3.2.8 .Triển khai thí điểm cơ chế tự khai tự nộp thuế
3.3. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP
3.3.4. Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực
Công tác đào tạo, tuyển dụng công chức cần cải tiến nhiều hơn nữa bởi thực tế cho thấy nhiều cán bộ chƣa làm hết năng lực, bên cạnh đó vẫn còn nhiều công chức không đủ năng lực để đảm đƣơng công việc. Không nên đào tạo tràn lan, chạy theo bằng cấp mà đào tạo chuyên sâu theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao và sử dụng hết năng lực, trình độ đồng thời phải có chế độ đãi ngộ phù hợp.
Với mục đích tăng cƣờng hơn nữa công tác tuyên truyền, giáo dục về luật và pháp lệnh thuế, cơ quan thuế, nhất là cấp chi cục thuế, cán bộ thuộc các đội thuế cần đƣợc đào tạo nâng cao trình độ hiểu biết về thuế, ngoài công tác đôn đốc thu nộp thuế, ngƣời cán bộ thu còn trở thành một tuyên truyền viên về chính sách thuế.
Suy cho cùng sự thành bại trong cải cách đều do yếu tố con ngƣời quyết định, sự thành công của cái mới nhất thiết phải đổi mới nhận thức của con ngƣời mà trƣớc hết là cán bộ công chức ngành thuế. Công chức ngành thuế hiện nay chủ yếu đƣợc đào tạo và làm việc theo cơ chế cũ cho nên cần thiết phải:
+ Khẩn trƣơng đào tạo và đào tạo lại cán bộ công chức hiện có bằng các lớp tập huấn nghiệp vụ ngắn ngày, các lớp nghiệp vụ chuyên sâu về thuế (bao gồm cả thuế nội địa và thuế quốc tế).
Tăng cường công tác tập huấn, học tập, trao đổi kinh nghiệm.
Những công việc ngành Thuế đã làm có hiệu quả cần phải đƣợc hệ thống hoá và phổ biến để áp dụng trong cả nƣớc, do vậy hàng năm Tổng cục thuế cần tổ chức tập huấn, trao đổi học tập kinh nghiệm giữa Tổng cục với các Cục thuế, qua đó học hỏi kinh nghiệm, phƣơng pháp cách làm của Tổng cục và các địa phƣơng; kết quả đạt đƣợc và những tồn tại cần đƣợc giải quyết nhằm rút ra các bài học bổ ích, nhất là trong lĩnh vực chống trốn lậu thuế nhà thầu, thuế thu nhập đối với DN không hoạt động theo Luật đầu tƣ nƣớc ngoài tại Việt Nam (vốn dĩ là đối tƣợng nộp thuế rất khó quản lý và dễ thất thu).
Công tác trao đổi thông tin về chống trốn lậu thuế thông qua chuyển giá cần phải đƣợc xúc tiến mạnh và trao đổi thƣờng xuyên nhất là từ phía Tổng cục thuế, trong cả nƣớc, góc độ của địa phƣơng khó có thể thực hiện có hiệu quả.
+ Chọn lọc cán bộ trẻ đƣợc đào tạo cơ bản, cho đào tạo ở bậc cao hơn; có chiến lƣợc lâu dài cho số cán bộ này để họ có đủ khả năng, trình độ đảm đƣơng các vị trí then chốt của ngành trong điều kiện nền kinh tế hội nhập khu vực và quốc tế.
KÊT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1. KẾT LUẬN
Cùng với sự đẩy mạnh công cuộc cải cách, đổi mới cơ chế quản lý của nhà nƣớc, hệ thống thuế ngày càng đƣợc xây dựng hoàn thiện theo đƣờng lối chiến lƣợc phát triển kinh tế, qua nghiên cứu lý luận về chính sách thuế và thực tiến công tác quản lý thu thuế trên địa bàn huyện Đông Anh, chúng tôi rút ra một số kết luận sau đây:
1. Thuế là một bộ phận quan trọng của tài chính quốc gia, là công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế, là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nƣớc có ảnh hƣởng rất lớn đến sự phát triển kinh tế-xã hội. Tuy nhiên, vai trò đó chỉ đƣợc thực hiện và phát huy một cách đầy đủ khi có đƣợc bộ máy quản lý thuế hợp lý, có tính hiệu quả cao, phù hợp với bối cảnh kinh tế của đất nƣớc.
Hiệu quả thu thuế có tác động rất lớn đến nguồn thu ngân sách nhà nƣớc nói chung và địa phƣơng nói riêng, ảnh hƣởng trực tiếp đến sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung và đến sự tăng trƣởng kinh tế của các doanh nghiệp nói riêng, đặc biệt trong điều kiện đất nƣớc, Thành phố và huyện đang triển khai các chiến lƣợc phát triển vĩ mô cần có một nguồn ngân sách đủ lớn mà không phải lệ thuộc vào nguồn vay quốc tế.
2. Đối với huyện Đông Anh, trong những năm qua dƣới sự lãnh đạo của Huyện ủy, HĐND và UBND, công tác thuế đã góp phần thúc đẩy nền kinh tế của huyện đạt mức tăng trƣởng tƣơng đối cao, bƣớc đầu có đƣợc tích lũy ngân sách để đầu tƣ tái phát triển sản xuất mở rộng, từng bƣớc thúc đẩy tạo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo xu hƣớng phát triển chung, đáp ứng các điều kiện cần thiết để triển khai chiến lƣợc phát triển đến năm 2020, 2030.
3. Trong thời gian qua, cùng với quá trình cải cách hệ thống thuế cả nƣớc, công tác quản lý thuế của Chi cục Thuế Đông Anh đã có nhiều cố gắng đổi mới, tổ chức lao động, tổ chức nhân sự, quy trình nghiệp vụ đạt đƣợc những thành tích đáng kể. Số thu năm sau cao hơn năm trƣớc, góp phần hoàn thành và hoàn thành vƣợt mức chỉ tiêu thu ngân sách của địa phƣơng, Thành phố và cả nƣớc, từng bƣớc đảm
bảo cân đối thu chi ngân sách, dành một phần thích đáng cho việc tái đầu tƣ mở rộng sản xuất, nuôi dƣỡng nguồn thu, phát triển vững chắc nền kinh tế địa phƣơng.
4. Qua phân tích thực trạng hiệu quả thu thuế tại huyện Đông Anh, luận văn cũng đã chỉ ra những tồn tại và đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả thu thuế, bao gồm các giải pháp mang tầm vĩ mô (cấp Nhà nƣớc) và các giải pháp mang tầm vi mô (địa phƣơng). Đó là các giải pháp đồng bộ về chính sách thuế, về quản lý thuế, hành chính thuế nhằm nâng cao hiệu quả thu thuế, tạo điều kiện mở rộng sản xuất để tăng thu nhập cho nền kinh tế. Trong đó, có những giải pháp cấp bách và có những giải pháp mang tính lâu dài cần có sự nghiên cứu và triển khai một cách tích cực, hiệu quả. Đồng thời luận văn cũng đã đề cập đến các biện pháp chỉ đạo nhằm thực hiện thành công các giải pháp đã đề ra nhƣ: chỉ đạo của HĐND và UBND huyện, chỉ đạo của Cục Thuế Hà Nội, Tổng Cục Thuế, sự phối kết hợp của các Ban, ngành chức năng, v.v... Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về thuế, công tác dịch vụ phục vụ đối tƣợng nộp thuế cũng cần hết sức quan tâm, chú trọng.
2. KHUYẾN NGHỊ
2.1. Đối với Nhà nƣớc
- Liên tục sửa đổi, hoàn thiện một số chính sách thuế: Giá trị gia tăng, thu nhập doanh nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập đối với ngƣời có thu nhập cao...
- Sớm ban hành Luật quản lý thuế nhằm qui định rõ trách nhiệm của cơ quan thuế, đối tƣợng nộp thuế và các tổ chức kinh tế xã hội khác. Nghiên cứu ban hành, hoàn thiện chính sách quản lý tiền tệ, trong đó qui định chế độ thanh toán qua Kho bạc nhà nƣớc, qua Ngân hàng và các tổ chức Tín dụng tạo môi trƣờng thuận lợi cho công tác quản lý các nguồn thu nhập trong các tầng lớp dân cƣ, tăng hiệu quả cho công tác quản lý thu thuế, hạn chế các tác động tiêu cực trong đời sống xã hội do việc thanh toán dùng tiền mặt. Đổi mới phƣơng pháp lập kế hoạch.
2.2. Đối với chính quyền huyện Đông Anh
- Xây dựng chính sách khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, tạo môi trƣờng kinh doanh ổn định, có chính sách thu hút đầu tƣ từ nhiều nguồn để nâng cao
năng lực sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, tăng thu nhập cho các tầng lớp dân cƣ, qua đó tạo nguồn thu bền vững và ổn định cho ngân sách địa phƣơng.
- Chỉ đạo các Ban ngành phối kết hợp cơ quan thuế trong công tác quản lý thu thuế nhằm tạo sức mạnh tổng hợp trong công tác thu ngân sách, xây dựng quy chế phối hợp giữa cơ quan thuế và các các cơ quan khác: Tài chính, Kho bạc, Hải quan, Phòng Kế hoạch - đầu tƣ.
2.3. Đối với Cơ quan thuế
- Kiến nghị với Tổng cục thuế sớm hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy mới theo mô hình tổ chức chức năng thống nhất toàn quốc, tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng cơ chế tự khai - tự nộp thuế.
- Xây dựng và kiện toàn đội ngũ cán bộ công chức có trình độ, năng lực đáp ứng với công cuộc đổi mới, đặc biệt chú trọng về trình độ tin học và ngoại ngữ.
- Tăng cƣờng công tác tuyên truyền giáo dục chính sách, mở rộng nhiều hình thức phong phú, đa dạng nhƣ: đƣa thông tin lên mạng internet, điện thoại nóng, tổ chức Hội nghị đối thoại trực tiếp nhằm tháo gỡ kịp thời các vƣớng mắc của doanh nghiệp, trong đó chú trọng các phƣơng tiện thông tin đại chúng, truyền hình, truyền thanh, báo chí, xây dựng trang Web ngành.
- Tổ chức tốt các biện pháp quản lý thu thuế nhƣ: quản lý đối tƣợng nộp thuế, đối tƣợng tính thuế và tăng cƣờng công tác thanh tra kiểm tra, đẩy mạnh và kiện toàn các quy trình nghiệp vụ trong quản lý thuế nhằm hạn chế thất thu cho ngân sách.
- Hoàn thiện đề án "Đánh giá sự hài lòng của ngƣời nộp thuế đối với sự phục vụ của cơ quan thuế". Từ đó có những giải pháp tích cực nhằm nâng cao hiệu quả phục vụ của cơ quan thuế, làm tăng sự hài long của ngƣời nộp thuế, khuyến khích ngƣời nộp thuế tự thực thực hiện nghĩa vụ nộp thuế, góp phần tích cự vào việc tăng hiệu quả thu thuế.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ môn Kinh tế vĩ mô (2005), Nguyên lý kinh tế vĩ mô, Nhà xuất bản Lao động – xã hội, Hà Nội.
2. Bộ Tài chính (2002), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ năm 2002 và định hướng những năm tiếp theo, Hà Nội.
3. Bộ Tài chính (2005), Báo cáo tổng kết 5 năm của ngành Tài chính Việt Nam (2001 - 2005), Hà Nội.
4. Bộ Tài chính (2002), Công tác hội nhập Tài chính năm 2002 và phương hướng những năm tới, Hà Nội.
5. Bộ Tài chính (2002), Củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ
cán bộ công chức vững mạnh, hiện đại hóa công nghệ quản lý nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nền kinh tế quốc dân, Hà Nội.
6. Bộ Tài chính (2005), Dự thảo Luật Quản lý thuế, Hà Nội.
7. Bộ Tài chính (2005), Đề cao kỷ luật tài chính, tập trung nguồn lực để thúc
đẩy tăng trưởng kinh tế, Hà Nội.
8. Bộ Tài chính (1991), Giáo trình thuế, Hà Nội.
9. Bộ Tài chính, Hệ thống các văn bản pháp luật về thuế GTGT đã được sửa
đổi bổ sung.
10. Bộ Tài chính, Hệ thống các văn bản pháp quy về thuế và kế toán thuế GTGT.
11. Bộ Tài chính (2002), Khả năng cạnh tranh và giải pháp để nâng cao xsức cạnh tranh sản phẩm, dịch vụ của doanh nghiệp Việt Nam khi tham gia hội nhập, Hà Nội.
13. Bộ Tài chính (2014), Tổng kết công tác thuế năm 2013, nhiệm vụ và biện
pháp quản lý thuế năm 2014, Hà Nội.
14. Bộ Tài chính (2014), Thu chi NSNN 06 tháng đầu năm 2014 , Hà Nội 15. Nguyễn Cẩm Chi (2000), Thuế giá trị gia tăng và thương mại điện tử, thách thức và thời cơ, Tạp chí Tài chính, (số 414).
17. Cục Thuế Thừa Thiên Huế, Số liệu báo cáo của Cục thuế các năm 2001
đến 2005.
18. Phan Văn Dĩnh (2004), Trên những chặng đường đổi mới, cải cách của
ngành tài chính, Bộ Tài chính.
19. Vũ Kim Dũng (2005), Kinh tế học vi mô, Nhà xuất bản Lao động – xã hội, Hà Nội.
20. Vũ Kim Dũng, Cao Thúy Xiêm (2003), Giáo trình quản lý kinh tế,
Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Nhà Xuất bản Thống kê.
21. Lý Phƣơng Duyên, Lê Thanh Hà (2003), Bàn về đối tượng và thuế suất trong Dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế Giá trị gia tăng, Tạp chí
Tài chính, (số 463).
22. Học viện Tài chính (2002), Chính sách thuế của Nhà nước trong quá trình hội nhập, Nhà xuất bản Tài chính.
23. Học viện Tài chính (1997), Giáo trình quản lý hành chính nhà nước Tập
1, 2, 3, Nhà xuất bản Lao động.
24. Lê Thanh Huệ (2005), Cơ cấu thu Ngân sách Nhà nước trực thu, gián thu – 10 năm nhìn lại (1994-2004, Tạp chí Tài chính, (số 485).
25. Nguyễn Ngọc Hùng (2004), Những tác động về kinh tế - xã hội của thuế
Giá trị gia tăng và hướng hoàn thiện ở Việt Nam, Trƣờng Đại học Kinh tế thành
phố Hồ Chí Minh.
26. Nguyễn Mai Phƣơng (2000), Thuế giá trị gia tăng với mục tiêu thúc đẩy
sản xuất kinh doanh phát triển, Tạp chí Tài chính, (số 433).
27. Huỳnh Huy Quế (2005), Ngành Thuế 15 năm đổi mới, Tạp chí Tài chính, (số 490).
28. Huỳnh Huy Quế (2006), “Ngành Thuế sẵn sàng hành trang bước vào kế
hoạch 5 năm 2006-2010”, Tạp chí Tài chính, (số 496).
29. Huỳnh Huy Quế (2003), “Tin học hóa ngành thuế, 12 năm xây dựng và
phát triển”, Tạp chí Tài chính, (số 470).
31. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, kỳ họp thứ 8. QH khóa XIII (2014),
Tình hình nợ công của Việt Nam.
32. Trần Xuân Thắng (2000), Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2001 – 2010, Tổng cục Thuế, Hà Nội.
33. Tổng cục Thống kê (2005), Thực trạng Doanh nghiệp qua kết quả điều tra năm 2003, 2004, 2005, Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội.
34. Tổng cục Thuế (2005), 60 năm xây dựng và phát triển, Nhà xuất bản Tài
chính, Hà Nội.