, kinh tế cá thể- tiểu chủ được thừa nhận là đơn vị kinh tế tự chủ. Các đơn vị kinh tế này hoạt động một cách mạnh mẽ, sôi động, sử dụng tốt các nguồn lực về đất, vốn,... đã tạo ra một bước phát triển mới cho SXNN. Kinh tế cá thể, tiểu chủ hoạt động theo hai mô hình chủ yếu là kinh tế hộ gia đình và kinh tế trang trại. Kinh tế hộ gia đình: là hình thức phổ biến nhất trong lĩnh vực nôngnghiệp Chợ Mới. Các nông hộ đều cần cù sản xuất, tích luỹ được khá nhiều kinh nghiệm. Song, hiện tại kinh tế nông hộ còn gặp nhiều khó khăn như chưa có tổ chức định hướng sản xuất, khả năng tiếp thu tiến bộ mới về khoa học công nghệ mới hạn chế, năng lực SX thấp,... nên giá thành cao, khó bán sản phẩm, thu nhập thấp.Trong quá trình phát triển, tỷ lệ trang trại chăn nuôi gia tăng nhanh chóng.
Trong những năm qua, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyệnChợ Mới theo thành phần kinh tế những năm qua đã và đang diễn ra theo chiều hướng tích cực. Kinh tế hợp tác cũng chuyển đổi nhằm thích ứng với những yêu cầu mới của nền kinh tế hiện nay. Kinh tế cá thể- tiểu chủ phát triển vẫn mang tính tự phát dưới tác động của yếu tố thị trường và do đó dẫn đến tình trạng phân hóa. Một bộ phận năng động trong sản xuất, tiên tiến trong tổ chức quản lý sẽ phát triển thành các trang trại tư nhân; một bộ phận tiếp tục duy trì mô hình sản xuất hộ; còn lại mộ bộ phận khác không đủ năng lực kinh doanh có thể sẽ bán ruộng đất và trở thành người làm thuê hoặc chuyển sang lĩnh vực sản xuất phi nông nghiệp.
3.2. Thuận lợi và khó khăn trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Chợ Mới trên địa bàn huyện Chợ Mới
3.1.3.1. Thuận lợi
Thuận lợi nhất trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn là Đảng bộ chính quyền và nhân dân nhận thức quan điểm chủ trương chính sách của Đảng, nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp,
khi được hỏi 57,78% người dân và 83,33 % cán bộ đồng ý đây là thuận lợi trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp. Bên cạnh đó, việc đào tạo nhân lực và chuyển giao công nghệ cho nông nghiệp phát triển cũng được đánh giá là thuận lợi lớn với 62,22% người dân và 86,67% cán bộ đồng ý. Việc giao thông của huyện Chợ Mới thuận lợi cũng được đánh giá là thuận lợi trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, đặc biệt là hướng tới nền nông nghiệp hàng hóa, thuận lợi này nhận được 51,11% ý kiến người dân và 66,67% ý kiến của cán bộ đồng ý.
Bảng 3.8: Những thuận lợi trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Chợ Mới
Tiêu chí Số lượng
(phiếu)
Tỷ lệ
(%)
Người dân đánh giá (n=90)
Đảng bộ chính quyền và nhân dân nhận thức quan điểm chủ trương chính sách của Đảng, nhà nước về chuyển dịch CCKT
52
57,78 Phát huy lợi thế tối đa của địa bàn có giao thông, khu
công nghiệp liền kề…. 46 51,11
Không có dịch bệnh nên giảm thiểu nguy cơ rủi ro cho
ngành 30 33,33
Cơ sở đào tạo nhân lực và chuyển giao công nghệ cho
nông nghiệp phát triển 56 62,22
Cán bộ đánh giá (n=30)
Đảng bộ chính quyền và nhân dân nhận thức quan điểm chủ trương chính sách của Đảng, nhà nước về chuyển dịch CCKT
25
83,33 Phát huy lợi thế tối đa của địa bàn có giao thông, khu
công nghiệp liền kề…. 20 66,67
Không có dịch bệnh nên giảm thiểu nguy cơ rủi ro cho
ngành 8 30,00
Cơ sở đào tạo nhân lực và chuyển giao công nghệ cho
nông nghiệp phát triển 26 86,67
Như vậy kết quả đánh giá chung của người dân và cán bộ lãnh đạo khá thống nhất, cho thấy sự đồng thuận từ cấp chính quyền đến người dân thực thi các chính sách về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, đó chính là sự thuận lợi trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Chợ Mới trong những năm qua.
3.1.3.2. Khó khăn
Khó khăn nhất là ứng dụng khoa học công nghệ, cả ý kiến đánh giá của người dân và cán bộ đều đạt mức trung bình, điểm đánh giá người dân đạt 3.28 điểm, điểm đánh giá của cán bộ đạt 3.04 điểm Một số mô hình triển khai kết quả chưa đạt như mong muốn do gặp điều kiện thời tiết bất thuận, do nguồn lao động thiếu và nhận thức của nhân dân về việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiến còn hạn chế, chưa thực hiện nghiêm ngặt quy trình kỹ thuật.
Bảng 3.9: Những khó khăn trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Chợ Mới
Tiêu chí Số lượng
(phiếu)
Tỷ lệ
(%)
Người dân đánh giá
Ngân sách/vốn đầu tư cho nông nghiệp 79 87,78
Chính sách thị trường 82 91,11
Chuyển đổi giống, cây trồng, vật nuôi… 70 77,78
Ứng dụng khoa học công nghệ 54 60,00
Cán bộ đánh giá
Ngân sách/vốn đầu tư cho nông nghiệp 24 80,00
Chính sách thị trường 27 90,00
Chuyển đổi giống, cây trồng, vật nuôi… 22 73,33
Ứng dụng khoa học công nghệ 21 70,00
Do ngân sách địa phương rất khó khăn kinh phí không đủ để xúc tiến thi công các công trình, do đó công tác xây dựng cơ bản chậm không đảm bảo tiến độ đề ra, 87,78 % ý kiến người dân và 80,00% ý kiến cán bộ đồng ý với khó khăn này.
Chính sách thị trường: Thị trường tiêu thụ sản phẩm được đánh giá là khó khăn nhất với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, đặc biệt là nông nghiệp hàng hóa. Theo đánh giá của người dân và cán bộ địa phương, người dân luôn sẵn sàng chuyển đổi cây trồng, vật nuôi nếu sản phẩm của họ làm ra bán được. 91,11% ý kiến người dân và 90,00% ý kiến cán bộ cho rằng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp gặp khó khăn về vấn đề thị trường tiêu thụ sản phẩm.
Công tác chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi đã có chuyển biến tích cực, song kết quả chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa còn chậm, quy mô sản xuất vẫn còn nhỏ lẻ, đất đai còn manh mún chủ yếu do người dân quản lý, sản xuất nông nghiệp có tính rủi ro cao, phụ thuộc vào thị trường tiêu thụ sản phẩm; giá trị sản xuất nông nghiệp chưa cao, tuy nhiên so với trước đây cơ cấu chuyển đổi đã tích cực, ý kiến đánh giá của người dân là 77,78% và của cán bộ là 73,33%
Ứng dụng khoa học công nghệ: Trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vât nuôi là cần thiết. Đối với cây trồng, vật nuôi mới đối hỏi người dân cần được đào tạo, tập huấn thay vì sản xuất theo truyền thông. Việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất còn gặp nhiều khó khăn do nguyên nhân: Trình độ của người dân, vốn đầu tư.... 60,00% ý kiến người dân và 70,00% ý kiến cán bộ đồng ý với nhận định này.
3.2. Giải pháp thúc đấy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn
3.2.1. Quan điểm, phương hướng, mục tiêu thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn tế nông nghiệp ở huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn
3.2.1.1 Quan điểm
- Quan điểm 1: Quan điểm phát triển đồng bộ kinh tế - xã hội huyện Chợ Mới với thành phố Bắc Kạn và các địa bàn lân cận.
Những điều kiện về vị trí địa lý kinh tế, kết cấu hạ tầng và thực tế phát triển luôn gắn kết kinh tế xã hội Chợ Mới với thị xã Bắc Kạn và các địa bàn lân cận thành một khối thống nhất. Những lợi thế của thị xã Bắc Kạn, thành phố Thái Nguyên ở phía Nam, trên thực tế cũng là những lợi thế của Chợ Mới. Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Chợ Mới đến năm 2020 cần xây dựng đồng bộ với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của thị xã Bắc Kạn, của cả tỉnh và đặt trong mối quan hệ chặt chẽ với các địa bàn lân cận. Với quan điểm đó, Chợ Mới có thể lợi dụng sự thuận lợi về vị trí địa lý kinh tế và các điều kiện tự nhiên để hướng vào khai thác hiệu quả các nguồn lực bên ngoài, bao gồm vốn, công nghệ, trang thiết bị, kinh nghiệm quản lý và các cơ hội phát triển có thể có từ các đề án phát triển trong tỉnh và trong vùng. Để phát triển với nhịp độ cao, ngoài huy động các nguồn tích lũy tại chỗ, Chợ Mới cần khai thác lợi thế của mối liên kết thành phố Thái Nguyên - Chợ Mới - thị xã Bắc Kạn như một trục phát triển trên Quốc lộ 3.
- Quan điểm 2: Quan điểm phát huy tối đa và hài hoà những lợi thế và cơ hội, giảm thiểu những hạn chế và thách thức.
Những lợi thế của Chợ Mới bao gồm cả điều kiện tự nhiên, đất đai, lao động, vốn, những kinh nghiệm tích luỹ trong quá trình sản xuất và quản lý kinh tế ... được kết hợp với nhau trong một môi trường pháp lý chung, đáp ứng những đòi hỏi của cơ chế kinh tế thị trường có điều tiết vĩ mô là nguồn nội lực quan trọng, có ý nghĩa quyết định tới sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. Trong
điều kiện hiện nay sức mạnh nội lực sẽ được nhân lên nhiều lần nếu có thế tận dụng những cơ hội phát triển từ bên ngoài. Việc phát huy tối đa sức mạnh của huyện và liên kết với các địa bàn khác trong tỉnh và với địa bàn kinh tế trọng điểm bắc bộ có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao nội lực của huyện. Chỉ có nguồn nội lực mạnh mẽ mới có điều kiện tiếp thu các nguồn vốn, kỹ thuật công nghệ và kinh nghiệm quản lý từ bên ngoài và từng bước chuyển hoá thành nguồn nội lực mới, củng cố vị thế kinh tế và xã hội của huyện.
Trong điều kiện thực hiện các cam kết hội nhập quốc tế, việc nâng cao hiệu quả, chất lượng sản phẩm và dịch vụ sản xuất trong huyện có ý nghĩa quyết định đến tương lai phát triển của nền kinh tế. Các hàng rào thuế quan hoặc bao cấp của nhà nước không những không thể kéo dài mà trên thực tế cũng không thể là cách để các doanh nghiệp đối mặt với những thách thức của thị trường. Kinh nghiệm, sự phát triển các xí nghiệp liên doanh với nước ngoài hoặc 100% vốn đầu tư nước ngoài cho thấy việc ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ, theo sát các chuẩn mực quốc tế (như ISO 9000, ISO 9001, HCCAP, GMP ...) có ý nghĩa hàng đầu để mở rộng thị trường và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh. Vì vậy, để đảm bảo cho nền kinh tế- xã hội phát triển ổn định, bền vững, các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn huyện cần phấn đấu nâng cao khả năng cạnh tranh không chỉ đối với thị trường trong nước mà cả ở thị trường khu vực và quốc tế.
Khuyến khích các thành phần kinh tế, bằng khả năng vốn và kinh nghiệm quản lý của mình đầu tư phát triển các ngành nghề trong huyện theo tinh thần của Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về tiếp tục đổi mới cơ chế chính sách khuyến khích và tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân, và tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.
- Quan điểm 3: Tăng cường tập trung và tích tụ sản xuất, khai thác hiệu quả những lợi thế của huyện.
Thực tế những năm qua cho thấy cùng với trình độ phát triển sản xuất và tích luỹ vốn tăng lên, Chợ Mới nói riêng và Bắc Kạn nói chung đã lần lượt chuyển từ khai thác những lợi thế này sang khai thác những lợi thế khác của địa phương, duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao liên tục trong nhiều năm (từ công nghiệp khai khoáng sang chế biến, chế tạo). Trong điều kiện gia tăng liên kết kinh tế với các địa bàn khác trong cả nước và hội nhập kinh tế quốc tế, ngoài thu hút các nguồn vốn từ bên ngoài, động viên khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất, đã đến lúc Chợ Mới có thể thông qua các hình thức thành lập hợp tác xã, tổ sản xuất, xây dựng các doanh nghiệp cổ phần... để huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn xã hội, mở rộng quy mô sản xuất, làm sâu sắc hơn hệ thống phân công lao động xã hội, tạo cơ hội và khả năng tiếp tục khai thác những lợi thế khác của huyện (xây dựng Hợp tác xã, phát triển các ngành nghề TTCN).
- Quan điểm 4: Quan điểm phát triển bền vững, kết hợp hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ và tái tạo môi trường sinh thái.
Phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững và toàn diện nền kinh tế - xã hội của huyện được xem là phương tiện để giải quyết các mục tiêu về phát triển kinh tế và xã hội, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân trong huyện; lấy hiệu quả kinh tế - xã hội, chất lượng cuộc sống và phát triển nguồn