3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả áp
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện pháp luật
- C n sửa đổi bổ sung hoặc h ớng dẫn qu đ nh tại khoản 1 Điều 299 và khoản 2 Điều 299 Luật th ơng mại 2005 để có h ớng áp dụng chế tài buộc thực hiện đúng hợp đồng và chế tài tạm ngừng thực hiện hợp đồng đ ợc thống nh t, tránh tranh ch p khi xử lý vi phạm hợp đồng. Cụ thể gộp lại khoản 1 và hoản 2 Điều 299 LTM 2005, có thể sửa thành: Trừ trường hợp có thỏa thuận khác, khi áp dụng chế tài buộc thực hiện đúng hợp đồng, bên bị vi phạm có quyền được yêu cầu bồi thường thiệt hại và phạt vi phạm hoặc được áp dụng các chế tài khác để bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình.
71
- C n phân biệt rõ về tr ờng hợp đ ợc mi n trách nhiệm thực hiện hợp đồng của thực hiện hợp đồng khi hoàn cảnh tha đổi cơ bản trong pháp luật dân sự với tr ờng hợp b t khả kháng trong pháp luật th ơng mại để xác đ nh rõ những tr ờng hợp không buộc phải thực hiện đúng hợp đồng khi có vi phạm hợp đồng xảy ra. Cụ thể điểm khác biệt của hoàn cảnh tha đổi cơ bản so với sự kiện b t khả kháng thể hiện ở ba yếu tố: Th nh t ếu tố “không thể l ờng tr ớc đ ợc” có phạm vi áp dụng rộng hơn h ng b giới hạn ở sự kiện b t ngờ, mà bao gồm b t kỳ sự kiện nào xả ra h ng đ ợc các bên dự liệu tại thời điểm giao kết hợp đồng. Th hai hoàn cảnh tha đổi phải lớn đến m c tác động đến cơ sở nền tảng giao kết hợp đồng của các bên. Th ba việc tiếp tục thực hiện hợp đồng sẽ gây thiệt hại nghiêm trọng cho một bên. Trên cơ sở nà Tòa án có thể tham hảo để khi giải qu ết tranh ch p sẽ có cách th c áp dụng giải qu ết thống nh t h ng c n phải b nh m lẫn giữa vụ việc xả ra do hoàn cảnh tha đổi cơ bản ha là do sự iện b t hả háng nữa từ đó đảm bảo xét xử đúng qu đ nh pháp luật đảm bảo qu ền và lợi ch hợp pháp cho các bên đ ơng sự.
- C n bổ sung chế tài buộc thực hiện đúng hợp đồng trong pháp luật dân sự nhằm điều chỉnh v n đề sử dụng chế tài để giải quyết tranh ch p khi có vi phạm hợp đồng dân sự đồng thời đảm bảo tính ch t điều chỉnh chung của đạo luật chung, bởi Bộ luật dân sự là đạo luật chung là đạo luật cơ sở để các Luật hác c n c theo đó chi tiết hóa trong từng l nh vực. Một trong những qu đ nh mới đáng chú của BLDS 2015 là việc l n đ u tiên BLDS Việt Nam đã minh th buộc thực hiện hợp đồng nh là chế tài mặc đ nh xử lý việc vi phạm hợp đồng. Về phạm vi áp dụng, qu đ nh này của BLDS 2015 còn có thể xem là b ớc tiến so với qu đ nh của Luật Th ơng mại 2005 vốn chỉ giới hạn việc buộc thực hiện đúng hợp đồng đối với một số loại vi phạm. Tuy nhiên trong qu đ nh trong BLDS 2015 vẫn còn những hạn chế sau về việc
72
thiếu hiệu n ng do h ng đ ợc thiết kế èm cơ chế bảo đảm thực thi hiệu quả; không dự liệu khả n ng bên có qu ền có thể lạm dụng quyền của mình ảnh h ởng thái quá tới quyền lợi phía bên kia. Vì vậy c n có qu đ nh rõ về chế tài buộc thực hiện hợp hợp đồng, các qu đ nh đảm bảo thực hiện hiệu quả chế tài buộc thực hiện hợp đồng.
- C n xây dựng lại khái niệm về chế tài buộc thực hiện hợp đồng theo h ớng: Buộc thực hiện hợp đồng là việc bên bị vi phạm yêu cầu bên vi phạm tiếp tục thực hiện hợp đồng hoặc dùng các biện pháp khác để hợp đồng được thực hiện và bên vi phạm phải chịu chi phí phát sinh.
- Khi đã b tuyên phải buộc thực hiện đúng hợp đồng, nếu nh bên vi phạm cố tình không thực hiện hợp đồng, luật hợp đồng có cơ chế bổ sung nào để đảm bảo thi hành chế tài buộc thực hiện đúng hợp đồng hay không? Pháp luật dân sự Việt Nam, trong chừng mực nh t đ nh đã thiết kế cơ chế bổ sung đối với một loại trách nhiệm cụ thể là trách nhiệm do chậm thực hiện ngh a vụ trả tiền. Khoản 1 Điều 357 BLDS 2015 qu đ nh: “Trường hợp bên có nghĩa vụ chậm trả tiền thì bên đó phải trả lãi đối với số tiền chậm trả tương ứng với thời gian chậm trả”. Tu nhiên ngoài tr ờng hợp trên, BLDS 2015 đã h ng dự liệu cơ chế bảo đảm thực thi có tính tổng quát cho t t cả các loại ngh a vụ [7]. Chính vì vậy, c n đ ợc phép áp dụng biện pháp phạt cho việc chậm hoặc không thực hiện ngh a vụ mà Toà án buộc bên vi phạm phải thực hiện. Cụ thể qu đ nh nh sau:
1. Trong tr ờng hợp Toà án quyết đ nh bên có ngh a vụ phải thực hiện đúng ngh a vụ, mà bên có ngh a vụ không tuân thủ quyết đ nh của Toà thì Toà án cũng có thể buộc họ phải trả một khoản vi phạt; 2. Khoản tiền phạt nà đ ợc thanh toán cho bên có quyền, trừ tr ờng hợp quy phạm bắt buộc ở nơi xét xử có qu đ nh khác. Việc thanh toán tiền phạt không làm m t đi qu ền đ i bồi th ờng thiệt hại của bên có quyền [2].
73
- Chế tài buộc thực hiện đúng hợp đồng trong pháp luật Việt Nam, trong BLDS 2015 đang theo h ớng nguyên tắc áp dụng buộc thực hiện đúng hợp đồng là tuyệt đối, không có b t kỳ ngoại lệ nào. Trong hi đó pháp luật hợp đồng so sánh đã chỉ rõ, ngay cả ở những n ớc theo truyền thống dân luật khi buộc thực hiện đúng hợp đồng là chế tài hiển nhiên c n áp dụng khi xảy ra vi phạm hợp đồng thì nó cũng có những giới hạn nh t đ nh để bảo vệ quyền của bên đối tác [25]. Vì vậy, có thể khái quát hoá một cách đ đủ và có hệ thống các tr ờng hợp mà bên có quyền cũng h ng thể yêu c u buộc thực hiện hợp đồng:
1. Không thể thực hiện đ ợc ngh a vụ theo qu đ nh của pháp luật hay trên thực tế;
2. Việc thực hiện ngh a vụ đ i hỏi những nỗ lực hoặc khoản chi phí thái quá (b t hợp lý so với lợi ích của bên có quyền);
3. Bên có quyền có thể vẫn nhận đ ợc việc thực hiện một cách hợp lý từ các ph ơng cách hác;
4. Việc thực hiện ngh a vụ mang tính nhân thân tuyệt đối;
5. Bên có quyền không yêu c u thực hiện ngh a vụ trong một thời gian hợp lý kể từ thời điểm bên này biết hoặc buộc phải biết về việc không thực hiện ngh a vụ [2].
- C n qu đ nh một thời hạn nh t đ nh cho việc buộc thực hiện hợp đồng, nhằm buộc bên vi phạm phải có những hành động nh t đ nh để thực hiện ngh a vụ của mình. C n thiết phải qu đ nh thêm thời hạn gia hạn để thực hiện chế tài này nhằm đảm bảo chế tài nà đ ợc bắt buộc thực hiện.
3.2.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả áp d ng pháp luật
Để nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật nh t là áp dụng chế tài buộc thực hiện hợp đồng trong thời gian tới có thể xem xét thực hiện một số giải pháp mang t nh ch t chung sau:
74
Thứ nhất, thiết lập cơ chế ch nh sách phù hợp với các Điều ớc quốc tế mà Việt Nam tham gia là thành viên đồng thời bảo đảm việc bảo vệ đ ợc qu ền và lợi ch hợp pháp của doanh nghiệp quốc gia hi tham gia vào các quan hệ dân sự th ơng mại đặc biệt là các giao d ch có ếu tố n ớc ngoài.
Thứ hai t ng c ờng hoạt động hợp tác quốc tế trong giải qu ết tranh ch p giải qu ết tranh ch p hợp đồng. Đặc biệt là nâng cao hiệu quả của việc sử dụng ph ơng th c buộc thực hiện đúng hợp đồng nhằm đảm bảo qu ền và lợi ch hợp pháp cho các bên tham gia hợp đồng.
Thứ ba, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến giải qu ết tranh ch p hợp đồng tạo cơ sở pháp l vững chắc và thuận tiện trong quá trình giải qu ết tranh ch p hi các bên có sự lựa chọn pháp luật Việt Nam T a án Việt Nam hoặc Tổ ch c trọng tài Việt Nam để giải qu ết tranh ch p có liên quan đến v n đề buộc thực hiện đúng hợp đồng.
Thứ tư, nâng cao n ng lực giải qu ết tranh ch p hợp đồng của hệ thống T a án Việt Nam Tổ ch c trọng tài Việt Nam. Đồng thời nâng cao đạo đ c trình độ chu ên m n n ng giải qu ết án cho đội ngũ trọng tài viên cán bộ Tòa án trong giải qu ết tranh ch p hợp đồng nhằm đảm bảo qu ết đ nh buộc thực hiện đúng hợp đồng là ch nh xác h ng gâ ảnh h ởng nghiêm trọng đến qu ền và lợi ch của các bên trong hợp đồng.
Thứ năm, t ng c ờng c ng tác phổ biến tu ên tru ền pháp luật cho doanh nghiệp Việt Nam. Đặc biệt là các Điều ớc quốc tế pháp luật áp dụng trong hợp đồng pháp luật đ ợc lựa chọn hi giải qu ết tranh ch p để doanh nghiệp có thể chủ động bảo vệ mình buộc đối ph ơng phải thực hiện đúng hợp đồng đ i qu ền lợi hợp pháp của mình hi có tranh ch p xả ra.
Bên cạnh những giải pháp chung trên để nâng cao hiệu quả áp dụng chế tài buộc thực hiện đúng hợp đồng thì có thể xem xét và thực hiện một số giải pháp cụ thể sau:
75
Đối với hệ thống Tòa án giải quyết tranh chấp, cần phải
- Nâng cao n ng lực trình độ chu ên m n nghiệp vụ cho đội ngũ thẩm phán cán bộ của T a án th ng qua các lớp đào tạo bồi d ỡng nghiệp vụ nghiệp vụ chu ên sâu để có thể giải qu ết tranh ch p ch nh xác buộc bên có ngh a vụ phải thực hiện đúng hợp đồng theo qu đ nh.
- T ng c ờng đ u t cơ sở vật ch t cho T a án nhân dân các c p nâng cao đời sống vật ch t tinh th n cho cán bộ thẩm phán của T a án nhằm hạn chế tình trạng cán bộ Thẩm phán b chi phối bởi lợi ch do đ ơng sự cung c p hi thực hiện giải qu ết các tranh ch p liên đến hợp đồng góp ph n buộc thực hiện đúng hợp đồng đ ợc ch nh xác.
- Xu t bản các sách nghiệp vụ sách tổng hợp về án lệ các tr ờng hợp tranh ch p và cách th c giải qu ết tranh ch p hợp đồng đặc biệt là các tranh ch p có liên quan đến v n đề buộc thực hiện đúng hợp đồng theo êu c u của đ ơng sự.
- Các thẩm phán và cán bộ tòa án phải không ngừng tham khảo kinh nghiệm quốc tế, nâng cao hiểu biết về pháp luật và nâng cao kỹ n ng xét xử án tranh ch p hợp đồng trong l nh vực dân sự và th ơng mại.
Đối với Tổ chức trọng tài thương mại thì cần:
- Nâng cao tính chuyên nghiệp, hội nhập quốc tế của Trung tâm trọng tài. Nâng cao tính chuyên nghiệp n ng lực của đội ngũ trọng tài viên trong giải quyết tranh ch p hợp đồng trong n ớc và quốc tế, hoàn thiện kỹ n ng cho trọng tài viên, xây dựng quy tắc đạo đ c trọng tài viên; nâng cao ch t l ợng xét xử trọng tài, thi hành phán quyết trọng tài…
- Chú trọng xây dựng đội ngũ trọng tài viên có ch t l ợng, chuyên nghiệp có trình độ ngoại ngữ phù hợp đáp ng yêu c u giải quyết tranh ch p trong bối cảnh phát triển kinh tế – xã hội và hội nhập quốc tế. Trung tâm trọng tài th ơng mại nên xây dựng quy tắc tố tụng phù hợp với Luật Th ơng
76
mại quốc tế, Quy tắc trọng tài Uncitral và thực ti n của Việt Nam trong hoạt động trọng tài th ơng mại.
- T ng c ờng cơ sở vật ch t đ u t trang thiết b hiện đại phục vụ cho hoạt động trọng tài th ơng mại nhằm đáp ng nhu c u giải quyết tranh ch p ngà càng t ng và êu c u hội nhập quốc tế.
- Các trung tâm trọng tài cũng chủ động xây dựng cơ chế, chính sách thu hút đội ngũ trọng tài viên quốc tế, luật s n ớc ngoài, chuyên gia, luật s trong n ớc giỏi về chuyên môn, thành thạo ngoại ngữ tham gia giải quyết tranh ch p. Mục tiêu nhằm đáp ng nhu c u giải quyết tranh ch p về vẫn đề buộc thực hiện hợp đồng mà một bên đ ơng sự là cá nhân, doanh nghiệp n ớc ngoài, nâng cao tính cạnh tranh của trung tâm trọng tài trong n ớc với các trung tâm trọng tài khu vực và quốc tế.
- T ng c ờng cơ chế hợp tác giữa các trung tâm trọng tài th ơng mại với các tổ ch c trọng tài quốc tế để học hỏi kinh nghiệm, nhận đ ợc sự hỗ trợ c n thiết t ng c ờng n ng lực cho tổ ch c và hoạt động của mình.
- Khuyến khích các trung tâm trọng tài nỗ lực quảng bá hình ảnh, hoạt động của trọng tài Việt Nam trên các di n đàn trong n ớc và quốc tế; khuyến h ch các nhà đ u t trong n ớc và quốc tế sử dụng các trung tâm trọng tài trong n ớc để giải quyết các tranh ch p của mình.
Đối với doanh nghiệp tham gia trong quan hệ hợp đồng, thì cần:
- Chú tới các điều hoản về điều iện chủ thể điều iện về đối t ợng hợp đồng điều hoản iểm đ nh điều hoản thanh toán đặc biệt là điều hoản tranh ch p. Đảm bảo việc thực hiện tốt và đúng các điều hoản đã cam ết trong hợp đồng để hạn chế đến m c th p nh t việc phát sinh tranh ch p do vi phạm điều hoản hợp đồng. Do hợp đồng mua bán lu n là cơ sở để giải qu ết các tranh ch p giữa các bên doanh nghiệp c n qu đ nh chặt chẽ các điều hoản bảo vệ qu ền lợi của mình đặc biệt là điều hoản về cơ quan giải
77
qu ết tranh ch p hiếu nại tránh các tr ờng hợp b t lợi cho doanh nghiệp hi phát sinh tranh ch p. Việc chú tới các điều hoản hợp đồng sẽ là cơ sở để đ ơng sự thực hiện qu ền buộc thực hiện đúng hợp đồng đối với bên vi phạm và cũng là cơ sở l luận ch ng c để đ ơng sự trình bà tr ớc trọng tài T a án khi có êu c u giải qu ết tranh ch p buộc thực hiện đúng hợp đồng.
- C n hiểu rõ về cơ chế giải qu ết tranh ch p bằng con đ ờng trọng tài và t a án để có sự lựa chọn phù hợp. Qu ết đ nh giải qu ết tranh ch p của T a án và Trọng tài đều có những giá tr pháp l nh t đ nh tu nhiên hai hình th c nà có những u và nh ợc điểm hác nhau nên các bên c n tù thuộc vào mong muốn bên vi phạm phải thực hiện đúng hợp đồng ở m c độ nào mà có sự lựa chọn hình th c giải qu ết cho phù hợp để đảm bảo êu c u buộc thực hiện đúng hợp đồng của mình có hả n ng thực hiện đ ợc.
- C n nghiên c u ỹ luật áp dụng trong hợp đồng luật hi giải qu ết tranh ch p để có sự lựa chọn th ch hợp. Để đảm bảo cho êu c u buộc thực hiện đúng hợp đồng đ ợc thực hiện thì đ ơng sự pháp xác đ nh rõ pháp luật