3.3. Đánh giá thực trạng phát triển độingũ nhân lực khoa học và công nghệ trong
3.3.3. Nguyên nhân của hạn chế
Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém trong chất lƣợng đội ngũ nhân lực KH&CN ở trong các trƣờng đại học cần đƣợc nhìn nhận ở nhiều khía cạnh., chất lƣợng của đội ngũ cán bộ KH&CN chƣa cao do việc tuyển dụng cán bộ chƣa thật sự chú trọng đến chất lƣợng. Tiêu chí về trình độ, kỹ năng, nghiệp vụ của ngƣời dự tuyển chƣa đƣợc chuẩn hóa ở mức cao, nhiều sinh viên ra trƣờng thiếu kiến thức thực tế về NCKH vẫn đƣợc tuyển dụng. Mặt khác, chúng ta đang thiếu sự thống
65
nhất trong chiến lƣợc quy hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ trí thức GDĐH một cách cơ bản, lâu dài để đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập quốc tế.
Việt Nam đang đứng trƣớc thực trạng thiếu nguồn lực KH&CN đại học kế cận ở trình độ cao, dù đội ngũ cán bộ KH&CN đại học hàng năm vẫn tăng. Việc bổ sung lực lƣợng có cũng không dễ vì đào tạo phải có thời gian và bị qui định bởi kinh phí trong khi chƣa có thang bậc lƣơng riêng cho trình độ thạc sĩ, tiến sĩ, cho các cán bộ có học hàm GS, PGS. Hầu nhƣ ở các trƣờng đại học chỉ vận dụng hỗ trợ thêm cho các cán bộ có trình độ tiến sĩ, học hàm, học vị theo qui chế chi tiêu nội bộ với mức hỗ trợ còn eo hẹp. Vì vậy, động lực học tập, bồi dƣỡng nâng cao trình độ để phát triển đội ngũ nhân lực KH&CN ở trong các trƣờng đại học bị hạn chế rất nhiều. Điều này dẫn đến nguy cơ thiếu hụt cán bộ KH&CN trình độ cao ngày càng nghiêm trọng trong những năm tới nếu không có những điều chỉnh kịp thời từ cơ chế, chính sách đãi ngộ hiện hành thì nguy cơ tụt hậu ngày càng xa so với thế giới.
Không chỉ yếu ngoại ngữ, trên thực tế năng lực sáng tạo của đội ngũ nhân lực KH&CN ở trong các trƣờng đại học ở nƣớc ta còn ở mức quá thấp so với nhiều quốc gia trong khu vực. Sự khan hiếm hay sự thiếu vắng đội ngũ nhân lực KH&CN là chuyên gia NCKH ở các trƣờng đại học đang là thách thức rất lớn đối với năng lực cạnh tranh của đội ngũ nhân lực KH&CN ở trong các trƣờng đại học ở Việt Nam trên thị trƣờng quốc tế. Nếu nhƣ kết quả công bố công trình khoa học trên các tạp chí chuyên ngành quốc tế là sự kiểm chứng quan trọng về năng lực nghiên cứu thì ở lĩnh vực này đội ngũ nhân lực KH&CN ở trong các trƣờng đại học ở Việt Nam bộc lộ rõ sự tụt hậu so với nhiều nƣớc trong khu vực và thế giới. Có thể thấy rõ điều này khi đối chiếu thành tích NCKH giữa các trƣờng đại học hàng đầu Việt Nam và Thái Lan qua số lƣợng các bài báo công bố trên tạp chí chuyên ngành quốc tế, số trích dẫn trung bình một bài báo và giá trị đóng góp của tác giả bài báo.
Mấy năm gần đây, công bố công trình khoa học trên tạp chí quốc tế ngày càng đƣợc quan tâm và chấp nhận nhƣ một tiêu chí đánh giá khách quan chất lƣợng nghiên cứu khoa học (NCKH). Bộ GD&ĐT tuyên bố sẽ phấn đấu đƣa một trƣờng đại học VN lọt vào top 200 thế giới, đồng nghĩa với việc ƣu tiên thúc đẩy công bố
66
quốc tế, xem đây là nhân tố bảo đảm chất lƣợng đào tạo đại học. Trong chƣơng trình đào tạo hai vạn tiến sỹ, luận văn đƣợc yêu cầu phải kèm theo công bố quốc tế. Tuy vậy các đề tài R&D chƣa lấy công bố quốc tế làm tiêu chí đánh giá khi xét duyệt và nghiệm thu nhƣ ở các nƣớc khác.
Việc xem nhẹ NCKH ở đội ngũ nhân lực KH&CN ở trong các trƣờng đại học có thể đƣợc lý giải từ quan niệm của không ít nhà giáo KH&CN đã giản lƣợc trách nhiệm của đội ngũ KH&CN trong các trƣờng đại học, xem chất lƣợng lao động của đội ngũ KH&CN chỉ biểu hiện ở phƣơng diện giảng dạy. Không ít đội ngũ KH&CN cho rằng, để hoàn thành định mức NCKH theo từng chức trách, mỗi cán bộ KH&CN phải bỏ rất nhiều công sức cho một đề tài nghiên cứu hay một vài bài báo đăng trên tạp chí chuyên ngành. Đó là chƣa kể đến những khó khăn khác do kinh phí cung cấp có hạn. Cho nên phần lớn đội ngũ KH&CN khi chọn cách tăng thu nhập bằng cách giảng dạy, thậm chí sẵn sàng dạy nhiều để bù vào số tiết bị khấu trừ do thiếu giờ NCKH hơn là tự nguyện say mê nghiên cứu.
Không chú trọng NCKH trong phần đội ngũ nhân lực KH&CN ở trong các trƣờng đại học ở Việt Nam hiện nay còn là hệ quả của sự tách rời giữa các trƣờng đại học với các cơ quan nghiên cứu khoa học. Các trƣờng đại học ở nƣớc ta chủ yếu tập trung vào việc giảng dạy mà ít quan tâm đến hoạt động NCKH. Công tác nghiên cứu chủ yếu đƣợc thực hiện ở các viện nghiên cứu quốc gia và các viện nghiên cứu chuyên ngành trực thuộc các Bộ chủ quản và các tỉnh thành. Theo thống kê năm 2011, cả nƣớc có trên 1.600 tổ chức NCKH và công nghệ, trong đó có 2 viện nghiên cứu quốc gia, 433 viện nghiên cứu thuộc các bộ các ngành, 340 tổ chức nghiên cứu thuộc Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam và các Hội thành viên, trên 800 tổ chức thuộc các tỉnh các thành phố và các doanh nghiệp. Nhƣ vậy, chƣa có trƣờng đại học nào của Việt Nam trở thành tổ chức NCKH và công nghệ. Hơn nữa, trong khi chỉ có 44 trƣờng đại học đƣợc phép đào tạo và cấp bằng tiến sĩ thì có đến 71 viện nghiên cứu đƣợc đào tạo và cấp bằng tiến sĩ độc lập mà không cần cộng tác với trƣờng đại học. Sự tách rời này làm cho những ngƣời làm khoa học ít đƣợc tham gia giảng dạy và giảng viên đại học cũng bị hạn chế trong việc tham gia
67
NCKH, sinh viên cũng ít đƣợc tiếp cận những tri thức từ những nhà khoa học giỏi. Chính sự tách rời này làm cho trƣờng đại học chƣa thực sự là trung tâm chất lƣợng về đào tạo và NCKH. Theo đó, năng lực NCKH của đội ngũ nhân lực KH&CN ở trong các trƣờng đại học ở Việt Nam cũng bị hạn chế và có vị trí quá thấp trên trƣờng quốc tế.
Sự tách rời giảng dạy và nghiên cứu làm cho việc học tập của sinh viên và thậm chí việc của đội ngũ KH&CN không đƣợc đặt trong môi trƣờng nghiên cứu - môi trƣờng của phƣơng pháp tƣ duy, của sự suy luận và phán đoán. Nó còn là một trở ngại lớn làm cho họ không phát huy đƣợc sức sáng tạo trong lao động giảng dạy và nghiên cứu - một công việc vốn rất cần đến niềm đam mê và tâm huyết. Điều đó cũng làm suy giảm vai trò, hình ảnh và vị thế của nhà khoa học. Đồng thời khuynh hƣớng xem nhẹ NCKH trong đội ngũ KH&CN sẽ có chiều hƣớng gia tăng nếu không có qui định pháp lý về trách nhiệm NCKH của họ và thực hiện qui định đó một cách chặt chẽ, nghiêm túc trong các trƣờng đại học.
Thực trạng một bộ phận đội ngũ cán bộ KH&CN trong các trƣờng đại học thiếu tinh thần trách nhiệm trong NCKH cộng với biểu hiện phai nhạt lý tƣởng nghề nghiệp có thể tìm nguyên nhân ở nhiều phƣơng diện nhƣng không thể phủ nhận lý do từ cơ chế, chính sách đãi ngộ hiện nay. Cơ chế, chính sách đãi ngộ phải thể hiện sự tôn vinh, trọng dụng giá trị đích thực của sáng tạo khoa học, là chất xúc tác góp phần nuôi dƣỡng niềm đam mê, tâm huyết cho mỗi nhà khoa học.
Chính sách tôn vinh, đãi ngộ và vấn đề sở hữu trí tuệ, bảo vệ bản quyền chƣa đƣợc quan tâm, đảm bảo để tạo động lực cho lao động sƣ phạm của đội ngũ nhân lực KH&CN ở trong các trƣờng đại học. Tình trạng thiếu niềm đam mê cũng đƣợc xem là nguyên nhân căn bản của việc xem nhẹ NCKH diễn ra phổ biến trong ngũ nhân lực KH&CN ở trong các trƣờng đại học ở nƣớc ta hiện nay. Cái khó hiện nay là các trƣờng đai học không có đủ kinh phí để đầu tƣ, trong khi ngân sách nhà nƣớc còn eo hẹp dẫn đến đãi ngộ chƣa xứng đáng, chƣa có chính sách vĩ mô về lƣơng và điều kiện đảm bảo môi trƣờng làm việc cho đội ngũ nhân lực KH&CN ở trong các trƣờng đại học có trình độ cao. Rõ ràng, thu nhập thấp, chƣa tƣơng xứng với đặc thù
68
lao động trí tuệ, nhiều áp lực cộng thêm không ít phí tổn về đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ là nguyên nhân chính khiến nhiều năm gần đây thiếu những nhân tài có nguyện vọng, tâm huyết gia nhập hay gắn bó lâu dài với sự nghiệp nghiên cứu và phát triển trong các trƣờng đại học ở Việt Nam.
69
Chƣơng 4
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC
Ở VIỆT NAM THỜI GIAN TỚI
4.1. Bối cảnh mới và quan điểm phát triển đội ngũ nhân lực khoa học và công nghệ trong các trƣờng đại học ở Việt Nam
4.1.1. Bối cảnh mới
4.1.1.1. Bối cảnh quốc tế
Cuộc cách mạng Khoa học công nghệ tiếp tục phát triển mạnh mẽ, làm nền tảng cho sự phát triển kinh tế tri thức KH&CN . Tốc độ và trình độ đổi mới và ứng dụng tri thức quyết định sự phát triển của mỗi quốc gia. Khoa học - công nghệ trở thành động lực cơ bản của sự phát triển kinh tế - xã hội. Sự phát triển của khoa học công nghệ đã làm thay đổi mạnh mẽ nội dung, phƣơng pháp giáo dục trong các nhà trƣờng, đồng thời đòi hỏi giáo dục phải cung cấp đƣợc nguồn nhân lực KH&CN có trình độ cao.
Toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế vừa là quá trình hợp tác để phát triển vừa là quá trình đấu tranh của các nƣớc đang phát triển để bảo vệ quyền lợi quốc gia. Cạnh tranh kinh tế giữa các quốc gia ngày càng trở nên quyết liệt, đòi hỏi các nƣớc phải đổi mới công nghệ để tăng năng suất lao động, đặt ra vị trí mới của phát triển đội ngũ nhân lực khoa học và công nghệ trong các trƣờng đại học. Các nƣớc đều xem phát triển KH&CN là nhiệm vụ trọng tâm của chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội, dành cho KH&CN những đầu tƣ ƣu tiên, đẩy mạnh phát triển đội ngũ nhân lực KH&CN trong các trƣờng đại học cải cách nhằm giành ƣu thế cạnh tranh trên trƣờng quốc tế. Quá trình toàn cầu hóa cũng chứa đựng nguy cơ chảy máu chất xám ở các nƣớc đang phát triển khi mà các nhân lực ƣu tú có nhiều khả năng bị thu hút sang các nƣớc giàu có. KH&CN trong thế kỷ XXI phải thực hiện đƣợc tiến trình toàn cầu hóa, biến toàn cầu hóa thành điều có ý nghĩa đối với từng con ngƣời với tất cả các quốc gia. Đội ngũ nhân lực KH&CN trong các trƣờng đại học đóng vai trò
70
quan trọng trong việc chuẩn bị nguồn nhân lực có chất lƣợng của mỗi đất. Hệ thống chƣơng trình và phƣơng pháp NCKH của các quốc gia tiếp tục đƣợc đội ngũ nhân lực KH&CN thay đổi nhằm xóa bỏ mọi ngăn cách trong các nhà trƣờng, cung cấp các tri thức hiện đại, đáp ứng đƣợc yêu cầu mới phát sinh của nền KH&CN.
Thời đại cũng đang chứng kiến vị thế nổi bật của KH&CN. Hầu hết các trƣờng đại học trên thế giới đang tiến hành những cải cách toàn diện để trở thành những trung tâm đào tạo, nghiên cứu khoa học, sản xuất, chuyển giao công nghệ và xuất khẩu tri thức KH&CN.
Công nghệ thông tin và truyền thông đƣợc ứng dụng trên quy mô rộng lớn ở mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Với việc kết nối mạng, các công nghệ, tri thức không chỉ tồn tại ở các địa điểm xa xôi, cách trở và khó tiếp cận hoặc chỉ giới hạn với một số ít ngƣời. Sự phát triển của các phƣơng tiện truyền thông, mạng viễn thông, công nghệ tin học tạo thuận lợi cho giao lƣu và hội nhập văn hoá, nhƣng cũng tạo điều kiện cho sự du nhập những giá trị xa lạ ở mỗi quốc gia. Cũng chín vì thế đang diễn ra cuộc đấu tranh gay gắt để bảo tồn bản sắc văn hoá dân tộc, ngăn chặn những yếu tố ảnh hƣởng đến an ninh của mỗi nƣớc.
4.1.1.2. Bối cảnh trong nƣớc
Với tƣ cách là cái nôi đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao, GDĐH Việt Nam có trọng trách to lớn trong quá trình tạo lập, phát triển tiềm lực trí tuệ cho dân tộc, khắc phục những điểm yếu về KH&CN thông qua việc cải biến chất lƣợng lao động của đội ngũ nhân lực KH&CN trong các trƣờng đại học đƣợc đặt ra nhƣ một giải pháp chiến lƣợc cho sự phát triển, hội nhập quốc tế. Đó là kết quả trực tiếp của sự gia tăng nguồn lực trí tuệ đƣợc Việt Nam cũng nhƣ các quốc gia đặc biệt chú trọng trƣớc tính cạnh tranh trong nền kinh tế dựa trên sức mạnh của tri thức khoa học và công nghệ.
Càng đi sâu vào hội nhập, phát triển đội ngũ nhân lực KH&CN trong các trƣờng đại học ở Việt Nam càng bị chi phối bởi qui luật cạnh tranh và những tác động của cơ chế thị trƣờng. Tình trạng bất cập về trình độ, năng lực và những biểu hiện của chủ nghĩa cá nhân, thực dụng, lao động hình thức, thiếu tận tâm, tận lực
71
của không ít đội ngũ KH&CN trƣớc trọng trách của nhà trƣờng. Đặc biệt là những thách thức đƣợc đặt ra từ chất lƣợng nguồn nhân lực KH&CN đƣợc đào tạo đại học chƣa đáp ứng tốt yêu cầu thị trƣờng KH&CN trong nƣớc và quốc tế.
Chính yêu cầu tìm kiếm chìa khoá cho sự phát triển nguồn nhân lực KH&CN đã đƣa vấn đề chất lƣợng đội ngũ nhân lực KH&CN trong các trƣờng đại học trở thành mối quan tâm thƣờng trực, hàng đầu của các chủ thể lãnh đạo, quản lý cũng nhƣ toàn xã hội trong quá trình thực hiện cuộc cách mạng về KH&CN, cũng là điều kiện đảm bảo cho sự tồn tại, phát triển bền vững của cơ sở đào tạo đại học Việt Nam trong bối cảnh cạnh tranh, hội nhập quốc tế, trƣớc những kỳ vọng của xã hội vào sự cách tân từ đội ngũ nhân lực KH&CN trong các trƣờng đại học, từ chƣơng trình, phƣơng pháp nghiên cứu và phát triển mà mục đích cao nhất là nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực KH&CN đƣợc đào tạo. Đây là đòi hỏi của xã hội, là công việc khó khăn, phức tạp, tốn kém nhiều công sức, thời gian, tâm lực, trí lực và tiền bạc. Khảo sát vấn đề này để tìm giải pháp phát triển đội ngũ nhân lực KH&CN trong các trƣờng đại học góp phần thực hiện chủ trƣơng của Bộ Giáo dục và Đào tạo nhằm “đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục” theo tinh thần Nghị quyết Trung ƣơng 8 khóa XI của Đảng.
Trong điều kiện hiện nay, thông tin và tri thức khoa học càng bùng nổ dữ dội bao nhiêu thì “tuổi thọ của văn bằng càng bị rút ngắn bấy nhiêu, nếu chủ nhân của nó không thƣờng xuyên cập nhật đƣợc những cái mới”. Trƣớc bối cảnh phát triển ngày càng sâu rộng của kinh tế tri thức, nếu các nhà KH&CN Việt Nam không chứng thực đƣợc hiệu quả lao động trí óc, sáng tạo của mình bằng giá trị thực trong việc thúc đẩy KH&CN làm tăng trƣởng kinh tế và tiến bộ xã hội thì trình độ đƣợc đào tạo của đội ngũ này tự bản thân nó cũng trở nên thiếu tính hữu dụng. Điều này càng trở thành hiển nhiên khi năng lực cũng nhƣ đóng góp lao động thực tế của đội ngũ nhân lực KH&CN tƣơng xứng với những chứng chỉ, văn bằng mà họ có. Cần nhận thức rằng, học vấn và bằng cấp đƣợc đào tạo của trí thức chỉ có ý nghĩa khi giá trị của nó đƣợc đảm bảo, đƣợc chứng thực qua năng suất và hiệu quả lao động. Sẽ sa vào chủ nghĩa hình thức trong đánh giá nếu tuyệt đối hóa một cách cứng nhắc