CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ THU THUẾ TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH
2.1. ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ-XÃ HỘI VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY THU THUẾ TẠI HUYỆN
ĐÔNG ANH
2.1. ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ- XÃ HỘI VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY THU THUẾ TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH
2.1.1. Đặc điểm kinh tế- xã hội huyện Đông Anh
Đông Anh là một Huyện ngoại thành đƣợc thành lập ngày 31/05/1961, ở vị trí cửa ngõ phía Bắc của Thủ đô Hà Nội, nằm trong vùng quy hoạch phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ và du lịch đã đƣợc Chính phủ và Thành phố phê duyệt, là đấu mối giao thông quan trọng nối Thủ Đô Hà Nội với các Tỉnh phía Bắc. Tổng diện tích đất tự nhiên: 18.230 ha; trong đó: Đất nông nghiệp 9.785 ha. Huyện có 23 xã, 1 thị trấn; 156 thôn, làng và 62 tổ dân phố; Đến nay Huyện có 85 làng văn hoá, trong đó có 35 làng văn hoá cấp Thành phố; Dân số trên 331.000 ngƣời, trong đó: dân cƣ đô thị chiếm 11%. Có 33,3 km đƣờng sông (sông Hồng, sông Đuống, sông Cà Lồ) và 20 km sông nội Huyện (sông Thiếp- Ngũ Huyện khê). Có 33 km đƣờng sắt, 4 ga thuộc các tuyến Hà Nội đi Lào Cai; Hà Nội - Thái Nguyên và có đƣờng QL3, quốc lộ Thăng Long - Nội Bài, QL 23. Về Công nghiệp Đông Anh có 02 khu công nghiệp lớn: Khu công nghiệp Đông Anh và khu công nghiệp Thăng Long. Ngoài ra, trên địa bàn Huyện có nhiều địa điểm thu hút khách du lịch nhƣ Núi Đôi, Thành Cổ Loa, Đầm Vân Trì và nhiều đền chùa thu hút nhiều khách du lịch đến với huyện qua đó tạo thuận lợi cho các nghành dịch vụ ăn theo có điều kiện phát triển.
Đến nay nền kinh tế của huyện đang dần ổn định và phát triển, cơ sở hạ tầng ngày càng đƣợc cải thiện, các tuyến đƣờng liên thôn, liên xã đƣợc nâng cấp tạo thuận lợi cho giao thông, vận chuyển hàng hóa giữa các xã trong huyện cũng nhƣ giữa huyện với các huyện, tỉnh khác.
Nhờ những thuận lợi đó, trong vài năm trở lại đây huyện Đông Anh có tốc tăng trƣởng vào loại khá, bình quân đạt 10,95 %/năm. Cơ cấu đang dần chuyển hƣớng theo hƣớng tích cực. Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng cơ bản đóng góp tới trên 80% giá trị sản xuất trên địa bàn huyện. Công nghiệp trên địa bàn huyện chủ yếu là cơ khí, điện tử. Huyện có ngành tiểu thủ công nghiệp phát triển khá mạnh với nhiều làng nghề truyền thống. Nông nghiệp vẫn giữ vị trí quan trọng trong cơ cấu kinh tế của huyện với tốc độ tăng trƣởng khá và ổn định, bình quân đạt 5,57 %/năm, tuy vậy tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế giảm rõ rệt từ sau năm 2000 do hình thành các Khu công nghiệp và xuất hiện ngày càng nhiều các doanh nghiệp trên địa bàn. Cơ cấu cây trồng vật nuôi cũng có chuyển hƣớng tích cực, tạo ra giá trị ngày càng cao.
Thƣơng mại, dịch vụ của huyện có tốc độ phát triển khá cao bình quân đạt 12,9%/năm, tuy nhiên các doanh nghiệp, đơn vị kinh doanh trong lĩnh vực này có quy mô còn nhỏ, mạng lƣới dịch vụ phân bổ không đều tập trung chủ yếu ở thị trấn và các khu công nghiệp.
Ngoài ra đời sống của nhân dân đang ngày càng đƣợc cải thiện cả về vật chất và tinh thần, vấn đề an ninh, trật tự xã hội đƣợc đảm bảo, hiệu quả quản lý của nhà nƣớc trong các lĩnh vực đƣợc nâng lên.
Đây là những điều kiện thuận lợi để cho huyện có thể phát triển kinh tế, tuy nhiên bên cạnh những thuận lợi đó còn không ít khó khăn ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế của huyện nhƣ: còn có sự chênh lệch lớn về kinh tế giữa các xã trong huyện, trình độ dân trí nhiều nơi còn thấp, giao thông nhiều nơi vẫn chƣa đƣợc đảm bảo….đây là những hạn chế làm giảm tốc độ phát triển kinh tế của huyện.
Chi cục thuế huyện Đông Anh đƣợc thành lập theo quyết định số 315/TCQD-TCCB ngày 21 tháng 8 năm 1991 của Bộ Tài Chính. Hiện nay chi cục có 90 cán bộ công chức.
Căn cứ quyết định số 729 QD-TCT ngày 18 tháng 06 năm 2007 của tổng cục trƣởng tổng cục thuế về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của chi cục thuế trực thuộc cục thuế, chi cục thuế huyện Đông Anh có cơ cấu tổ chức và nhiện vụ của từng bộ phận tại chi cục thuế nhƣ sau:
* Chi cục trưởng
Chi cục trƣởng là ngƣời lãnh đạo cao nhất của chi cục, căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế của huyện để lên kế hoạch, tổ chức quản lý mọi mặt về hoạt động của chi cục. Chi cục trƣởng chi cục thuế huyện Đông Anh chịu trách nhiệm trƣớc cục trƣởng cục thuế thành phố Hà Nội về toàn bộ hoạt động của chi cục mình quản lý.
* Phó chi cục trưởng:
Chi cục có hai chi cục phó và chịu trách nhiệm trƣớc chi cục trƣởng về lĩnh vực công tác đƣợc phân công trong đó:
Một chi cục phó phụ trách khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, phần nghiệp vụ tính thuế và các đội thuế trên địa bàn.
Một chi cục phó phụ trách vấn đề hành chính, trƣớc bạ, và thu nhập cá nhân.
* Đội tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục thuế thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế, hỗ trợ ngƣời nộp thuế trong phạm vi Chi cục quản lý.
* Đội kê khai kế toán thuế và tin học
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục thuế thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; Quản lý
và vận hành trang thiết bị tin học, triển khai cài đặt, hƣớng đẫn các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
* Đội kiểm tra thuế
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế, giải quyết tố cáo liên quan đến ngƣời nộp thuế, chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc thẩm quyền của chi cục thuế.
* Đội quản lý nợ và cưỡng chế thuế
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cƣỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của chi cục thuế.
* Đội nghiệp vụ dự toán
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục thuế hƣớng dẫn về nghiệp vụ quản lý, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế trong chi cục thuế; Xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nƣớc đƣợc giao của chi cục thuế.
* Đội hành chính - nhân sự - tài vụ - ấn chỉ
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục thuế thực hiện công tác hành chính, văn thƣ, lƣu trữ; Công tác quản lý nhân sự: Quản lý tài chính, quản trị;Quản lý ấn chỉ trong nội bộ chi cục thuế quản lý
* Đội quản lý thu lệ phí trước bạ và thu khác
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục thuế quản lý quản lý thu lệ phí trƣớc bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuế đất, thuế tài sản, phí, lệ phí và các khoản phát sinh trên địa bàn thuộc chi cục quản lý.
* Đội quản lý thuế thu nhập cá nhân
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục thuế quản lý thuế thu nhập cá nhân đối với cá nhân có thu nhập thuộc diện phải nộp thuế thu nhập cá nhân thuộc phạm vi chi cục quản lý.
* Đội thuế liên xã, thị trấn
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục thuế quản lý thu thuế các tổ chức, cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã, thị trấn đƣợc phân công.
Chi cục có 05 đội thuế liên xã ,thị trấn thực hiện thu thuế trên 23 xã và 01 thị trấn thuộc địa bàn huyện Đông Anh.
Đội thuế liên xã:
Thị trấn - Nguyên Khê - Tiên Dƣơng - Bắc Hồng
Vân Nội - Nam Hồng - Kim Nỗ - Kim Chung - Võng La - Đại Mạch Hải Bối - Vĩnh Ngọc - Xuân Canh - Tầm Xá
Mai Lâm - Đông Hội - Cổ Loa - Dục Tú - Việt Hùng Uy Nỗ - Xuân Nội - Thụy Lâm - Liên Hà - Vân Hà
Chi cục trƣởng Phó chi cục trƣởng Phó chi cục trƣởng Đội hành chính -nhân sự-tài vụ-ấn chỉ Đội quản lý thu lệ phí trƣớc bạ và thu khác Đội quản lý thuế TNCN Đội tuyên truyền và hỗ trợ ngƣời nộp thuế Đội