công tác kiểm tra, giám sát của các đảng uỷ trung, lữ đoàn thuộc Quân khu 4
1.2.1. Thực trạng chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của các đảng uỷtrung, lữ đoàn thuộc Quân khu 4 trung, lữ đoàn thuộc Quân khu 4
* Những ưu điểm
Một là, phần lớn cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp và đội ngũ cán bộ, đảng viên đã có nhận thức đúng, đề cao trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát.
Kết quả khảo sát thực tế cho thấy: Phần đông cấp uỷ, cán bộ chủ trì ở các cơ quan, đơn vị đã có nhận thức đúng về vai trò, vị trí, tầm quan trọng công tác KT,GS, coi KT,GS là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, một bộ phận quan trọng của công tác xây dựng Đảng, là công việc thường xuyên của cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp và là biện pháp quan trọng để giáo dục, rèn luyện đội ngũ CB,ĐV. Trong nhiều cấp ủy, tổ chức đảng đã từng bước khắc phục nhận thức cho rằng chỉ khi có dấu hiệu vi phạm, hoặc vi phạm mới tiến hành KT,GS hoặc KT,GS là tra xét, tìm kiếm yếu kém, khuyết điểm, sai phạm để đánh giá, thi hành kỷ luật, hoặc cho rằng công tác KT,GS chỉ do những cán bộ làm công tác KT,GS tiến hành.
Từ nhận thức đúng về công tác KT,GS, cấp ủy, cán bộ chủ trì trung, lữ đoàn đã thường xuyên quan tâm giáo dục, quán triệt nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho đội ngũ CB,ĐV, trước hết là cấp uỷ viên, cán bộ chủ trì các cơ quan, đơn vị nắm vững đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, kỷ luật, điều lệnh của quân đội, nhiệm vụ chính trị của đơn vị. Trong quá trình học tập, quán triệt các văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, cấp ủy, cán bộ chủ trì các cấp đã tập trung đi sâu quán triệt cho đội ngũ CB,ĐV nắm chắc những vấn đề cơ bản về công tác KT,GS và kỷ luật đảng được quy định tại chương VII, chương VIII của Điều lệ Đảng; các nghị quyết, chỉ thị, quy định của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, ĐUQSTW, UBKT Trung ương về công tác KT,GS của Đảng và các văn bản hướng dẫn của UBKT Đảng uỷ Quân sự Trung ương, của Quân khu, sư đoàn về công tác KT,GS; gắn việc học tập quán triệt các nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế với liên hệ thực tiễn
công tác KT,GS của từng đảng bộ, chi bộ cơ quan đơn vị, làm rõ ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm trong công tác KT,GS của từng cấp ủy, chi bộ.
Việc bồi dưỡng, giáo dục nâng cao nhận thức về công tác KT,GS đã được cấp ủy, cán bộ chủ trì các cấp lãnh đạo chặt chẽ. Trong nghị quyết lãnh đạo nhiệm kỳ và tháng của các tổ chức đảng đều có nội dung lãnh đạo công tác KT,GS. Nhiều đảng uỷ trung, lữ đoàn có nghị quyết chuyên đề về công tác KT,GS.
Việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác giáo dục, quán triệt được cấp ủy, cơ quan chính trị tiến hành đồng bộ các hình thức, biện pháp, kết hợp giữa việc học tập chủ yếu ở chi bộ vào các ngày đảng hàng tháng với tổ chức cho cấp uỷ viên, uỷ viên UBKT các cấp tham gia các đợt tập huấn do Đảng uỷ Quân khu, sư đoàn tổ chức; bồi dưỡng thông qua các đợt KT,GS của các cấp uỷ, UBKT các cấp. Quá trình KT,GS được tiến hành chặt chẽ, đúng quy trình, kết hợp tốt giữa KT,GS theo kế hoạch định kỳ với KT,GS thường xuyên. Do vậy, hầu hết các tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên đã nhận thức đầy đủ yêu cầu khách quan của công tác KT,GS của Đảng. Qua khảo sát thực tế ở đơn vị với các đối tượng đảng viên là cán bộ từ cấp đại đội đến cấp trung, lữ đoàn nhận thức về vai trò của công tác KT,GS, có 65% cho là rất quan trọng; 22% cho là quan trọng và cần thiết. Tỷ lệ đảng viên được KT,GS hàng năm đạt 92% đến 100% so với kế hoạch. Việc kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm, xem xét xử lý kỷ luật và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo tiến hành nghiêm túc, chính xác kịp thời. Tuyệt đại bộ phận CB,ĐV phát huy vai trò tiền phong gương mẫu trong công tác, học tập, tu dưỡng, rèn luyện, giữ gìn đạo đức, lối sống, tự giác chấp hành nghiêm kỷ luật Đảng, pháp luật của Nhà nước, kỷ luật quân đội; ngăn ngừa có hiệu quả những biểu hiện tiêu cực và hành vi vi phạm, làm chuyển biến mạnh mẽ ý thức chấp hành kỷ luật, xây dựng đoàn kết, thống nhất trong đơn vị.
Báo cáo tổng kế công tác KT,GS nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ Quân khu lần thứ VIII nhiệm kỳ (2005-2010) đã đánh giá: “...các cấp ủy, tổ chức đảng các cấp nhận thức đúng vị trí, tầm quan trọng của công tác KT,GS trong tình hình mới, Đảng ủy Quân khu và cấp ủy các cấp đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức học tập, quán triệt cho cấp ủy, UBKT các cấp, cán bộ đảng viên trong toàn đảng bộ về nội dung
công tác KT,GS và kỷ luật Đảng... nhận thức, trách nhiệm của cấp uỷ, UBKT trong lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ KT,GS và tinh thần tự giác chấp hành kỷ luật đảng, kỷ luật quân đội, pháp luật Nhà nước của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ chủ trì các cấp được nâng lên, góp phần quan trọng vào công tác xây dựng đảng bộ TSVM, đơn vị VMTD” [23, tr.1].
Hai là, cấp ủy, tổ chức đảng các cấp đã quán triệt và thực hiện tốt tư tưởng chỉ đạo, nguyên tắc, nền nếp, chế độ kiểm tra, giám sát.
Quán triệt và thực hiện nghiêm túc tư tưởng chỉ đạo:“Chủ động, chiến đấu, giáo dục, hiệu quả”, cấp ủy, cán bộ chủ trì, cơ quan chính trị, UBKT đã thường xuyên quán triệt nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ của quân đội; bám sát nhiệm vụ chính trị từng đảng bộ, chủ động tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai thực hiện các nội dung công tác KT,GS nghiêm túc. Trong báo cáo tổng kết công tác KT,GS nhiệm kỳ 2005-2010 cho thấy phần đông các đảng uỷ trung, lữ đoàn đều có nghị quyết về công tác KT,GS; nhiệm kỳ, hàng năm, quý có nghị quyết chuyên đề về công tác KT,GS; hầu hết đảng uỷ và UBKT có quy chế làm việc; nghị quyết của nhiều cấp uỷ có nội dung lãnh đạo công tác KT,GS; các đảng uỷ đều xây dựng kế hoạch, xác định chỉ tiêu, phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng công tác KT,GS của đảng bộ, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch KT,GS, có trọng tâm, trọng điểm, sát với thực tiễn hoạt động của từng đơn vị và kế hoạch công tác KT,GS của đảng uỷ Quân khu, sư đoàn; phân công cấp uỷ viên thực hiện nhiệm vụ KT,GS thường xuyên và từng cuộc KT,GS.
Các đảng uỷ trung, lữ đoàn đã coi trọng thực hiện có hiệu quả chế độ, nền nếp lãnh đạo có KT,GS ở từng cấp uỷ, chi bộ, lấy đó làm biện pháp quan trọng trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị và trong việc chủ động giữ gìn kỷ luật Đảng, quân đội; đã thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn các cấp uỷ, chi bộ thực hiện tốt công tác tự KT,GS đối với đảng viên và tổ chức đảng. Qua khảo sát, đa số cấp ủy, chi bộ trực thuộc đều có kế hoạch và tổ chức KT,GS đảng viên theo kế hoạch đã xác định.
Từ năm 2006 đến 2010, Đảng uỷ Quân khu kiểm tra theo Điều 30 của Điều lệ Đảng 3 đảng uỷ, giám sát chuyên đề 01 đảng ủy cơ sở; UBKT giám sát theo chuyên đề 02 đảng uỷ cơ sở; Đảng uỷ, UBKT sư đoàn kiểm tra 6 đảng uỷ trung
đoàn, giám sát 3 đảng uỷ trung đoàn. Các đảng uỷ trung, lữ đoàn đã chủ động tiến hành kiểm tra được 282 tổ chức đảng và 5.517 CB,ĐV đạt 100% kế hoạch, giám sát 681 đảng viên đạt 96% kế hoạch và 151 tổ chức đảng đạt 100% kế hoạch. Sau KT,GS phần lớn các đối tượng được KT,GS đều có sự chuyển biến tiến bộ tích cực. Nhiều tổ chức đảng từng bước khắc phục những hạn chế, thiếu sót để phấn đấu vươn lên thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao. Khảo sát về mức độ chuyển biến tiến bộ sau KT,GS, có 35% ý kiến cho rằng các tổ chức đảng và đảng viên có chuyển biến tiến bộ ở mức độ khá.
Khi phát hiện cấp uỷ, tổ chức đảng hoặc đảng viên có dấu hiệu vi phạm hoặc đã vi phạm, cấp ủy, UBKT đã kịp thời giáo dục, thuyết phục, ngăn chặn không để sai lầm, khuyết điểm phát triển. Đồng thời kiên quyết xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm kỷ luật Đảng, kỷ luật quân đội. Từ năm 2006 đến 2010 các đảng uỷ trung, lữ đoàn đã kết luận 73 đảng viên vi phạm, đã xử lý 67, trong đó, khai trừ đảng 01, cách chức 02; cảnh cáo 35, khiển trách 29. Nhìn chung việc xử lý kỷ luật đối với đảng viên vi phạm đảm bảo đúng phương châm:“công minh, chính xác, kịp thời”, không để dây dưa, kéo dài, khắt khe hoặc nương nhẹ, bao che giấu giếm.
Ba là, nội dung, hình thức, phương pháp tiến hành công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, ủy ban kiểm tra tương đối phong phú, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ và tình hình thực tiễn đơn vị .
Quán triệt, chấp hành nghiêm túc nghị quyết, hướng dẫn và kế hoạch công tác KT,GS của Đảng uỷ, UBKT cấp trên những năm qua các đảng uỷ, UBKT các trung, lữ đoàn đã luôn bám sát nhiệm vụ chính trị trung tâm và yêu cầu công tác xây dựng đảng bộ để xác định nội dung, hình thức công tác KT,GS. Trong kế hoạch KT,GS của các đảng uỷ trung, lữ đoàn đã thể hiện đầy đủ các nội dung, sát tình hình đơn vị, có tính khả thi.
Đảng ủy, UBKT các trung, lữ đoàn đã tập trung KT,GS các đảng ủy bộ phận, chi ủy, chi bộ trong việc chấp hành Điều lệ, Cương lĩnh Chính trị, đường lối, chủ tr- ương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, mệnh lệnh, chỉ thị của cấp trên, việc ra nghị quyết lãnh đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ huấn luyện chiến đấu, sẵn sàng chiến đấu, xây dựng nền nếp chính quy, chấp hành kỷ luật, đồng thời kiểm tra công tác xây dựng đảng bộ, chi bộ TSVM.
Kiểm tra đảng viên là cấp uỷ viên cùng cấp và cấp uỷ viên là cán bộ chủ trì cấp dưới về quan điểm chính trị, lập trường tư tưởng, việc thực hiện nhiệm vụ và học tập, rèn luyện của đảng viên; kiểm tra về chấp hành kỷ luật Đảng, kỷ luật quân đội, kỷ luật đơn vị, chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, những điều đảng viên không được làm, việc tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống. Gắn nội dung, hình thức công tác KT,GS CB,ĐV với đẩy mạnh thực hiện Cuộc vận động: “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Đảng ủy, UBKT đã tích cực, chủ động phát hiện kiểm tra ngăn chặn đảng viên, tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm kỷ luật. Kết quả trưng cầu ý kiến có 40,5% đảng viên cho rằng nội dung về KT,GS của các đảng uỷ trung, lữ đoàn là phù hợp, có hiệu quả.
Đảng uỷ, UBKT đã sử dụng linh hoạt các hình thức, phương pháp, kết hợp chặt chẽ kiểm tra định kỳ với kiểm tra đột xuất, giám sát thường xuyên, giám sát theo chuyên đề; kết hợp linh hoạt chặt chẽ các phương pháp: dựa và tổ chức đảng, phát huy tinh thần tự giác, TPB và PB của tổ chức đảng và đảng viên; phát huy trách nhiệm xây dựng Đảng của quần chúng, đồng thời làm tốt công tác thẩm tra xác minh đối với những đảng viên có đơn thư khiếu nại, tố cáo; kết hợp công tác KT,GS của Đảng với công tác thanh tra quốc phòng và công tác KT,GS của các đoàn thể, phối hợp chặc chẽ các ban ngành và cơ quan chức năng; dân chủ thảo luận, xem xét kết luận, báo cáo, thông báo kết quả, khách quan, chính xác, bảo đảm tính hiệu lực, hiệu quả. Đối tượng KT,GS thực hiện đúng quyền và trách nhiệm của mình, chuẩn bị báo cáo giải trình, cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu theo yêu cầu, tiếp thu ý kiến để sửa chữa, khắc phục. Kết quả trưng cầu ý kiến có 75% đảng viên cho rằng hình thức KT,GS là phù hợp, thiết thực. Vì vậy chất lượng công tác KT,GS của các đảng uỷ trung, lữ đoàn từng bước được nâng lên, nhiều vụ việc vi phạm kỷ luật nghiêm trọng được điều tra, xác minh, kết luật chính xác, nhiều hiện tượng vi phạm được phát hiện, ngăn chặn kịp thời.
Bốn là, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp uỷ, tổ chức đảng, chất lượng đội ngũ đảng viên; kết quả hoàn thành nhiệm vụ của các trung, lữ đoàn có nhiều chuyển biến tích cực.
Qua KT,GS cấp ủy, tổ chức đảng các cấp đã đánh giá đúng ưu, khuyết điểm và nguyên nhân của những ưu, khuyết điểm trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng; đề ra các chủ trương biện pháp xây dựng các tổ chức đảng vững mạnh, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu lý tưởng của Đảng, chấp hành chỉ thị, nghị quyết của cấp trên, thực hiện nghiêm nền nếp chế độ, nguyên tắc sinh hoạt Đảng; xây dựng và thực hiện khá tốt cơ chế lãnh đạo trên các lĩnh vực công tác, giải quyết các mối quan hệ tạo sự đoàn kết, thống nhất trong cấp uỷ, tổ chức đảng, tinh thần đấu tranh TPB và PB của đội ngũ đảng viên được nâng lên. Phần lớn cấp uỷ viên các cấp đã nêu cao vai trò tiền phong gương mẫu, có phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, nhạy bén, sáng tạo trong quán triệt và cụ thể hoá các nghị quyết, chỉ thị, mệnh lệnh cấp trên, đề ra chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện phù hợp với điều kiện thực tiễn của đơn vị. Đảng viên nói và làm theo nghị quyết, gương mẫu chấp hành kỷ luật Đảng và quy định những điều đảng viên không được làm; tích cực, tự giác tu dưỡng giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống; chấp hành tốt các quy định chế độ đóng quân canh phòng, trực sẵn sàng chiến đấu, chế độ phòng gian giữ bí mật, rèn luyện kỷ luật và tác phong chính quy. Tình hình vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước của đảng viên ở một số tổ chức đảng giảm đáng kể. Tổ chức đảng đạt tiêu chuẩn TSVM tỷ lệ cao, Hàng năm có từ 31% tổ chức đảng đạt TSVM; 57% tổ chức đảng đạt hoàn thành tốt nhiệm vụ; có từ 6,5% đến 14,4% đảng viên đủ tư cách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; 61,5 đến 84,4% đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ. Đối với các đảng bộ trung, lữ đoàn, năm 2006 có 3/8 đảng bộ TSVM; 5/8 đảng bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ; năm 2007 có 3/8 đảng bộ đạt TSVM; 4/8 đảng bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ; năm 2010 có 3/8 đảng bộ TSVM; 5/8 đảng bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ.
* Những hạn chế, khuyết điểm
Một là, nhận thức, trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của một số cấp uỷ, tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên còn hạn chế.
Kiểm tra, giám sát là mắt khâu rất quan trọng trong chu trình lãnh các tổ chức đảng, có vai trò to lớn đối với hoạt động lãnh đạo và công tác xây dựng Đảng. Tuy nhiên trên thực tế việc nhận thức về công tác KT,GS của đội ngũ cán bộ đảng viên chưa cao. Một số CB,ĐV ở các đảng bộ trung, lữ đoàn chưa nhận thức sâu sắc và đầy đủ về vai trò, vị trí và sự cần thiết của công tác KT,GS. Qua khảo sát thực tế ở đơn vị nhận thức về công tác KT,GS, có 11% đảng viên cho rằng bình thường và