3.2. Thực tiễn phát triển độingũ nhân lực khoa học và công nghệ trong các trƣờng
3.2.4. Về chính sách, thu nhập, đãi ngộ
Chính sách đầu tƣ phát triển đội ngũ nhân lực khoa học và công nghệ trong các trƣờng đại học ở nƣớc ta chƣa tạo ra những sản phẩm có giá trị thật sự tƣơng xứng với sự gia tăng đầu tƣ của Nhà nƣớc. Nhờ đổi mới tƣ duy coi đầu tƣ cho giáo dục là đầu tƣ phát triển, đầu tƣ chiều sâu, do đó, trong những năm gần đây, theo Báo cáo của Bộ Giáo dục và Đào tạo, ngân sách nhà nƣớc cấp cho giáo dục tăng liên tục từ 9 - 10% năm 1995 lên 15% năm 2000, từ 15, 5% năm 2001 lên 20% năm 2007 và duy trì ở mức 20% cho đến nay. Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác đào tạo mặc dù vẫn ở mức khiêm tốn, song từng bƣớc đƣợc tăng cƣờng, cải tiến nhƣng so với những năm trƣớc đây, tốc độ chuyển biến về chất lƣợng đào tạo, nghiên cứu còn chậm. Hiệu quả ứng dụng trong thực tiễn của không ít những đề án, đề tài, dự án, chƣơng trình mà đội ngũ nhân lực KH&CN ở trong các trƣờng đại học ở Việt Nam nghiên cứu còn thấp, nặng về lý thuyết và chƣa thực sự đáp ứng đƣợc yêu cầu của các doanh nghiệp và sự đầu tƣ của Nhà nƣớc. Theo Báo cáo của Bộ Giáo dục và đào tạo, ngân sách Nhà nƣớc cấp cho các trƣờng đại học thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ tăng hàng năm (năm 2006: hơn 259,5 tỷ, năm 2008: hơn 264 tỷ đồng). Tuy nhiên, nguồn thu từ hoạt động khoa học và công nghệ từ năm 2006 đến năm 2008 còn rất thấp, chỉ chiếm 3,92 % trong tổng nguồn tài chính của các trƣờng đại học.
Chính phủ và Bộ GD&ĐT cùng các cấp đã xây dựng đƣợc chiến lƣợc đào tạo, chiến lƣợc phát triển khoa học công nghệ; tiến hành sửa chữa, bổ sung, hoàn thiện Quy chế đào tạo, Quy chế hoạt động quản lý khoa học; kế hoạch hóa chƣơng trình và tiến độ thực hiện hoạt động quản lý NCKH trên các lĩnh vực: đề tài nghiên cứu, thông tin khoa học, hội thảo khoa học; đào tạo nguồn nhân lực khoa học; hoạt động tƣ vấn, kiểm tra thực hiện kế hoạch; hoạt động nghiên cứu tổng kết thực tiễn. Các đề tài, nhiệm vụ khoa học công nghệ về cơ bản đã đƣợc xác định thông qua tuyển chọn, đấu thầu công khai minh bạch, xóa bỏ tình trạng xin - cho theo tinh thần
57
nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị và các chủ đề tài nghiên cứu.Đội ngũ cán bộ chuyên trách trực thuộc Phòng Quản lý khoa học ở các trƣờng đại học ngày càng chú trọng đào tạo, bồi dƣỡng về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao khả năng xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển khoa học công nghệ ở từng cơ sở đào tạo.
Có thể nói, sự bất cập, yếu kém trong việc phát triển đội ngũ cán bộ KH&CN, sự thiếu gắn kết giữa lý thuyết với đời sống thực tế, giữa nghiên cứu cơ bản và ứng dụng; giữa các nhà khoa học, giữa các chuyên ngành đào tạo và nghiên cứu biểu hiện rõ sự lãng phí chất xám, nguồn vật lực rất lớn, cho thấy chất lƣợng lao động đội ngũ nhân lực KH&CN ở trong các trƣờng đại học chƣa tƣơng xứng với chính sách đầu tƣ. Tuy nhiên, nếu xét hiệu quả lao động của đội ngũ nhân lực KH&CN ở trong các trƣờng đại học trong tƣơng quan so sánh với cơ chế, chính sách đãi ngộ hay các điều kiện đảm bảo thì những yếu kém, hạn chế trong kết quả lao động của đội ngũ nhân lực KH&CN ở trong các trƣờng đại học cũng là điều dễ hiểu.
Chế độ thu nhập cứng nhắc hiện tại là một trong những ràng buộc lớn nhất cho mọi chính sách nhân sự đại học, và có lẽ là yếu tố chủ đạo làm các vị trí hàn lâm thiếu tính hấp dẫn các cá nhân xuất sắc.
Cán bộ nghiên cứu, giảng dạy đại học là công chức hoặc viên chức nhà nƣớc, chế độ thu nhập của họ đƣợc điều chỉnh bởi những quy định chung về thang lƣơng của công/viên chức nhà nƣớc. Với thang lƣơng hiện tại, mức lƣơng cơ bản của giảng viên đại học không đảm bảo cho họ một mức sống trung lƣu cao trong xã hội. Biên chế của một số trƣờng còn lạc hậu, quy định về định mức giảng dạy của nhà giáo chƣa đƣợc điều chỉnh; việc xét, công nhận chức danh chƣa có quy trình cụ thể; chƣa có chính sách đãi ngộ đối với nhà giáo có chức danh khoa học, học vị tiến sĩ trực tiếp giảng dạy, hoạt động trong điều kiện đặc thù là môi trƣờng giáo dục đại học. Đội ngũ nhà giáo còn thiếu về số lƣợng và tỉ lệ đạt chuẩn về chất lƣợng còn thấp
58
Xuất phát từ nhận thức chƣa đúng vai trò, vị trí của đội ngũ KH&CN trong việc nâng cao chất lƣợng phát triển KH&CN nên việc triển khai thực hiện xây dựng đội ngũ KH&CN đạt chuẩn quá chậm so với tiến trình đổi mới KH&CN. Đội ngũ cán bộ quản lý GDĐH ở nƣớc ta chƣa đƣợc qui hoạch, đào tạo một cách cơ bản và có hệ thống. Công tác quản lý đội ngũ nhân lực KH&CN ở trong các trƣờng đại học chƣa đặt vấn đề chất lƣợng hoạt động nghiên cứu,ứng dụng - phát triển ở tầm chiến lƣợc. Từ những bất cập trong nội dung, chƣơng trình đào tạo và ứng dụng - phát triển KH&CN của nhà trƣờng; thói quen ngại đổi mới, thiếu động lực cho những sáng tạo, tìm tòi và khảo nghiệm của sinh viên.. Hiệu quả chất lƣợng của đội ngũ giảng viên KH&CN trong các trƣờng đại học chƣa cao còn có thể đƣợc lý giải từ những bất hợp lý trong chế độ đãi ngộ hiện hành, nhất là cơ chế, chính sách tài chính đầu tƣ cho hoạt động NCKH.