L ỜI CẢM ƠN
6. Kết cấu của Luận văn:
1.2.2. Chủ thể và đối tượng quản vốnđầu tưcông trên địa bàn cấp huyện
huyện.
a. Chủ thể quản lý
Chủ thể quản lý vốn đầu tư công bao gồm các cơ quan chức năng của nhà nước thực hiện quản lý vĩ mô đối với vốn đầu tư công (quản lý tất cả các dự án) và cơ quan chủ đầu tư thực hiện quản lý vi môi quản lý từng dự án.
Bộ máy quản lý vốn đầu tư công được minh họa theo sơ đồ 1.1: Người có thẩm quyền quyết định đầu tư
(Thủ trưởng các đơn vị được phân cấp)
Cơ quan chức năng (Đầu tư, Tài
chính, Xây dựng, Thanh tra….) Cơ quan cấp vốnKho bạc
Chủ đầu tư Nhà thầu
Sơ Đồ 1.1 Sơ Đồ Bộ Máy Quản Lý Vốn Đầu Tƣ Công
Theo sơ đồ 1.1 việc quản lý vốn Đầu tư công của một dự án được thực hiện ở các cơ quan như sau:
- Người có thẩm quyền quyết định đầu tư, là người đại diện cho pháp luật của tổ chức, (cơ quan nhà nước tùy theo vốn đầu tư và phân cấp quyết định đầu tư).
b. Đối tượng quản lý
Nếu xét về mặt hiện vật, thì đối tượng quản lý chính là vốn đầu tư công; nếu xét về cấp quản lý, thì đối quản lý vốn đầu tư công chính là cơ quan sử dụng vốn đầu tư công từ nguồn NSNN cấp dưới.
- Chủ đầu tư, là người chủ sở hữu vốn, người vay vốn hoặc người được giao trách nhiệm trực tiếp quản lý là sử dung vốn để đầu tư theo quy định của pháp luật.
- Cơ quan cấp vốn, thực hiện cấp vốn theo đề nghị của chủ đầu tư, thanh toán trực tiếp cho nhà thầu. Hiện tại cơ quan cấp vốn trên địa bàn huyện do Kho bạc nhà nước kiểm soát và thanh toán
- Các cơ quan chức năng của nhà nước, thực hiện quản lý nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ được giao liên quan trực tiếp, gián tiếp đến vốn đầu tư công như: Tài chính –kế hoạch, Quản lý đô thị , thanh tra…..
- Các nhà thầu là người bán sản phẩm cho chủ đầu tư. Một dự án có thể có một hoặc nhiều nhà thầu, như: Tư vấn lập dự án, thiết kế, giám sát chất lượng công trình, quản lý dự án, cung cấp máy móc thiết bị và nhà thầu xây lắp thực hiện việc thi công xây dựng công trình.
Khái niệm chủ thể quản lý và đối tượng quản lý vốn đầu tư công là một khái niệm tương đối. Tùy từng góc độ nghiên cứu, chủ thể và đối tượng quản lý sẽ được xem xét cho phù hợp.