CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC
2.2. Những hoạt động quản lý du học sinh Việt Na mở Nhật Bản mà chính
2.2.1. Các cơ quan, tổ chức tại Việt Nam thực hiện công tác quản lý du
sinh tại Nhật Bản
2.2.1.1. Bộ Giáo dục và Đào tạo
Bộ Giáo dục và Đào tạo thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về công tác du học sinh Việt Nam ở nƣớc ngoài với những nội dung chủ yếu sau đây: - Tổ chức, chỉ đạo thống nhất công tác du học sinh ở nƣớc ngoài; phối hợp với các bộ , ngành liên quan xây dựng ban hành các chế độ, chính sách;
xây dựng trình cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật về công tác du học sinh;
- Phối hợp với Bộ Ngoại giao và các cơ quan có liên quan hoàn thiện mô hình tổ chức quản lý du học sinh Việt Nam đang đƣợc đào tạo ở nƣớc ngoài; cử cán bộ phụ trách công tác du học sinh ở nƣớc ngoài; Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện công tác du học sinh thuộc Cơ quan đại diện Việt Nam;
- Giải quyết những vấn đề về chế độ chính sách và những việc liên quan đến công tác du học sinh khi đang học tập ở nƣớc ngoài và sau khi về nƣớc.
2.2.1.2. Cục Đào tạo với nước ngoài - Bộ Giáo dục và Đào tạo
Cục Đào tạo với nƣớc ngoài (Vietnam International Education Development - VIED), Bộ Giáo dục và Đào tạo đƣợc thành lập theo Nghị định số 32/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng 3 năm 2008 của Thủ tƣớng Chính phủ. Nhiệm vụ của Cục Đào tạo với nƣớc ngoài là:
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan, xây dựng, trình Bộ trƣởng ban hành theo thẩm quyền hoặc đề nghị Bộ trƣởng trình Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy chế, kế hoạch, chƣơng trình, đề án về việc tuyển chọn, cử và quản lý ngƣời Việt Nam học tập và làm việc trong các cơ sở giáo dục ở nƣớc ngoài, hƣớng dẫn các cơ sở giáo dục tuyển chọn, tiếp nhận, quản lý và báo cáo về ngƣời nƣớc ngoài đến học tập và làm việc tại các cơ sở giáo dục Việt Nam.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan, giúp Bộ trƣởng quản lý du học sinh học tập ở nƣớc ngoài; quản lý chuyên gia giáo dục Việt Nam ở nƣớc ngoài; hƣớng dẫn các cơ sở giáo dục của Việt Nam trong việc quản lý ngƣời nƣớc ngoài học tập và làm việc tại Việt Nam theo quy định của pháp luật; phối hợp với các cơ quan hữu quan thống kê, theo dõi tình hình ngƣời
Việt Nam học tập, làm việc tại các cơ sở giáo dục ở nƣớc ngoài, ngƣời nƣớc ngoài học tập và làm việc ở các cơ sở giáo dục của Việt Nam.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mƣu cho Bộ trƣởng phối hợp với Bộ Kế hoạch và đầu tƣ ban hành quy định về trình tự, thủ tục, điều kiện thành lập, đình chỉ, giải thể và quy chế tổ chức, hoạt động đối với các tổ chức có hoạt động dịch vụ và tƣ vấn cho ngƣời Việt Nam đi học tại nƣớc ngoài; theo sự phân công của Bộ trƣởng, chủ trì giúp Bộ trƣởng phối hợp với Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng và các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc thanh tra, kiểm tra hoạt động của các các tổ chức nói trên theo quy định của pháp luật.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan giúp Bộ trƣởng tuyển chọn, trình lãnh đạo Bộ ký quyết định cử công dân Việt Nam đi học tập đối với các trƣờng hợp đi học đại học, thạc sỹ và tiến sỹ có sử dụng ngân sách nhà nƣớc và diện hiệp định; thừa lệnh Bộ trƣởng ký quyết định cử công dân Việt Nam đi học tập đối với các trƣờng hợp đi học không lấy bằng đại học, thạc sỹ và tiến sỹ có sử dụng ngân sách của nhà nƣớc và diện hiệp định.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị xây dựng, trình Bộ trƣởng ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy định về điều kiện, thủ tục tuyển chọn và tiếp nhận ngƣời nƣớc ngoài đến học tập và làm việc tại các cơ sở giáo dục ở Việt Nam;. hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn bản chỉ đạo đã ban hành.
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan giúp Bộ trƣởng giải quyết thủ tục về nƣớc và thủ tục thu nhận về cơ quan cũ cho công dân Việt Nam sau khi hết hạn học tập ở nƣớc ngoài đối với các trƣờng hợp do Bộ Giáo dục và đào tạo cử đi.
- Chủ trì đàm phán, thƣơng lƣợng, ký kết và thực hiện các hợp đồng, thoả thuận đào tạo với các cơ sở đào tạo trong và ngoài nƣớc theo quy định của pháp luật và phạm vi hoạt động của Cục. Chủ trì, phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế và các cơ quan, đơn vị liên quan thẩm định hồ sơ liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nƣớc ngoài và cơ sở giáo dục Việt Nam trình cấp có thẩm quyền quyết định. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các chƣơng trình đào tạo liên kết này.
- Phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế và các cơ quan, đơn vị liên quan để phát triển, quảng bá ngôn ngữ, văn hoá, giáo dục của Việt Nam ra nƣớc ngoài và tìm kiếm các nguồn tài trợ trong và ngoài nƣớc giúp các cơ sở giáo dục, đào tạo Việt Nam về học bổng, liên kết hợp tác đào tạo, hỗ trợ về kỹ thuật và chuyên môn theo quy định của pháp luật.
- Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ và các đơn vị liên quan giúp Bộ trƣởng tuyển chọn công dân Việt Nam đi làm việc tại các cơ sở giáo dục và tại các cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam ở nƣớc ngoài.
- Phối hợp với Vụ Kế hoạch - Tài chính và các cơ quan, đơn vị liên quan, thẩm định hồ sơ xin mở các cơ sở đào tạo có sự tham gia đầu tƣ của tổ chức, cá nhân nƣớc ngoài tại Việt Nam. Phối hợp với các đơn vị liên quan thanh tra, kiểm tra hoạt động của cơ sở nói trên.
- Thực hiện quản lý biên chế cán bộ, công chức, viên chức; thực hiện chế độ tiền lƣơng, chính sách đãi ngộ, khen thƣởng, kỷ luật; quản lý tài chính, tài sản, các nguồn lực khác đƣợc giao của Cục và các đơn vị trực thuộc Cục theo ủy quyền của Bộ trƣởng.
- Tổ chức thực hiện các dịch vụ công về lĩnh vực đào tạo với nƣớc ngoài. Cục Đào tạo với nƣớc ngoài dƣới sự chỉ đạo của lãnh đạo Bộ Giáo dục và Đào tạo cùng sự phối hợp của các cơ quan hữu quan, đã tổ chức nhiều hoạt động liên quan đến công tác quản lý du học sinh nhƣ: “Hội nghị quản lý du
học sinh Việt Nam đang học tập tại nƣớc ngoài” (ngày 20 tháng 8 năm 2011) . Gần 2000 survey khảo sát về tình hình của du học sinh đang học tại các quốc gia khác nhau là cơ sở cho việc đánh giá thực trạng của du học sinh đang học tập tại nƣớc ngoài và mang đến cho Hội nghị những ý kiến, kiến nghị của du học sinh về biện pháp làm sao để khắc phục đƣợc thực trạng hiện nay liên quan đến công tác du học sinh Việt Nam đang học tập hiện tại và trong tƣơng lai. 21 tham luận của cơ quan Đại diện Việt Nam tại nƣớc ngoài đã nêu bật lên những điểm chi tiết về thuận lợi, khó khăn, vƣớng mắc trong công tác quản lý du học sinh nói chung, sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị và các biện pháp giải quyết tổng thể tầm vĩ mô. Các Đại sứ quánViệt Nam tại Hàn Quốc, Nhật Bản, Cộng hòa Séc, Cộng hòa Xlovakia, Campuchia, Australia, Trung Quốc, Liên bang Nga, Thái Lan, Thụy Sỹ, Anh, Ấn Độ…đã trực tiếp tham luận và mang đến hội nghị những ý kiến thiết thực, quý báu. Qua Hội nghị này, các cơ quan, đơn vị đã thống nhất về phƣơng hƣớng hành động và đƣa ra đƣợc những kế hoạch cụ thể thực hiện chi tiết trong thời gian tiếp theo cho công tác quản lý du học sinh Việt Nam tại nƣớc ngoài. Cục Đào tạo với nƣớc ngoài - Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng triển khai phần mềm trực tuyến quản lý du học sinh Việt Nam ở nƣớc ngoài và khuyến khích tất cả các du học sinh diện có học bổng và tự túc đều đăng ký để Cục có thể cập nhật thông tin về tình hình du học sinh Việt Nam ở nƣớc ngoài và cung cấp các thông tin, hỗ trợ, tƣ vấn cần thiết.
Bảng 2.2: Mẫu khai trực tuyến thông tin Lƣu học sinh Thông tin chung
1. Họ và tên:
Ngày/tháng/năm
sinh: (theo mẫu: 12/12/1980)
2. Hiện nay là: 3. Trình độ đào tạo: Trung cấp Cao
đẳng Đại học Thạc sĩ Tiến sĩ tập sinh Thực
Thực tập sinh cao cấp 4. Khối ngành: * Chuyên ngành: 5. Thời gian học: * Từ: (VD: 9/2009) Đến: (VD: 9/2011) 6. Loại hình du học: * 7. Nhận xét về công tác quản lý: *
- Sự quan tâm của Cục Đào tạo với nƣớc ngoài đối với Lƣu học sinh:
Có quan tâm Bình thƣờng Chƣa quan tâm
- Sự quan tâm của Cơ quan đại diện Việt Nam tại nƣớc ngoài đối với Lƣu học sinh:
Có quan tâm Bình thƣờng Chƣa quan tâm
- Khi có vƣớng mắc hoặc có vấn đề phát sinh trong quá trình học tập, Lƣu học sinh có liên lạc ngay với Cơ quan đại diện Việt Nam tại nƣớc ngoài không?
Có Không
- Khi có vƣớng mắc hoặc có vấn đề phát sinh trong quá trình học tập, Lƣu học sinh có liên lạc ngay với Cục đào tạo với nƣớc ngoài không?
Có Không
- Khi có vƣớng mắc hoặc có vấn đề phát sinh trong quá trình học tập, Lƣu học sinh có nhận đƣợc sự trợ giúp kịp thời của Cơ quan đại diện Việt Nam tại nƣớc ngoài không?
Có Không
- Khi có vƣớng mắc hoặc có vấn đề phát sinh trong quá trình học tập, Lƣu học sinh có nhận đƣợc sự trợ giúp kịp thời của Cục đào tạo với nƣớc ngoài không?
Có Không
8. Nhận xét về thủ
tục đi học, về nƣớc và gia hạn: *
Khi Lƣu học sinh làm thủ tục với Bộ GD&ĐT - Thủ tục đi học:
Đơn giản, dễ thực hiện Bình thƣờng Phức tạp, khó thực hiện
- Thủ tục về nƣớc:
- Thủ tục gia hạn:
Đơn giản, dễ thực hiện Bình thƣờng Phức tạp, khó thực hiện Khi Lƣu học sinh làm thủ tục với Cơ quan đại diện Việt Nam tại nƣớc lúc
đến học và về nƣớc - Thủ tục đi học:
Đơn giản, dễ thực hiện Bình thƣờng Phức tạp, khó thực hiện
- Thủ tục về nƣớc:
Đơn giản, dễ thực hiện Bình thƣờng Phức tạp, khó thực hiện
- Thủ tục gia hạn:
Đơn giản, dễ thực hiện Bình thƣờng Phức tạp, khó thực hiện
9. Nhận xét về thủ
tục cấp học phí, sinh hoạt phí, bảo hiểm y tế và vé máy bay: *
9.1 Sinh hoạt phí:
- Mức sinh hoạt phí:
Phù hợp Bình thƣờng Chƣa phù hợp
- Thời gian thực hiện cấp sinh hoạt phí:
Nhanh chóng Bình thƣờng Chậm
- Thủ tục nhận sinh hoạt phí:
Đơn giản, dễ thực hiện Bình thƣờng Phức tạp, khó thực hiện
9.2 Bảo hiểm y tế: - Mức đƣợc cấp: Phù hợp Chƣa phù hợp - Thời gian cấp: Phù hợp Chƣa phù hợp - Thủ tục nhận bảo hiểm y tế:
Đơn giản, dễ thực hiện Bình thƣờng Phức tạp, khó thực hiện
9.3 Vé máy bay:
- Vé máy bay đƣợc cấp:
Phù hợp Chƣa phù hợp
- Thời gian cấp:
Kịp thời Chƣa kịp thời - Thủ tục nhận vé:
Đơn giản, dễ thực hiện Bình thƣờng Phức tạp, khó thực hiện
10. Thông tin, chính sách: *
- Có nắm đƣợc các quy định, chế độ chính sách dành cho lƣu học sinh đi học tại nƣớc ngoài không?
Có Không
- Có thƣờng xuyên tìm hiểu và cập nhật các quy định, chế độ chính sách dành cho lƣu học sinh đi học tại nƣớc ngoài không?
Có Không
- Các quy định và chế độ chính sách có phù hợp không?
13. Nguyện vọng, đề xuất các biện pháp nâng cao chất lƣợng công tác quản lý Lƣu học sinh Việt Nam đang học tập tại nƣớc ngoài
14. Các ý kiến khác
Nguổn: Cục Đào tạo với nước ngoài – Bộ Giáo dục và Đào tạo
Hệ thống cơ sở dữ liệu điện tử quản lý du học sinh do Bộ Giáo dục và Đào tạo xây dựng và quản lý. Công dân Việt Nam ra nƣớc ngoài học tập thực hiện đăng ký thông tin du học sinh vào Hệ thống cơ sở dữ liệu điện tử quản lý du học sinh ngay sau khi đến nƣớc ngoài học tập và cập nhật thông tin vào Hệ thống khi có sự thay đổi. Bộ Giáo dục và Đào tạo xem xét việc công nhận tƣơng đƣơng văn bằng do cơ sở giáo dục nƣớc ngoài cấp trên cơ sở thông tin do công dân Việt Nam ra nƣớc ngoài học tập đăng ký vào Hệ thống cơ sở dữ liệu điện tử quản lý du học sinh. Tổ chức chịu trách nhiệm quản lý du học sinh Việt Nam ở trong nƣớc và nƣớc ngoài, tổ chức cử hoặc cung cấp dịch vụ tƣ vấn du học và gửi ngƣời Việt Nam ra nƣớc ngoài học tập thực hiện việc đăng ký thông tin du học sinh vào Hệ thống cơ sở dữ liệu điện tử quản lý du học sinh.
2.2.1.3. Trung ương Hội sinh viên Việt Nam
Hội Sinh viên Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội của sinh viên Việt Nam. Hội đoàn kết, tập hợp rộng rãi mọi sinh viên Việt Nam cùng phấn đấu học tập, rèn luyện vì mục tiêu, lý tƣởng của Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh; góp phần xây dựng nƣớc Việt Nam hòa bình, độc lập, giàu mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa, vì
quyền lợi hợp pháp, chính đáng của sinh viên; đoàn kết và hợp tác bình đẳng với các tổ chức sinh viên, thanh niên tiến bộ và nhân dân các nƣớc trên thế giới vì mục tiêu hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội.Hội Sinh viên Việt Nam đoàn kết, tập hợp rộng rãi mọi sinh viên Việt Nam với mục tiêu: Đoàn kết, khuyến khích, giúp đỡ hội viên, sinh viên trong học tập và rèn luyện, hoàn thành nhiệm cụ của ngƣời sinh viên, góp phần xây dựng nhà trƣờng vững mạnh; Giáo dục lý tƣởng, truyền thống đạo đức, lối sống và ý thức pháp luật cho hội viên, sinh viên; Phản ánh nhu cầu, nguyện vọng của sinh viên; tham gia đề xuất các chủ trƣơng chính sách liên quan đến sinh viên; Tổ chức các hoạt động thiết thực chăm lo đời sống vật chất, tinh thần và bảo vệ các quyền lợi hợp pháp, chính đáng của hội viên, sinh viên và tổ chức Hội.
Ngày 22/3/2011 Trung ƣơng Hội sinh viên Việt Nam phối hợp báo Sinh viên Việt Nam tổ chức buổi đối thoại trực tuyến giữa Hội Sinh Viên Việt Nam với sinh viên Việt Nam đang học tập sinh sống tại nƣớc ngoài với chủ đề “Sinh viên Việt Nam đang học tập tại nƣớc ngoài với Năm Thanh Niên – 2011” với sự tham gia củađại diện Ban Bí thƣ Trung ƣơng, Trung ƣơng Hội Sinh viên Việt Nam, lãnh đạo Đảng ủy ngoài nƣớc, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Khoa học và Công nghệ… Buổi giao lƣu là cầu nối cung cấp thông tin, chia sẻ cùng các bạn trẻ Việt Nam ở ngoài nƣớc về các chủ trƣơng, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc…
2.2.1.4. Câu lạc bộ cựu du học sinh Việt Nam tại Nhật Bản ở Hà Nội
Câu lạc bộ cựu du học sinh Việt Nam tại Nhật Bản đã đƣợc thành lập ngày 10/5/2001 theo quyết định số 12/QĐ VN-NB của Chủ tịch Hội Hữu nghị Việt Nam – Nhật Bản. Câu lạc bộ là một tổ chức thành viên thuộc Hội Hữu