7. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế
3.2.5. Giải pháp 5: Hoàn thiện, nâng cấp hệ thống thông tin điện tử nội bộ
3.2.5.1. Căn cứ đưa ra giải pháp
- Có nhiều NNT tìm đến bộ phận hỗ trợ về thuế không chỉ đơn thuần hỏi về chính sách thuế mà còn nhiều vấn đề liên quan đến các lĩnh vực khác nhƣ: Luật doanh nghiệp, Luật thƣơng mại, Pháp lệnh về hợp đồng kinh tế, Luật dân sự, Luật hình sự là những nội dung không thuộc trách nhiệm của cán bộ tƣ vấn thuế. Trong số các cán bộ làm công tác tuyên truyền, tƣ vấn thuế thì chỉ có số ít cán bộ có kiến thức về các lĩnh vực liên quan đến thuế đặc biệt là lĩnh vực kế toán bởi thuế và kế toán là hai lĩnh vực có mối quan hệ khăng khít với nhau.
- Cán bộ thuế trong khi trả lời cần đảm bảo tính chính xác của thông tin cung cấp. Muốn vậy cần nắm vững các cơ sở pháp lý của những vấn đề đƣa ra trả lời. Điều này có ý nghĩa quan trọng, nó tạo uy tín của cán bộ thuế, của cơ quan thuế đối với NNT, ngƣời nộp thuế của cơ quan thuế.
- Nhƣng hiện nay, hệ thống pháp luật thuế còn một số vấn đề bất cập. Pháp luật thuế chƣa thực sự bao quát hết tất cả các vấn đề liên quan đến thuế,
vẫn còn tồn tại tình huống chƣa đƣợc đề cập trong pháp luật. Một số điểm quy định chƣa rõ ràng, làm nảy sinh vài cách hiểu khác nhau, có sự không thống nhất giữa một số thông tƣ với nghị định, giữa luật thuế với nhau. Vì vậy, rất khó cho cán bộ thuế khi tuyên truyền.
- Hệ thống quy trình nghiệp vụ còn đồ sộ, phức tạp, các thao tác chủ yếu thủ công, năng suất lao động thấp làm mất nhiều nguồn lực của ngành thuế. Hệ thống công nghệ thông tin hiện tại còn nhiều hạn chế nhƣ các ứng dụng quản lý thuế thiếu tích hợp cả về quy trình, công nghệ và khả năng tự động hóa do quá trình phát triển nhiều giai đoạn, hệ thống cơ sở dữ liệu phân tán tại cơ quan thuế các cấp. Phần mềm chủ yếu là đi mua, ngƣời viết phần mềm thiếu kiến thức thực tế, thậm chí có phần mềm mua của nƣớc ngoài, nên khi có sự điều chỉnh, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tiễn của nƣớc ta đã gặp phải không ít khó khăn, dẫn đến tính khả thi của phần mềm ứng dụng vào công việc thực tế không cao.
- Trên thực tế, Cục Thuế tỉnh Yên Bái đã triển khai và sử dụng mạng thông tin nội bộ, nhƣng chất lƣợng thông tin chỉ dừng lại ở việc tổng hợp các văn bản, nghị định, công văn về các sắc thuế mới, một số biểu mẫu thƣờng dùng, chƣa mở rộng, đào sâu những ứng dụng, tiện ích khác của trang mạng thông tin nội bộ.
3.2.5.2. Mục tiêu
- Hoàn thiện, nâng cấp trang mạng thông tin nội bộ Cục Thuế với mục tiêu: Tăng cƣờng chất lƣợng thông tin về các sắc thuế, giảm thiểu thời gian cho cán bộ thuế nói chung và cán bộ phòng TTHT nói riêng tiếp cận thông tin, chính sách thuế một cách nhanh chóng và chính xác, tăng khả năng tƣơng tác với doanh nghiệp, tăng khả năng tƣơng tác giữa các phòng ban tại Cục Thuế, cũng nhƣ giữa Cục Thuế với các Chi cục.
về thuế, trang bị phƣơng tiện vật chất hiện đại hỗ trợ hiệu quả hơn cho công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT tại Cục Thuế tỉnh Yên Bái, nhất là trong giai đoạn dần thực hiện chính phủ điện tử nhƣ hiện nay.
3.2.5.3. Nội dung của giải pháp
- Trang thông tin nội bộ sẽ hình thành điểm truy cập tập trung, tích hợp các kênh thông tin, các dịch vụ và ứng dụng hỗ trợ cán bộ Cục trong quá trình tìm hiểu và thao tác, thực hiện các nghiệp vụ đƣợc giao. Tất cả hoạt động của trang thông tin nội bộ sẽ thông qua một phƣơng thức thống nhất và đơn giản trên nền tảng Web.
- Với đội ngũ cán bộ tin học của Cục hiện nay (6 cán bộ), phòng Công nghệ thông tin có đủ khả năng quản lý, vận hành trang mạng nội bộ.
Những tính năng, ứng dụng chính cần nâng cấp, hoàn thiện tại trang mạng thông tin nội bộ:
Cập nhật thông tin thƣờng xuyên hàng ngày
Cung cấp những thông tin chung về các chính sách thuế, hệ thống các văn bản pháp luật liên quan thông qua việc quản lý công văn đi, công văn đến. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về NNT: Một hệ thống tốt về thông tin ngƣời nộp thuế là rất quan trọng để tạo thuận lợi cho quá trình hoạt động thông suốt của hệ thống thuế và cải thiện các dịch vụ hỗ trợ ngƣời nộp thuế. Trung tâm dữ liệu ngƣời nộp thuế là một mô hình tốt để tập trung dữ liệu và thông tin về ngƣời nộp thuế nhằm phục vụ các yêu cầu về tự đánh giá, dịch vụ ngƣời nộp thuế, quản lý kiểm toán dựa trên rủi ro từ các hình thức (điện tử, số hóa, hoặc tài liệu đƣợc quét v.v) và các nguồn khác nhau (ngƣời nộp thuế, các Cục Thuế khác, cơ quan liên quan của chính phủ, ví dụ: địa chính, ngân hàng, hải quan, kho bạc, v.v). Dữ liệu và thông tin của TDC đƣợc tất cả các đơn vị chức năng của Cục Thuế HCM sử dụng để tạo thuận lợi thu thuế và thực thi, thanh kiểm tra dựa trên rủi ro, dịch vụ hỗ trợ ngƣời nộp thuế, quản lý và tuân
thủ thuế v.v.
Quản lý công việc, nh c việc: bao gồm toàn bộ các công việc điều hành
thông qua ứng dụng quản lý công văn, quản lý giao việc và các công việc liên quan đến dự án, hợp đồng… Tổng hợp toàn bộ các công việc nhận đƣợc từ cấp trên giao cho, các công việc cá nhân, nắm bắt đƣợc tình trạng xử lý các công việc, công việc nào đến hạn, công việc nào quá hạn… Theo dõi, kiểm soát đƣợc các công việc đã chuyển cho ngƣời khác xử lý, ai đang xử lý, chƣa xử lý, có bị quá hạn hay không….
Giao việc, xử lý công việc và theo dõi công việc: giao việc, xử lý công việc (tạo văn bản trả lời, ghi nhận ý kiến chỉ đạo, ý kiến xử lý, các ý kiến phối hợp, ...), theo dõi công việc, nhắc nhở thực hiện, theo dõi quá hạn, thông báo thời gian thực hiện, ...
Quản lý công văn: kiểm soát và lƣu vết toàn bộ quá trình xử lý văn bản
đến, văn bản đi, văn bản trình ký, văn bản nội bộ của tổ chức, biết đƣợc văn bản nào ai đang xử lý, chƣa xử lý, văn bản quá hạn, bị tắc nghẽn ở đâu.... Cho phép lãnh đạo, quản lý có thể sử dụng máy tính, máy tính bảng, điện thoại thông minh để chỉ đạo, điều hành xử lý các công việc trực tiếp trên bản điện tử thông qua môi trƣờng mạng LAN, Internet. Kiểm soát đƣợc toàn bộ
Quản lý lịch làm việc: Quản lý lịch làm việc của các lãnh đạo trong tuần,
trong tháng, quản lý lịch làm việc của công ty, lịch làm việc cộng tác nội bộ, lịch sử dụng tài nguyên dùng chung nhƣ phòng họp, xe công, máy chiếu…
Quản lý lịch công tác: quản lý lịch công tác cá nhân, đơn vị, hỗ trợ gửi giấy mời theo lịch công tác, nhắc nhở lịch công tác qua email. Thông báo, nhắc nhở khi có công việc mới (có thể nhắc nhở qua Email, hoặc SMS
Thông báo nội bộ: cho phép ngƣời đƣợc phân quyền gửi các thông báo
đến toàn thể cán bộ công nhân viên trong tổ chức.
Danh bạ nội bộ: Quản lý thông tin cán bộ công nhân viên trong cơ quan
dƣới dạng danh bạ với các thông tin: ảnh, họ tên, ngày sinh, điện thoại nội bộ, điện thoại di động, phòng ban, chức vụ...
Tạo hƣớng dẫn sử dụng cổng thông tin nhƣ bản đồ cổng thông tin (site map) để thuận tiện cho doanh nghiệp tìm kiếm thông tin.
Đẩy mạnh liên kết với các cổng thông tin nhƣ cổng của các Bộ ban ngành, các cổng thông tin của các đơn vị trực thuộc thuộc nhƣ Website của Bộ tài chính, Tổng cục Thuế, Bộ tài nguyên môi trƣờng, Hải quan…
3.2.5.4. Lợi ch của giải pháp
Củng cố cơ sở hạ tầng thông tin tại Cục thuế tỉnh Yên Bái (hệ thống máy chủ, thiết bị truyền mạng, các chƣơng trình ứng dụng hỗ trợ tra cứu thông tin...) nhằm giúp hoạt động tƣ vấn, hỗ trợ thuế diễn ra trôi chảy, nhanh chóng, hạn chế tình trạng bị lỗi nhƣ hiện nay. Nhất là trong giai đoạn nhà nƣớc đang tiến hành thực hiện chính phủ điện tử, các hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ qua thƣ điện tử, trang tin điện tử trong tƣơng lai sẽ diễn ra nhiều hơn thì hạ tầng thông tin càng cần phải ổn định.
3.3. Một số kiến nghị
Nhằm nâng cao hiệu quả quản lý công tác tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế tại Cục Thuế tỉnh Yên Bái, các cơ quan hữu quan cần triển khai thực hiện một số nội dung nhƣ sau: