2.2. Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nƣớc về
2.2.1. Về số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước
dân trí được nâng lên, đời sống nhân dân được cải thiện tạo điều kiện để nâng cao thể lực đội ngũ cán bộ, có thể tiếp cận nhiều thông tin quản lý tiên tiến từ hệ thống các phương tiện thông tin, truyền thông hiện đại; truyền thống quê hương tạo nên nhân cách tốt trong mỗi con người. Bên cạnh đó, sự chênh lệch về mức sống giữa các vùng nội thành và ngoại thành, tập quán sản xuất và hoạt động khác nhau giữa nông thôn và đô thị cũng ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế trong quá trình phát triển.
2.2. Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nƣớc về kinh tế ở thành phố Ninh Bình trong giai đoạn từ 2009 đến nay. về kinh tế ở thành phố Ninh Bình trong giai đoạn từ 2009 đến nay.
2.2.1. Về số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế. về kinh tế.
Trong những năm qua, tổ chức bộ máy ở thành phố Ninh Bình có nhiều biến động. Thị xã Ninh Bình từ 04 phường, 01 xã, đến đầu năm 1997, thực hiện Nghị định 69/CP ngày 02/11/1996 của Chính phủ, đã được chia tách để thành lập 08 phường. Năm 2004, Chính phủ có Nghị định 16/2004/NĐ-CP ngày 09/01/2004 về việc điều chỉnh mở rộng địa giới hành chính, Thị xã Ninh Bình tiếp nhận thêm 06 xã của huyện Hoa Lư, nâng đơn vị hành chính lên 08 phường, 06 xã. Tháng 12/2005, Thị xã Ninh Bình được công nhận là đô thị loại III; Tháng 2/2007 thực
hiện Nghị định 19/2007 NĐ- CP, Thị xã Ninh Bình được công nhận là Thành phố trực thuộc tỉnh với 11 phường và 03 xã, diện tích tự nhiên là 48km2
, dân số trên 13 vạn người. Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về đổi mới , cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước , nhiều doanh nghiệp trên địa bàn đã có sự chuyển đổi hình thức quản lý , sở hữu, chia tách, thành lập mới cho phù hợp yêu cầu của tình hình mới.
Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước của thành phố được tổ chức lại theo Nghị định 14/2008/NĐ- CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ, gồm 12 phòng chuyên môn, đó là: Phòng Tài chính – kế hoạch, Phòng Tài nguyên môi trường , phòng Nội vụ , phòng Lao động – Thương binh và xã hội , phòng Tư pháp , Phòng Y tế, Thanh tra Thành phố, phòng Kinh tế, phòng Giáo dục và đào tạo, phòng Văn hoá – thông tin – thể thao, Văn phòng HĐND và UBND Thành phố.
Ngoài ra theo đặc thù của đô thị tỉnh lỵ và yêu cầu phục vụ sự phát triển đô thị trong giai đoạn mới , Thành phố đã được UBND tỉnh đồng ý cho thành lập một số ban, trung tâm trực thuộc như: Ban giải phóng mặt bằng và tái định cư; Trung tâm dạy nghề Thành phố ; Trung tâm Văn hóa, thể thao thành phố; Đội kiểm tra trật tự đô thị; Ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng; Ban quản lý Chợ Rồng… Tổng số công chức, viên chức đang công tác ở các phòng , Ban trực thuộc UBND Thành phố Ninh Bình là 305 người. Với cơ cấu các phòng ban như trên , hoạt động quản lý nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế – xã hội của thành phố được chuyên môn hoá cao , có sự phân công, phân cấp cụ thể, không chồng chéo, bỏ xót.
Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước ở xã , phường trực thuộc thành phố thực hiện theo đúng Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 và Nghị định số 92/2009/NĐ- CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ với biên chế mỗi phường, xã bố trí từ 19 đến 20 cán bộ, công chức, từ đó có cán bộ lãnh đạo Đảng – Chính quyền là 05 - 07 người, công chức chuyên môn là 08 - 09 người (bao gồm: công chức tài chính; công chức địa chính; công chức quản lý đô thị, công chức tư pháp; công chức văn hoá – xã hội; công chức lao động – thương binh xã hội; công chức Văn phòng – thống kê; công chức Quân sự; công chức văn phòng Đảng uỷ), còn lại là cán bộ
trưởng các đoàn thể quần chúng ở xã, phường. Đại đa số cán bộ, công chức xã, phường đều được lựa chọn, bố trí lại từ xã, phường trước đây, phần lớn là cán bộ hưu trí, bộ đội chuyển ngành hoặc cán bộ chưa qua đào tạo. Số tuyển dụng mới có trình độ từ trung cấp chuyên ngành trở lên, lại quá trẻ chưa có kinh nghiệm thực tế.
Theo thống kê của Phòng Nội vụ đến 31/12/2013 tổng số cán bộ, công chức của UBND thành phố là: 584 người; cụ thể:
Bảng 2.2: Tổng hợp số lƣợng cán bộ, công chức thành phố Ninh Bình năm 2013 STT Đơn vị Số lƣợng (Ngƣời) Tỷ lệ (%) Tổng số 584 100,0 1 Cấp Thành phố 305 52,23 1.1 Phòng Tài chính – kế hoạch 12 3,93 1.2 Phòng Tài nguyên môi trường 26 8,52
1.3 Phòng Nội vụ 9 2,95
1.4 Phòng Lao động – TB xã hội 8 2,62
1.5 Phòng Y tế 3 0,98
1.6 Thanh tra Thành phố 6 1,97
1.7 Phòng kinh tế 12 3,93
1.8 Phòng giáo dục và đào tạo 16 5,25 1.9 Phòng Văn hoá – thông tin – thể thao 6 1,97 1.10 Văn phòng HĐND và UBND Thành phố 24 7,87 1.11 Ban giải phóng mặt bằng và tái định cư 23 7,54 1.12 Trung tâm dạy nghề Thành phố 12 3,93
1.13 Đội kiểm tra trật tự đô thị 21 6,89 1.14 Ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng 11 3,61 1.15 Ban quản lý chợ Rồng 46 15,08
1.16 Các đơn vị khác 70 22,95
2 Cấp xã, phƣờng 279 47,77
2.1 Cán bộ Đảng lãnh đạo chính quyền 141 50,54
2.2 Công chức chuyên môn 138 49,46
Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác xây dựng chính quyền 2013 – UBND thành phố Ninh Bình.
Đội ngũ cán bộ, công chức của UBND thành phố Ninh Bình đã được tập trung xây dựng đồng bộ cả về số lượng, cơ cấu và chất lượng nhất là nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị. Cụ thể:
Bảng 2.3: Cơ cấu công chức, trình độ văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ đến năm 2013.
STT Nội dung Tổng số Cấp thành phố Cấp xã, phƣờng Số lƣợng Tỷ lệ Số lƣợng Tỷ lệ
1 Cơ cấu cán bộ, công chức 584 305 279
Chuyên viên cao cấp và tương đương
Chuyên viên chính và tương
đương 15 4,92
Chuyên viên và tương đương 236 77,38 119 42.65 Cán sự và tương đương 21 6,88 115 41.22
Nhân viên 33 10,82 45 16,13 2 Trình độ văn hóa 584 305 279 Tiểu học THCS 5 1.64 10 3.58 THPT 300 98.36 269 96.42 3 Trình độ chuyên môn Không bằng cấp 13 4.66 Sơ cấp 2 0.66 32 11.47 Trung cấp 21 12.6 115 41.22 Đại học 267 87.7 119 42.65 Trên đại học 15 7.58 4 Trình độ lý luận chính trị Sơ cấp 25 12.63 165 59.14 Trung cấp 56 28.28 67 24.01 Cao cấp 55 27.78 01 0.36 5 Trình độ ngoại ngữ Trình độ đại học 7 2,3 Chứng chỉ 298 97,7 119 42,65 6 Trình độ tin học 81 40.9 79 28.32 Trình độ đại học 10 3,28 Chứng chỉ 295 96,72 246 88,17